新農村建設指導員會講話

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同志們：

3月17日，自治區轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組下發了《關于選派萬名干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員的意見》，明確規定，從今年開始連續5年，從區、市、縣、鄉四級機關和單位選派干部下基層，擔任社會主義新農村建設指導員，確保每個行政村有1名縣以上機關單位干部和1名鄉鎮干部駐村開展指導工作；3月23日、3月30日，自治區、玉林市先后召開了選派干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員動員大會，根據自治區黨委、政府和玉林市委、市政府的部署要求，市委下發了《**選派干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員實施方案》。下面，我就做好這項工作講三點意見。

一、從建設富裕文明和諧新北流的戰略高度，充分認識選派干部駐村擔任新農村建設指導員的重要意義

選派干部下基層擔任新農村建設指導員，是深入貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話、自治區第九次黨代會、玉林市第三次黨代會和**第十二次黨代會精神，扎實推動干部作風轉變的一項重大舉措，對于推進社會主義新農村建設、建設富裕文明和諧新北流具有重要的現實意義。

（一）選派干部駐村擔任新農村建設指導員，是轉變干部作風、服務基層群眾的實際行動。進一步轉變干部作風，既要堅持不懈地抓好學習教育，又要堅定不移地搞好實踐鍛煉。選派干部駐村擔任新農村建設指導員，就是要使干部深入到群眾中去，深入到實踐中去，在為基層群眾服務中錘煉黨性、轉變作風。這是今后幾年機關單位干部直接服務農村、服務群眾、服務發展，不斷推動干部作風轉變的一個重要舉措，對于增進干部對群眾的感情、激發他們對工作的熱情，教育和引導他們真正做到為民、務實、清廉，營造和諧的黨群干群關系，形成建設富裕文明和諧新北流的強大合力，都將產生極其深遠的影響。

（二）選派干部駐村擔任新農村建設指導員，是解決“三農”問題、推進新農村建設的客觀要求。總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時強調，要全面落實科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設，進一步解決好農業、農村、農民問題。農業是弱質產業，農民是弱勢群體，農村發展長期滯后，“三農”問題從根本上說是“三難”問題，光靠基層群眾的力量難以解決。選派干部駐村指導新農村建設，為農民群眾送政策、送思路、送科技、送文化、送項目、送溫暖，幫助基層解決實際問題，既是響應中央號召的積極行動，也是破解“三農”難題的客觀需要，對于建立社會各界支持新農村建設的參與機制，廣泛發動各行各業、各界人士，以多種有效方式支持和參與新農村建設，具有重要的導向作用。

（三）選派干部駐村擔任新農村建設指導員，是提高干部素質、增強工作能力的重要途徑。下基層鍛煉是我們黨培養教育干部，提高干部綜合素質的重要措施，是年輕干部磨練意志、積累經驗、增長才干的有效途徑，也是加強干部隊伍建設的必然要求。實踐證明，越是條件比較艱苦、任務比較繁重的地方，越能夠經風雨、見世面，越能夠增膽識、長才干。我們這次選派的干部，大都是綜合素質較高，具有很強烈事業心和責任感的年輕干部，希望大家在農村廣闊的天地中施展抱負，發揮作用。

二、明確職責任務，創造性地開展工作

機關單位干部駐村擔任新農村建設指導員，總的要求是按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的方針，積極配合所駐村黨組織，在宣傳方針政策、服務經濟發展、辦好事辦實事、化解矛盾糾紛、推動組織建設等方面創造性地開展工作，努力促進農村經濟發展明顯加快，農民收入明顯增加，村容村貌明顯改觀，各項事業明顯進步，基層組織明顯加強。具體要把握好以下六個方面：

（一）認真學習文件，掌握政策精神。駐村開展指導工作的同志，一定要認真扎實學習中央、自治區、玉林市和**委有關加強“三農”工作的政策文件，以及總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時的重要講話精神，深刻領會黨中央關注農村、關心農業、關愛農民，高度重視解決“三農”問題的戰略意圖，吃透政策精神，增強政策觀念，提高政策水平。既要加強自身政策理論武裝，又要加強對群眾的宣傳解釋，把黨的政策不折不扣地交給農民群眾，把黨的溫暖原原本本地送到千家萬戶，使黨的強農惠民政策深入人心。要堅持學以致用、用有所成，著眼于解決農村改革發展穩定的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，轉化為指導新農村建設、促進農村和諧發展的本領和能力。

（二）深入調查研究，了解基層情況。同志們一定要撲下身子，深入實際、深入基層、深入群眾，了解實情、體察疾苦、汲取養分，努力掌握第一手材料；要密切關注農業農村發展中出現的新趨勢，及時把握農村經濟社會的新動態，不斷研究解決新問題；要注重傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，把群眾的愿望和要求作為工作的根本依據。總之，要通過調查研究，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，推動新農村建設各項工作向前發展。

（三）創新工作方法，打開工作局面。一要加強規劃指導，根據當地農業資源特色和市場需求情況，幫助所駐村進一步理清發展思路，做好產業發展規劃，深化農業結構調整，發展特色效益農業，培育優勢主導產品，逐步形成“一村一品”的產業發展格局。二要加強政策引導，找準支農惠農政策與當地實際結合點，按照政策導向規劃有地方特色、有發展前景的項目，以項目為載體爭取相關政策資金扶持，最大程度地擴大當地農民的政策受益面。三要創新服務手段，通過開班培訓、現場示范等方式，加強信息、科技、流通等服務，幫助農民找準增收路子，拓寬增收途徑，發掘增收潛力，增強農民自主創業增收的能力。四要尊重群眾的首創精神，激發農民的主動性和創造性，注重同基層干部群眾一道研究解決問題的辦法，從農民群眾的實踐中總結成功經驗，指導面上工作開展。五要根據當前農村人口結構變化、鄉村治理方式變動的新特點，通過引導農民建立專業合作經濟組織和村屯新農村建設理事會等形式，積極探索新形勢下組織農民發展生產、建設美好家園的有效辦法，努力建立引導農民自主建設管理、動員社會力量積極支持參與的長效機制，為新農村建設提供持久動力。

（四）解決突出問題，多辦實事好事。一要立足鄉村特點，突出地方特色，幫助所駐村搞好村莊規劃工作，抓好村莊布局規劃、村莊總體規劃和村莊建設規劃的編制，切實增強村屯建設的科學性、民主性、可行性。二要突出建設重點，突破薄弱環節，區分輕重緩急，著重搞好道路、水利、能源、教育、醫療衛生等基礎設施，盡早讓農民走上平坦路、喝上干凈水，切實解決農民上學難、看病難等問題，不斷改善農民生產生活條件。三要積極推動“城鄉清潔工程”向村屯延伸，重視村容村貌治理，加強污水、垃圾處理設施建設，組織農民清垃圾、清污泥、清路障，引導農民改水、改廁、改廚，創造整潔、舒適、文明的人居環境。四要高度重視解決農村困難群體的保障問題，圍繞建立農村特困群眾最低生活保障、加快農村新型合作醫療建設、健全農村五保戶供養制度、實施農村特困人口危房改造、資助考上大學的貧困家庭子女等方面，加強政策銜接，抓好組織實施。總之，要堅持每年集中力量辦幾件既反映當地大多數群眾普遍愿望又照顧部分群眾特殊要求的實事好事，通過幾年積累，使農村面貌有較大改觀，讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

(五)突出重點，抓好關鍵。一要切實加強農村基層黨組織建設。主要是鞏固和發展好農村先進性教育活動成果，深化黨的建設“三級聯創”活動；配合當地黨委抓好農村基層領導班子和干部隊伍建設，著力提高農村基層干部素質；要積極推進農村基層組織建設創新，不斷擴大黨的覆蓋面；要切實加強農村基層民主建設，積極推進黨務、政務公開；要結合開展轉變干部作風、推進管理服務創新、加強機關行政效能建設活動，轉變農村基層干部作風，形成“清簡務本、行必責實”的作風。二要切實加強農村計生工作，進一步健全、完善人口與計劃生育各項規章和制度，實行目標管理崗位責任制。要嚴格執行人口與計劃生育各項規章和制度，把計劃生育同發展經濟相結合，同幫助農民勤勞致富奔小康相結合，同建立幸福文明家庭相結合，努力做到計劃生育管理與服務經常化、規范化、科學化、法制化，形成村級開展經常性計劃生育工作的新機制。三要切實加強農村社會治安穩定工作，建立完善農村治安防控體系，妥善處理農村各種社會矛盾，建立健全農村矛盾糾紛排查調處工作網絡，堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，有效預防群體性事件，減少民轉刑案件的發生。要以創建“民主法治示范村”活動為載體，通過抓好管理，實行村務公開，加強民主法制建設，著力推進依法治村，穩定農村大局。

（六）轉變工作作風，樹立良好形象。駐村干部必須始終堅持心系群眾、服務人民，堅定與人民群眾同呼吸共命運的立場，實踐全心全意為人民服務的宗旨，真正把群眾當主人、當親人、當老師，在實踐中強化同人民群眾的血肉聯系，維護好、實現好和發展好農民群眾的利益。必須始終堅持真抓實干、務求實效，按照“清簡務本、行必責實”的要求，做任何工作都要從當地實際出發，充分考慮農民的需要和現實的條件，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，不超越農民的承受能力，不搞瞎指揮，不做表面文章，不擺花架子，不弄虛作假。必須始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約，牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，在各項工作中精打細算，嚴格把關，把有限的資金和資源用在刀刃上。必須始終堅持秉公用權、廉潔從政，嚴格遵守廉潔自律的有關規定，自覺加強黨性修養，注重自重、自省、自警、自勵，做到一身正氣、一塵不染，在群眾中樹立干部的良好形象，使自己經得起組織的考驗、群眾的監督。

三、加強組織領導，為新農村建設指導員開展工作提供有力保障

一要高度重視選派工作。選派機關單位干部擔任新農村建設指導員，原則上按照市委下發文件規定的選派辦法執行。派出的干部必須思想素質好、有實干奉獻精神、年齡在55周歲以下、身體健康。各級后備干部以及近幾年來進入機關工作、沒有基層工作經歷、符合條件的年輕干部要優先選派。要結合推進干部隊伍“兩個源頭”建設、農村科技特派員工作和領導干部聯系點、扶貧聯系點、縣域經濟聯系點工作，抓好新農村建設指導員選派工作，把轉變干部作風的要求落實到各項工作中，以實際效果取信于民。

二要上下聯動搞好協調。這次選派的新農村建設指導員，實行市、鎮聯動，由市委組織部牽頭，市基層辦具體負責，新農村辦、扶貧辦等部門協調配合，統籌搞好駐村安排，避免交叉重疊，確保實現278個行政村全面覆蓋。為了便于溝通協調，以鎮為單位成立22個工作組，設組長一名、副組長1－2名，組長由市委派出的一名副科級以上黨員干部擔任并掛任派駐鎮的黨委委員、副鎮長；黨員駐村指導員掛任村黨組織副書記，非黨員駐村指導員掛任村委會主任助理。工作組在鎮黨委、政府的統一領導下開展工作。各鎮要明確分管領導和專職人員配合搞好新農村建設指導員的管理和服務。工作組組長要切實負起責任，當好表率，管好隊伍。指導員之間要發揚團結友愛精神,互相支持,互相幫助,互相關心,齊心協力共同完成好各項工作任務。

三要關心支持指導員工作生活。農村工作條件比較艱苦，各級各部門各單位要積極創造條件為新農村建設指導員駐村開展工作提供便利。要注意安排好駐村干部的工作和生活，創造條件讓他們能夠為當地群眾辦實事。市里將從實際出發安排一定數額的工作經費。各派出單位要當好堅強后盾，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關心，盡量為他們解決后顧之憂。指導員生活用品由所在單位購置或一次性補助200元，市直部門所選派的指導員，駐村期間所在單位按下鄉標準補助，回單位報銷，所在單位要予以解決。單位領導每季度要帶頭到聯系點指導工作1次以上，盡可能為新農村指導員和駐點村開展工作給予大力支持。

四要加強對指導員的教育激勵。為加強駐村指導員的管理，市委辦下發了《**社會主義新農村建設指導員工作考評細則》、《**社會主義新農村建設指導員管理暫行辦法》。各級各部門各單位要認真按照《考評細則》和《管理暫行辦法》的規定，加強對駐村干部的教育、管理和監督，鼓勵他們勤奮好學、心系群眾、開拓創新、求真務實、艱苦奮斗、廉潔自律，在基層實踐中積累經驗、提高能力。新農村建設指導員駐村期滿，由市委組織部和工作組進行年度考核，根據一定比例，按優秀、稱職、基本稱職和不稱職評定檔次，考核評優不占派出單位指標，考核結果與派出單位工作人員同等對待。在派駐期間表現優秀、實績突出的，要作為提拔使用的重要依據，特別優秀的可破格提拔。市委將適時對全市選派干部駐村擔任新農村建設指導員工作進行總結和表彰。

同志們，組織和選派社會主義新農村建設指導員工作，社會關注，群眾期盼，意義重大。希望大家堅定信心，扎實工作，為推進社會主義新農村建設，建設富裕文明和諧新北流作出新的貢獻。