高層建筑消防安全整治方案

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為有效防范化解住宅小區(qū)高層建筑消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于住宅小區(qū)高層建筑消防安全綜合整治的有關(guān)部署要求，確保扎實(shí)有序、高質(zhì)推進(jìn)、高效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣住建局決定自即日起至2022年底在全縣開展住宅小區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過三年持續(xù)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升防范化解住宅小區(qū)高層建筑重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故。2020年，完成50%消防隱患整改；2021年，完成80%消防隱患整改；2022年，完成全部消防隱患整改，住宅小區(qū)高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化和提升。

二、整治范圍

已建成投入使用的小區(qū)住宅高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。

三、整治重點(diǎn)

（一）消防管理。消防安全承諾制度未建立，消防安全責(zé)任人、管理人未履行消防安全承諾制或履職不到位，以及堵塞、占用、鎖閉疏散樓梯、安全出口等問題。

（二）消防設(shè)施。消防電源可靠性不強(qiáng)，室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、封閉樓梯間正壓送風(fēng)系統(tǒng)，消防控制主機(jī)、感煙和感溫火災(zāi)探測(cè)器等消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效，以及未建立維護(hù)保養(yǎng)制度等問題。

（三）管道豎井。電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵；管道井內(nèi)堆放雜物等問題。

（四）保溫材料。外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問題。

四、工作措施

（一）壓降致災(zāi)因素。全面排查外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)，或采取措施完全包覆；對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級(jí)及防火要求標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用氣，定期檢測(cè)維護(hù)電氣燃?xì)饩€路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電。

（二）嚴(yán)密防火分隔。對(duì)疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時(shí)進(jìn)行維修安裝。對(duì)電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。對(duì)動(dòng)用明火的施工區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔的防護(hù)措施。

（三）完善消防設(shè)施。督促住宅小區(qū)高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營(yíng)主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位開展消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，并確保完好有效。全面排查測(cè)試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題，保障供水不間斷；排查解決消防電源可靠性不強(qiáng)等問題，確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷；定期測(cè)試消防電梯迫降、轎廂內(nèi)消防電話、防水及排水設(shè)施等功能。

（四）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。實(shí)施打通消防生命通道工程，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場(chǎng)地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場(chǎng)地暢通。

（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。利用小區(qū)櫥窗板報(bào)等固定設(shè)施，設(shè)置消防宣傳永久性專欄，時(shí)刻提醒居民群注意防火。

五、職責(zé)分工

1.消防科加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，強(qiáng)化高層建筑消防安全源頭管控。

2.物業(yè)科指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇，推動(dòng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

3.燃?xì)廪k督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。

六、工作步驟

（一）自查自改階段（2020年12月1日—2020年12月15日）。督促住宅小區(qū)高層建筑管理使用單位嚴(yán)格自查自改消防安全隱患問題。

（二）集中排查階段（2020年12月16日—2020年12月30日）。各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，對(duì)住宅小區(qū)高層建筑逐棟開展排查，做到邊排查邊整治，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。

（三）持續(xù)整治階段（2020年12月至2022年10月）。2020年12月底前，完成50%隱患整改任務(wù)；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改。2021年，完成80%隱患整改任務(wù)；2022年，完成全部隱患整改任務(wù)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年10月至12月）。對(duì)高層建筑消防安全三年整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，要認(rèn)真總結(jié)、固化經(jīng)驗(yàn)，健全高層建筑消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全整治作為重要工作內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）合力推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。對(duì)因履職不力導(dǎo)致發(fā)生住宅小區(qū)高層建筑火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。