綠色礦山創建方案講話

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同志們：

剛才，湖州新開元碎石有限公司的《省級綠色礦山創建方案》通過了專家論證。這是我省第一個通過專家論證的《省級綠色礦山創建方案》，標志著新開元碎石有限公司創建省級綠色礦山的試點工作進入了實施階段。我代表省國土資源廳對新開元碎石有限公司表示熱烈祝賀，對各位專家的辛勤勞動表示衷心的感謝，對關心和支持綠色礦山創建工作的省級有關部門、湖州市人民政府及有關部門、積極參與綠色礦山試點工作的礦山企業表示衷心的感謝。

借此機會，就開展創建綠色礦山試點工作講三點意見：

一、要充分認識創建綠色礦山是生態省建設在資源領域的生動實踐

綠色礦山是人與自然和諧相處的礦山，是礦產資源開發利用與自然生態環境保護相協調的礦山，是實現資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化的礦山。一是體現了資源管理的全新特點；二是反映了提升礦山企業水平的現實需要；三是反映了現代礦業發展的必然要求。綠色礦山將“綠色”貫穿于礦產開發的全過程，堅持礦產資源開發利用與生態環境保護相同步，長遠規劃，合理布局，實現礦產資源開采科學有序；堅持依靠科技進步，強化依法管理，實現開采技術水平高，工藝設計新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅持“誰開發，誰保護”，“誰受益，誰補償”的原則。

創建綠色礦山是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，發展循環經濟，建設資源節約、環境友好型社會和實現可持續發展的重要舉措；是落實科學發展觀，建設生態省的需要；是規范開采、保護環境、節約資源、文明開礦，探索礦產資源開發和生態環境協調發展的具體行動；是實現資源效益、生態效益、經濟效益和社會效益有機統一的重要途徑。

二、要切實搞好創建省級綠色礦山的試點工作

根據省政府目標責任制要求，在各市國土資源局推薦的基礎上，我們確定了新開元碎石有限公司等十二個礦山企業作為全省首批創建省級綠色礦山的試點單位。試點工作的主要任務是：探索和積累創建綠色礦山的有效措施和方法，為我省全面開展創建綠色礦山工作積累經驗；進一步完善創建綠色礦山相關制度和綠色礦山考核指標。

試點礦山企業要根據《浙江省綠色礦山創建指南》開展省級綠色礦山的創建工作。要精心組織，周密部署，勇于實踐，大膽探索，開拓創新。(1)新開元碎石有限公司要根據今天會議精神修改完善創建方案，要及時通過所在地國土資源部門上報省廳批準實施；(2)已經完成創建方案編制工作的試點單位，要及時提請省廳組織專家對創建方案進行論證，并及時上報批準實施；(3)尚未啟動創建工作的試點礦山，要抓緊時間開展創建方案的編制工作；(4)個別試點礦山由于客觀原因需要調整的，所在地國土資源局要抓緊時間向省廳提出書面報告。湖州市在綠色礦山創建中要繼續發揮引領作用。首批省級綠色礦山的創建試點工作原則上要求在2007年上半年之前完成，各試點單位要根據《浙江省綠色礦山創建指南》的要求提前推進并出色完成綠色礦山創建試點的各項工作，及時向省廳提出省級綠色礦山的申報。省廳接到申報材料后，將按規定組織有關專家逐個進行考察評審和考核。

三、要建立促進綠色礦山創建的政策措施

綠色礦山創建的原則是政府推動、企業負責、科學規范、穩步推進。政府推動主要是研究制定并切實推行有利于綠色礦山創建的各項政策措施。包括激勵和約束兩個方面的政策措施。

獲得省級綠色礦山榮譽的礦山，可以享受的政策有：(1)礦山自然生態環境治理備用金分年度返還；(2)采礦權人及時開發復墾礦區范圍內土地，復墾土地依法辦理審批手續后，產生的凈收益歸采礦權人；(3)享受礦產資源補償費減免政策；(4)試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創建綠色礦山專項補助資金。市縣采礦權出讓所得及礦產資源補償費留成部分也應拿出相當部分專項用于綠色礦山創建。為了推動綠色礦山創建試點工作的順利進行，省國土資源廳將會同省財政廳、省生態辦深入調研，以進一步建立健全綠色礦山創建的各項政策措施。

創建綠色礦山是一項全新的工作，各有關市、縣（市、區）國土資源局要加強對試點單位的指導，并提請當地政府及有關部門積極支持試點單位開展試點工作。各試點礦山以及有關國土資源管理部門在試點工作中的注意積累資料，及時匯總歸檔，完成試點工作后，要進行系統全面的認真總結。