在中小企業工作會議上的講話

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同志們：

這次全省中小企業工作會議的主要任務是學習貫徹黨的十七大精神和省九屆二次全委會精神，總結交流中小企業工作情況,表彰先進，動員全省上下進一步統一思想認識，加快工作指導轉變，以科學發展觀為統領，推進中小企業又好又快發展，為實現富民強省新跨越作出更大貢獻。在此，我首先代表省委、省政府向剛剛受到表彰的先進單位和第二批中小企業成長計劃的正式啟動表示熱烈祝賀!

李建國書記、姜大明代省長對這次會議高度重視，專門致信大會，對學習貫徹十七大精神、做好中小企業工作提出了明確要求。上午11個單位的發言，各有特色、主題鮮明，從政府、部門和企業不同方面介紹了推進中小企業發展的經驗做法，還有一些單位作了書面交流。這些經驗做法具有很好的示范作用，希望大家認真學習借鑒和宣傳推廣。下面,我講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強做好中小企業工作的緊迫感和責任感

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對于動員全黨全國各族人民，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。十七大著眼于發展中國特色社會主義，重申了“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的方針，進一步提出了“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”,“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”，“以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟”等新要求。這是在十六大精神基礎上對我國基本經濟制度的新發展、新深化，是對我國改革開放經驗新的重要總結，充分反映了堅持和發展中國特色社會主義的客觀要求，為中小企業和民營經濟的大發展提供了強大的思想動力和理論政策支撐，為做好新形勢下的中小企業工作指明了前進方向。全省中小企業系統干部職工一定要認真學習領會，在工作中加以貫徹落實。

中小企業是推動我省經濟社會發展的重要力量，也是發展民營經濟的主要載體，省委、省政府歷來高度重視。特別是黨的十六大以來，全省上下以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等一系列戰略部署和省委、省政府發展民營經濟的三個政策性文件，解放思想，放寬政策，優化環境，強化服務，有力地推動了中小企業和民營經濟的持續快速健康發展。目前，全省注冊登記的中小企業達到55.5萬戶，占全省企業總數的99%，中小企業創造的增加值已占全省GDP的50%，提供的稅收已占全省財政收入的58%以上；全省75%的城鎮就業崗位是中小企業提供的，農村轉移出的勞動力有80%以上在中小企業就業。中小企業已經成為我省國民經濟最具活力的經濟群體，在建立社會主義市場經濟體制、促進國民經濟增長、保持市場繁榮、擴大社會就業、增加財政收入、保障社會穩定等方面發揮了十分重要的作用。中小企業發展還促進城鎮化和縣域經濟發展，為社會主義新農村建設和構建和諧社會作出了重要貢獻。

在充分肯定我省中小企業工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到，我省中小企業發展還有不少差距和問題。主要表現在：一是產業結構不合理。傳統產業比重大，工業結構明顯偏重，高新技術產業、服務業領域企業偏少；二是產品檔次低。資源依賴型和高消耗、高污染產品較多；高科技含量、高附加值、高效益的產品少，自主創新能力不強；三是企業組織形式單一，管理水平不高，個別企業依法經營、誠實守信意識淡薄；四是服務體系不夠健全，中小企業融資難、擔保難、引進技術難等問題還未得到很好解決。對這些問題，我們要通過學習貫徹黨的十七大精神和省九屆二次全委會精神，進一步提高思想認識，理清工作思路，研究采取更加有效的措施，認真加以解決。

首先，要堅定發展中小企業不動搖。中小企業和大企業集團都是我省經濟發展的重要力量。培育大企業集團是我省經濟發展的一大特色和優勢，但“抓大”不能代替“扶小”，抓“大”絕不能忽視“小”。中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用。今年10月30日，由總理倡議的亞歐會議中小企業部長級會議在北京召開，健全中小企業服務體系，支持中小企業發展，提升企業創新能力，已成為各國政府發展經濟的共識。從我省情況看，中小企業在壯大縣域經濟實力、擴大社會就業、增加地方財政收入和改善民生方面發揮著大企業不可替代的作用。特別是在落實富民優先原則，加快構建和諧社會和推進社會主義新農村建設的新形勢下，大力發展中小企業意義重大。因此，我們必須按照十七大的要求，把中小企業發展放在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置來抓，在工作指導上切實由過去主要依靠少數大企業帶動經濟發展轉變到依靠大中小企業合力帶動、產業集群帶動上來。

第二，著力轉變中小企業發展方式。要按照科學發展觀和十七大提出的走中國特色自主創新道路和中國特色新型工業化道路的要求，正確處理“好”與“快”的關系，處理好速度、結構、質量、效益的關系，堅持“好”字當頭、好中求快，又好又快，緊緊依靠技術創新推動產業、產品結構調整和節能降耗，依靠管理創新推進企業組織結構調整，努力轉變中小企業發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，構建和諧勞動關系，增強核心競爭力和發展活力，使中小企業的發展由主要依靠增加物質消耗切實轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新上來。

第三，進一步優化中小企業發展環境。要按照十七大關于加快行政管理體制改革，建設服務型政府的要求，健全政府職責體系，完善公共服務體系；深化壟斷行業改革，引入競爭機制；規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系；推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，為中小企業又好又快發展營造更加適宜的環境和條件。

二、理清思想，加大措施，努力實現中小企業工作的新突破

根據黨的十七大精神和省九屆二次全委會、省政府全體（擴大）會議對全省經濟工作的部署要求，今后一個時期全省中小企業工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，貫徹落實《*省中小企業促進條例》，繼續解決思想，堅持改革開放，緊緊圍繞轉變發展方式這個主題，突出依靠科技進步推進結構調整這條主線，大力實施中小企業“四項計劃”，努力實現技術創新、小企業培育、中小企業成長、產業集群發展“四個突破”，進一步提高企業競爭力和政府服務水平，開創中小企業又好又快發展的新局面。工作目標是，在優化結構、節能減排、安全生產的基礎上，力爭“十一五”期間，全省中小企業從業人員年均增長5%，占城鎮就業總數的80%；企業增加值年均增長15%，占全省GDP的比重達到60%；上繳稅金年均增長15%，占全省財政收入比重達到60%以上；規模以上工業企業個數達到4萬戶以上。重點抓好以下工作：

（一）實施中小企業技術創新計劃，在提高自主創新能力上實現新突破。自主創新能力薄弱一直是制約我省中小企業發展的一個突出問題。最近，省委在前段充分調查研究的基礎上，根據黨的十七大精神，研究提出了“提高自主創新能力加快工業結構調整的意見”，近期將下發實施。各級各部門要認真抓好貫徹落實。一是引導企業從實際出發，因企制宜地開展技術創新和新產品研發工作。要根據市場需求和政府對產業結構調整的規劃，積極研發新技術、新產品，做到“生產一代、儲備一代、研發一代”，掌握市場競爭的主動權。經貿、外經、發改、科技、信息產業、中小企業辦都要安排一定數量的中小企業技術創新項目，促進中小企業自主創新能力實現新突破。二是深化產學研聯合，著力建設一批企業技術創新平臺。要總結推廣泰安康平納等企業與高校科研單位密切合作、開展技術創新的經驗，鼓勵支持中小企業通過委托開發和聯合開發、聯合培養人才、共建研發機構、共辦經濟實體等多種形式，與大專院校、科研機構建立長期穩定的合作關系，特別是共建一批工程技術研究中心、工程研究中心和企業技術中心，共同承擔國家和省科技項目，共同實施技術改造項目，形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系和以項目為牽引、風險共擔、利益分享的產學研結合長效機制，提高中小企業技術創新能力。三是加大技術改造力度，促進傳統產業高新化。對現有中小企業，只要有市場、有效益，能擴大消費需求和促進就業，促進節能減排的，都要積極運用高新技術和先進適用技術普遍地進行改造。要抓住國家外匯充裕的有利時機，認真落實省政府關于引進先進技術裝備和加快提升工業裝備水平的意見，圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材六大傳統行業和電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個產業鏈，積極引進先進技術、先進設備，搞好引進、消化吸收和再創新。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產品研發和精深加工能力為方向，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，促進產品升級換代，增強市場競爭能力。四是用足用好國家扶持政策，進一步加大技術創新投入。近幾年國家和省里為鼓勵企業開展技術創新，制定出臺了包括稅收在內的一系列優惠政策，各級各部門要加強對這些政策的宣傳，調動企業積極性，不斷加大技術創新投入，力爭到“十一五”末，規模以上工業中小企業技術研發投入占銷售收入的比重提高到1%以上，中小型科技企業達到5%以上。五是加強創新機制研究，調動和發揮科技人員的積極性、創造性。要引導企業落實技術要素參與收益分配、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策，健全完善人才激勵機制，做好人才引進和培養工作，使企業急需的人才引得進、留得住、用得好，發揮出應有的作用。

（二）大力實施小企業培育計劃，在增強我省經濟發展后勁上實現新突破。就業是民生之本。實施小企業培育計劃是調動和保障人民群眾創業積極性，擴大就業渠道，增強我省經濟發展后勁的一項重要舉措，各級政府和有關部門都要制定具體計劃，明確目標措施，下大氣力抓好這個基礎工程。一是大力營造創業環境。要堅持政府倡導、社會參與的方針，大力組織開展“培育小企業、創業在*”活動，增強全民創業意識。在繼續大力抓好招商引資的同時，加大創業扶持，促進創業帶動就業，積極開展創業培訓、創業輔導和政務服務，鼓勵各類社會服務機構提供創業服務。充分發揮各高新區的孵化器、高校創業園區等創業基地作用，引導鼓勵個體工商戶二次創業、下崗職工開拓創業、科技人員發揮專長創業、退轉軍人和大中專畢業生自主創業、機關干部帶頭創業，著力培育一大批有膽識、有作為的創業主體，推動農民向商人轉變、打工者向老板轉化、個體工商戶向企業家轉型。二是積極引導創業方向。根據市場需求和國家產業政策及各級政府的發展規劃，引導創業者選擇好項目，確定好發展重點。要把發展服務業作為創業重點，圍繞繁榮發展服務業，積極培育一批現代物流、倉儲、軟件等生產性服務企業，融資擔保、法律咨詢、教育培訓、科技服務等中介服務企業，商務旅游、商業餐飲、社區服務等勞動密集型服務企業，走專、精、特、新、優的發展路子。要圍繞省政府確定的15個高新技術產業群和20個高新技術產業基地，加快培育一批科技型企業；圍繞為大企業配套，重點培育一批運用原材料做深加工和零部件企業；前段時間，省經貿委、信息產業廳和各行辦、行業協會分別篩選了一批好項目，有很多都適合中小企業干，中小企業主管部門要主動與有關部門配合，建立創業項目庫，定期更新，供創業者選擇。三是加強政策扶持。各級政府要從小企業的實際需求和自身特點出發，制定相應的扶持措施，在資金、技術、人才、管理、市場、信息等方方面面予以支持和服務。各商業銀行要不斷創新對小企業的信貸服務方式，加大對小企業的信貸支持，以降低創業風險，提高創業成功率。要抓好創業基地建設，探索建立創業風險投資和創業輔導工作機制，促進創業人才聚集。用三到五年時間，在全省建成40個設施配套、功能齊全、服務完善的創業基地。

（三）繼續實施中小企業成長計劃，在提高企業綜合素質和競爭力上實現新突破。實施中小企業成長計劃，是我省“十一五”規劃的重要內容。這一計劃實施兩年來，取得了很好的成效。今年上半年，全省千家成長型企業完成主營業務收入、實現利稅同比增長分別達到30%和29%，明顯好于規模以上工業企業的平均水平。這次，省里確定再篩選1000家企業納入中小企業成長計劃，通過資金扶持、人員培訓、上市融資、信用建設和信息化推進等五個方面的扶持，促其盡快做精做強。一是重點培育規模以上企業。規模以上企業是全省經濟的主要載體，其數量多少是反映經濟運行質量的一個重要指標，“十五”以來，我省規模以上工業企業年增2000-3000家，對保持全省經濟持續快速增長發揮了重要作用。下一步，要把實施小企業培育計劃的成果，體現在規模以上企業數量增加上，促進小企業向規模以上企業發展，促進規模以上企業向提高素質、增強競爭力發展，力爭到“十一五”末，全省新增規模以上企業達到1萬家。二是加強動態管理。省中小企業辦公室要總結第一批中小企業成長計劃實施經驗，進一步完善管理辦法，加強調度監測，及時掌握和分析計劃實施過程中存在的問題，搞好指導、監管和服務。對達不到標準要求的企業及時進行調整充實，實行優勝劣汰，搞好動態管理。各地要根據省里的統一部署，結合本地實際，對納入全省中小企業成長計劃的企業實行重點傾斜，及時幫助解決在資金、技術、人才、信息等方面遇到的實際困難，把這些企業培植成縣域經濟的主體力量和新的經濟增長極，培育成大企業的后備軍和生力軍。三是加大信貸和上市支持。農業銀行、工商銀行、國家開發銀行等金融機構要繼續調整信貸投向，加大對符合國家產業政策、市場前景好、發展潛力大、信用程度高的成長型企業的信貸規模。同時，充分利用我國資本市場改革、上市門檻降低、上市程序簡化的有利時機，積極開展上市培育，每年組織100家成長型企業進入上市推薦培育期，20家成長型企業進入上市輔導培育期，拓寬直接融資渠道。當前要抓住國家即將開辟“三板市場”的有利時機，積極培育高新技術企業和科技型中小企業的上市資源，推動更多的企業上市融資。四是重點提升企業市場開拓能力和管理水平。各級政府、要為中小企業貿易往來提供便利，發揮電子商務平臺作用，提高政府采購中小企業產品和服務的比例，舉辦好各種中小企業經貿洽談和產品博覽活動，資助中小企業參加國內外大型展覽展銷。要以推行ERP等信息技術為重點，引導企業積極推進管理信息化，對企業主導業務流程、組織架構、管理模式和供應鏈進行整合改造，確保管理水平跟上企業成長的需要。要引導企業加強對現代管理理論和理念的學習，積極推進管理創新。要以建立現代企業制度為目標，引導具備條件的企業積極推行股份制改造。著力改變家族式管理體制，建立法人治理結構，形成適應國內外市場需求的企業組織形式，有效克服“家長式”和“家族式”決策方式，防止出現重大投資失誤；要以落實《企業會計制度》為重點，建立健全企業財務管理制度，推行企業法律顧問制度，提高識別和化解財務風險、市場風險及法律風險的能力；要以增強企業凝聚力、樹立良好企業形象為重點，加強企業文化建設，把依法誠信經營、珍惜資源、保護環境、維護職工權益等核心內容凝練到企業文化中，特別是注重解決好職工社保等問題，打造和諧企業，讓職工共享企業發展成果。

（四）積極實施特色產業提升計劃，在產業集群發展上實現新突破。發展產業集群，有利于產業之間協作配套和產業鏈擴展延伸，有利于形成產業規模效應，有利于提升區域經濟實力，是區域經濟特別是縣域經濟發展的必然趨勢。到去年底，全省年營業收入5億元以上的產業集群已達到246個，從業人員475.7萬人，其中過100億元的37個，過50億元的67個，過10億元的200個。下一步要學習推廣臨沂等市經驗做法，因勢利導，積極推進。一是搞好發展規劃，引導產業聚集。要堅持走中國特色新型工業化道路，立足本地資源特色和產業基礎，結合城鎮化發展高新區、開發區等園區提升、產業結構與布局調整，發展優勢產業集群，引導分散的相關產業向園區集中，提高產業聚集度和協作配套能力，實現集約發展和布局優化。依托特色產業和特色產品，培植一村一品、一鄉一業，發展特色鄉鎮、特色園區、特色產品，推動特色產業向規模化、集群化方向發展。省里將抓好140個特色產業鎮（街區），進行重點培育和扶持。二是抓好龍頭企業，按產業鏈發展項目，帶動產業聚集。加快培育一批輻射能力強、帶動作用大、有競爭優勢的龍頭企業。引導中小企業圍繞龍頭企業開展協作配套，拉長產業鏈，使關聯企業在空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享。三是抓好園區建設，推進產業聚集。各類園區要根據本地特點和優勢，按照“因地制宜、錯位發展、各具特色”的原則，確定產業發展定位，調整招商引資方向和重點，面向國內和國際市場，實施特色產業招商和產業鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產業的形成和集聚。四是重視市場建設，拉動產業聚集。一方面要加強有形市場建設，圍繞主導產業，加快發展為工業產業服務的商貿流通業，建立產品交易、儲存、流通市場，拓寬銷售渠道，使之成為物資流、信息流的中心，成為商品重要集散中心，以工業帶動服務業，以服務業促進工業發展；另一方面要做好無形市場建設，充分利用信息網絡、電子商務、展洽會等現代交易形式，宣傳推介產品，擴大商品交易，提高市場占有率。五是創造區域品牌，引導產業聚集。要在產業集群中大力實施名牌戰略，質量技術監督和工商等系統要引導企業積極開展質量認證，搞好標準化服務，完善標準體系，狠抓產品質量的提升，爭創中國名牌、地理標志產品和*名牌，爭創中國馳名商標和*著名商標。對形成一定生產規模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應，經濟帶動能力強的產業集群，要積極爭創全國和省“名優產品生產基地’，實現由產品名牌向區域性品牌的轉變。力爭到“十一五”末，全省培育出160個過10億元、40個過50億元、20個過100億元的產業集群。

三、加強領導，改進服務，進一步營造中小企業發展的良好氛圍

《*省中小企業促進條例》已于10月1日起正式施行。這是我省中小企業發展史上的一件大事，標志著我省中小企業發展進入法制化、制度化的軌道。全省上下要把學習貫徹《條例》與學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，堅持依法行政，努力為中小企業的發展創造良好氛圍。

（一）加強組織領導，優化政務環境。要進一步解放思想，深化改革開放，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。要把中小企業工作作為“富民工程”的重要內容，擺上重要議事日程，毫不動搖地鼓勵、扶持和引導民營經濟和中小企業發展。要建立由分管領導、有關部門參加的聯席會議制度，健全相應的工作協調機制，加強主管部門工作力量，及時研究解決中小企業和民營經濟發展遇到的重大問題。特別是要依法設立扶持中小企業發展專項資金，并根據年度財政收入情況逐年增加。要繼續深化壟斷行業改革，破除體制機制障礙，進一步放開準入限制。凡是法律法規沒有明令禁止的服務領域，都要向社會資本開放，凡是向外資開放的領域，都要向內資開放。政府要繼續完善、推進一站式服務大廳和一條龍審批程序等好的做法，切實規范行政許可行為，進一步精簡審批事項，清理不合理收費。各部門要進一步轉變作風，強化服務意識,加強協調配合，形成為中小企業發展服務的合力。要建立健全中小企業對政府職能部門評議制度，以企業的滿意度作為衡量部門服務質量的重要尺度，并作為考核部門工作的重要依據。要加大對中小企業工作的宣傳力度，學習宣傳《*省中小企業促進條例》，學習宣傳先進單位的典型經驗，指導和推動中小企業工作蓬勃發展。

（二）完善服務體系，提高社會化服務水平。近幾年，各地認真貫徹省政府《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，著力發展融資擔保、誠信評價、人才培訓、信息平臺、法律服務和行業協會六大服務體系，對促進中小企業發展產生了積極作用。但是，服務體系發展滯后仍然是不可忽視的問題。要結合政府職能轉變和事業單位改革，進一步加大工作力度，重點構建三個服務平臺。一是融資擔保服務平臺。由銀監部門和中小辦一起，積極改進中小企業的融資服務，緩解中小企業貸款難的問題。大力推進融資擔保體系建設。目前全省中小企業信用擔保機構發展到252家，注冊資金82.8億元，累計擔保金額567.8億元，但還有40個縣還是空白。要總結推廣德州市“金融信用一體化”的經驗做法，進一步放寬政策，加大各級財政支持，爭取到明年每個縣都要至少發展一個中小企業投資擔保公司，每個設區的市至少要發展一個高新技術風險投資公司，為中小企業融資拓寬渠道。二是信息化服務平臺。信息產業廳、省通訊管理局、中小辦和各網絡通訊郵政公司要進一步加強信息網絡建設，為中小企業提供便捷的信息服務。中小企業*網自去年3月30日建成運營以來，點擊量已超過1300萬人次，日均點擊量達4萬多人次，成為服務全省中小企業的重要平臺。要進一步強化服務意識、創新意識和合作意識，針對中小企業實際需求，不斷開發完善網絡的服務功能。要加快市縣分網建設，對現在還尚未建立網站的個縣（市、區），要明確時間表，確保盡快實現國家、省、市、縣四級互聯互通。要大力推進中小企業上網工程，發揮中小企業信息化聯盟作用，通過多種形式幫助基礎差、起點低的中小企業制作網頁網站、建立電子信箱、提供日常技術維護和人員培訓等，實現基本上網功能，形成覆蓋全省的信息化服務網絡，為中小企業提供優質服務。三是公共技術服務平臺。科技、教育、質監、知識產權等部門針對中小企業人才和技術缺乏問題，要有計劃、有重點地在中小企業相對集中的產業集群地建立40個集技術、標準、檢測于一體的公共技術創新和推廣平臺，為中小企業提供設計、研發、試驗、檢測、信息、新技術推廣等全方位服務。鼓勵大企業技術中心、行業技術檢測中心、科研院所和大專院校，發揮自身技術人才優勢，面向中小企業開展技術服務。四是創業輔導和人才培訓服務平臺。科技、教育、工商、中小辦、職教辦等部門共同聯系，認真貫徹《就業促進法》，積極支持建立創業輔導中心。充分發揮高校作用，加強校企合作，積極在城鎮社區開展成人繼續教育和技能培訓，努力營造有利于創業人才成長的社會氛圍。同時，要更加重視發揮行業協會作用。在特色產業和產業集群加快建立民間性質的專業協會，加強行業自律，規范生產經營，維護合法權益，在原材料采購、產品銷售價格、技術開發、人才培訓等方面為會員企業開展服務，促進中小企業健康發展。

（三）依法加強監管，規范企業經營行為。推動中小企業又好又快發展，必須一手抓發展，一手抓規范。針對有的企業過分追求經濟利益，忽視安全生產、節能減排、產品質量等問題，要依照相關法律法規，加強監督檢查，督促企業履行應承擔的社會責任。一是抓好安全生產。督促企業樹立安全發展理念，企業是安全生產責任主體，把安全放在生產經營活動的第一位。要認真開展好隱患排查治理“回頭看”活動，落實好冬季安全生產各項防范措施，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，嚴防工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行。嚴格執行新建項目“三同時”制度，對沒有經過安評以及能評、環評的項目，一律不準審批、審核、備案，一律不準開工建設，堅決打擊非法生產、非法建設和非法經營，確保不發生較大以上事故。二是抓好節能減排。要嚴格控制新上“兩高”項目，對鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦化等高耗能行業中屬于限制類的新建項目和淘汰類項目，各級一律不予審批、核準、備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環保、質監、安監、工商等部門不得辦理有關手續；要綜合運用市場、經濟、科技和法律的手段，積極穩妥地做好小鋼鐵、小水泥、小火電、小造紙等落后生產能力關停淘汰工作，妥善解決職工安置、債務處理等問題，確保完成國家下達的關閉任務；加大差別電價實施力度，全面推行超耗能加價政策；大力發展循環經濟和節能環保產業，推動中小企業節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，為完成全省節能減排目標任務作出貢獻。三是抓好產品質量和食品安全。認真貫徹省政府質量興省工作部署和產品質量與食品安全專項整治的具體要求，緊緊扭住12個100％的目標不放松，督促企業建立健全產品質量標準管理制度，依法從事生產經營活動，從源頭上提高產品質量；要把食品生產基地、加工企業、小作坊、小餐館作為重點，通過整頓，取得扎扎實實的成效，讓人民群眾吃得安全、用得放心。四是要建立和諧勞動關系。要嚴格執行國家法律法規，自覺履行企業責任，主動承擔社會責任，依法參加社會保險，保護職工合法權益，依法照章納稅，為和諧社會建設做出應有貢獻。

同志們，當前我省經濟社會發展正處在關鍵時期，中小企業面臨著難得的發展機遇。讓我們以黨的十七大精神和省九屆二次全委會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，奮發有為，努力開創我省中小企業發展的新局面，為在新起點實現富民強省新跨越作出新的更大貢獻!

謝謝大家。