在收看全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會議后的講話

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同志們：

剛才，我們一起收看了2008年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會議。國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會、國家電網(wǎng)公司等6個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別講話，總結(jié)了近幾年煤炭訂貨改革工作情況，分析了煤炭產(chǎn)運(yùn)需形勢，對做好明年工作作了全面部署，提出了明確要求。下面，我就貫徹全國會議精神，做好我省煤電運(yùn)銜接供應(yīng)工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握煤電運(yùn)供求形勢，增強(qiáng)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢。1-10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10912.4億元，增長21.1%；實(shí)現(xiàn)利稅4505億元、利潤2831.5億元，均增長28%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到241.97，同比提高21.76個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列。特別是經(jīng)過各方面的不懈努力，今年全省煤電運(yùn)供求形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的電力供應(yīng)“確保不拉路、不限電和安全運(yùn)行”的工作目標(biāo)，迎峰度夏各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，對全省國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障作用。1-10月份，全省煤炭產(chǎn)量完成1.1億噸，與去年持平；商品煤銷售量1.06億噸，增長0.57%。完成發(fā)電量2124億千瓦時(shí)，增長14.6%。全省發(fā)電裝機(jī)容量到年底將達(dá)到5600萬千瓦，比上年新增600萬千瓦。鐵路貨物運(yùn)輸量完成14727萬噸，增長4.1%，其中煤炭3815萬噸；鐵路日均裝車7961車，同比增長3.9%。5家發(fā)電公司煤炭汽車運(yùn)輸完成469.1萬噸，海運(yùn)煤完成512.4萬噸。截至11月19日，全省電網(wǎng)主力電廠累計(jì)進(jìn)煤5611.5萬噸，耗煤5268.4萬噸，電煤庫存量達(dá)到343.1萬噸，可滿足15天以上耗用量。

今年煤電運(yùn)工作取得的成效，是各級各有關(guān)部門及企業(yè)按照我們近年來創(chuàng)造和形成的有效方式和做法，堅(jiān)持不懈地抓好煤電運(yùn)供應(yīng)保障工作的結(jié)果。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各有關(guān)方面顧全大局，互相支持，密切配合，切實(shí)把煤電運(yùn)工作擺上了重要議事日程。二是分工明確，責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)工作措施扎實(shí)有效。煤炭企業(yè)在保證安全的情況下，努力增加生產(chǎn)，保證煤炭資源供應(yīng)；電力及重點(diǎn)用煤企業(yè)加大煤炭調(diào)運(yùn)力度，確保生產(chǎn)需要；電網(wǎng)公司積極搞好電力調(diào)度，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，保證高峰用電需要。實(shí)行鐵路、公路、海運(yùn)三種運(yùn)輸方式并舉的措施，濟(jì)南鐵路局優(yōu)先保證重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸，交通、公安等部門落實(shí)公路電煤運(yùn)輸“綠色通道”政策，青島、煙臺等地區(qū)增加海上電煤運(yùn)輸，有效保障了煤炭運(yùn)輸需要。三是按照省政府的要求，省煤電運(yùn)聯(lián)合辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和落實(shí)調(diào)度制度，早預(yù)測、早處置、早協(xié)調(diào)，及時(shí)解決煤電運(yùn)銜接中的突出問題，取得了煤電運(yùn)工作的主動權(quán)。各市政府和有關(guān)部門積極支持重點(diǎn)企業(yè)做好煤炭供應(yīng)和調(diào)運(yùn)工作，為企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。總之，我省各級各有關(guān)部門為做好煤電運(yùn)工作付出了巨大努力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，在此，我代表省政府向同志們表示衷心感謝！

2008年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年。總體看，明年我國和世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)處于較快增長區(qū)間，有利于我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，但面臨的不確定性因素也很多。在煤電運(yùn)供求方面，從全國和我省情況看，總的供求形勢相對平穩(wěn)，但也存在許多矛盾和問題。從有利方面看，全國煤炭投入增加，生產(chǎn)能力提高；我省煤炭生產(chǎn)也保持基本穩(wěn)定。明年大秦線在今年3億噸運(yùn)力的基礎(chǔ)上再增加5000萬噸，鐵路轉(zhuǎn)港煤運(yùn)輸能力增加，有利于沿海電廠的煤炭供應(yīng)。煤炭訂貨繼續(xù)堅(jiān)持市場配置資源的改革方向，并且實(shí)行鐵路運(yùn)力配置向重點(diǎn)企業(yè)傾斜等政策，將有利于煤炭供需雙方銜接的穩(wěn)定。從不利的方面看，一是外省煤調(diào)運(yùn)量增加較大。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，明年我省煤炭消耗量將達(dá)到2.4億噸，其中省內(nèi)煤炭企業(yè)供應(yīng)1億噸，省外煤炭供應(yīng)1.4億噸，省外煤炭供應(yīng)將明顯增加。今明兩年全省投產(chǎn)機(jī)組達(dá)891萬千瓦，新增電煤需求近2000萬噸，新增電煤大部分需從外省調(diào)入，電煤調(diào)運(yùn)工作仍然面臨很大壓力。二是我省電煤運(yùn)力緊張的矛盾仍較突出。明年侯月線、石太線鐵路運(yùn)量不增加，加之鐵路提速和石太線、膠濟(jì)線電氣化改造建設(shè)，對電煤鐵路運(yùn)輸影響較大，電煤運(yùn)輸需求與運(yùn)能不足的問題比較突出，鐵路運(yùn)力仍有可能出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時(shí)段性緊張的矛盾。汽車、海運(yùn)煤運(yùn)輸由于油價(jià)上升等原因，困難將進(jìn)一步加大。三是電煤庫存總的看比較正常，但個(gè)別電廠煤炭庫存量仍然偏低，如果遇到持續(xù)的冬雪天氣，勢必影響電廠的正常生產(chǎn)。承擔(dān)供熱任務(wù)的電廠，如果因缺煤停機(jī)，勢必將造成嚴(yán)重的社會影響。

因此，我們各級各有關(guān)部門一定要正確分析把握全省和全國煤電運(yùn)面臨的形勢，從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好明年煤電運(yùn)供應(yīng)保障工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好項(xiàng)工作措施落實(shí)，把困難估計(jì)得充分一些，把辦法研究得周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保煤電運(yùn)正常供應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)深化改革，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作

這次煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會議和國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，充分體現(xiàn)了繼續(xù)深化煤炭訂貨改革，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的要求，進(jìn)一步明確了煤炭訂貨市場化改革的方向，對于加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系，改善宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求具有重要意義。明年是煤炭訂貨市場化改革的第二年，我省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作要認(rèn)真貫徹好這次會議精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，深化和鞏固煤炭訂貨改革。總的要求是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在認(rèn)真貫徹國家確定的原則和政策的前提下，鼓勵企業(yè)自主協(xié)商、自主簽訂合同，積極銜接鐵路運(yùn)力。繼續(xù)堅(jiān)持將居民生活、電力、鋼鐵、化肥行業(yè)的用煤作為配置運(yùn)力的重點(diǎn)，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭最終消費(fèi)企業(yè)雙方直接銜接。有關(guān)部門要堅(jiān)持發(fā)揮產(chǎn)運(yùn)需銜接協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，支持煤礦優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，支持用戶優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，促使企業(yè)抓緊銜接簽訂合同。

（二）切實(shí)抓好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，確保重點(diǎn)企業(yè)用煤需要。國家對于明年煤炭訂貨的原則和辦法已經(jīng)提出了明確要求，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤重點(diǎn)企業(yè)要早計(jì)劃、早銜接、早溝通，結(jié)合2007年合同執(zhí)行情況及2008年供需雙方生產(chǎn)能力和需求，銜接資源、協(xié)商價(jià)格，依法簽訂購銷合同，避免因合同簽訂拖延，影響明年運(yùn)力的落實(shí)。

明年我省煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，加快煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。省內(nèi)煤炭訂貨和供應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“政府協(xié)調(diào)監(jiān)督，企業(yè)自主，供需雙方共同協(xié)商決定”和“先省內(nèi)、后省外，先重點(diǎn)、后一般”的原則，優(yōu)先安排省內(nèi)電煤訂貨。各重點(diǎn)煤炭企業(yè)要留足省內(nèi)電煤資源量，電煤合同量原則上要以今年的合同量為基數(shù)，確保訂貨和供應(yīng)，不能減少；不足部分由供需雙方根據(jù)需求情況進(jìn)行銜接，煤炭企業(yè)要優(yōu)先予以保障。煤炭訂貨必須符合煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁簽訂虛假合同和各種欺詐行為。煤炭供需雙方要誠信經(jīng)營，嚴(yán)格履行煤炭訂貨合同，提高煤炭合同兌現(xiàn)率。各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)要本著燃用省外煤為主、省內(nèi)煤為輔的調(diào)運(yùn)原則，按照明年實(shí)際發(fā)電小時(shí)數(shù)測算好電煤需求量并適當(dāng)留有余地，積極落實(shí)好明年的電煤調(diào)運(yùn)量。繼續(xù)抓好今冬明春電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，確保“兩節(jié)”、“兩會”和冬季用電高峰期間電網(wǎng)運(yùn)行安全。要積極爭取按照國家規(guī)定的時(shí)限完成電煤合同簽訂工作，如明年1月份期間仍未簽訂合同的，各煤炭礦業(yè)集團(tuán)要按照今年12月份電煤合同量執(zhí)行，以保證電煤在合同未簽訂期間的正常供應(yīng)。

（三）繼續(xù)抓好運(yùn)力調(diào)度，努力滿足煤炭運(yùn)輸需求。濟(jì)南鐵路局要積極協(xié)助省內(nèi)企業(yè)爭取國家鐵道部和兄弟鐵路局給予煤炭運(yùn)輸方面的支持，增加直達(dá)列運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率；要科學(xué)安排年度運(yùn)輸計(jì)劃，優(yōu)先保證電煤等重點(diǎn)企業(yè)的煤炭運(yùn)輸，做到有請必裝。要高度重視做好今冬明春和“兩節(jié)”期間的電煤運(yùn)輸工作，對安排的電煤緊急調(diào)運(yùn)任務(wù)，要給予鐵路運(yùn)力保障。在煤炭運(yùn)輸組織上，要繼續(xù)堅(jiān)持鐵路、公路、海運(yùn)“三路并舉”的做法，保證煤炭運(yùn)輸需要。電力等重點(diǎn)企業(yè)要針對明年煤炭調(diào)運(yùn)量大的情況，在積極爭取增加鐵路運(yùn)力的基礎(chǔ)上，努力組織好汽車運(yùn)輸和海上運(yùn)輸。要繼續(xù)對電煤汽車運(yùn)輸實(shí)行“綠色通道”政策，努力增加煤炭公路調(diào)運(yùn)量。鼓勵和支持發(fā)展大型煤炭物流企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力。

（四）加強(qiáng)督促引導(dǎo)，確保煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜不出大的問題。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹這次會議的精神和國家發(fā)改委《通知》的要求，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中存在的突出問題，督促供需雙方按國家規(guī)定時(shí)間要求完成煤炭訂貨任務(wù)。加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范煤炭經(jīng)營市場秩序。省煤電運(yùn)聯(lián)合辦公室要及時(shí)調(diào)度了解煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接情況，掌握省內(nèi)外訂貨信息和動態(tài)，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中的綜合協(xié)調(diào)作用，做好綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)煤電運(yùn)供求銜接信息化建設(shè)，逐步建立和完善全省煤電油運(yùn)信息調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤、電、油、運(yùn)等重要資源供需情況的動態(tài)監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警能力、工作效率和應(yīng)急保障調(diào)度工作水平。省直各有關(guān)部門要按照各自的職能分工，督促供需雙方落實(shí)國家確定的煤炭訂貨有關(guān)政策，做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各市政府和有關(guān)部門要積極做好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，確保明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對煤炭的需求。

同志們，做好2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家一定要發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，顧全大局，密切配合，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。