互聯網領域廣告整治方案

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4月8日，國家工商行政管理總局、中央宣傳部等8部門聯合召開了全國整治互聯網重點領域廣告專項行動電視電話會議，為深入貫徹落實總局的工作部署與安排，加大廣告市場監管力度，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹黨的十八大會議精神，堅持強化廣告監管與促進廣告業發展并重，以凈化網絡廣告市場，構建社會主義和諧社會為目標，完善廣告整治聯席會議制度，加強協調配合、齊抓共管，努力創新監管方式，對互聯網重點領域廣告開展專項整治，有效遏制虛假違法廣告的蔓延勢頭，營造公平競爭、健康有序、文明誠信的廣告市場秩序。

二、整治工作重點

專項行動期間要集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務等重點領域的網絡廣告及信息，對其他領域發現的嚴重非法網絡廣告及信息一并予以整治。要對轄區內互聯網站，特別是大型門戶類網站、搜索引擎類網站、視頻類網站、電子商務類網站、醫療藥品信息服務類網站、醫藥企業及醫療機構自設網站，含有下列虛假違法內容的廣告及信息進行重點整治：

（一）超出批準的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的；

（二）使用患者、醫學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈率，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的；

（三）夸大產品功效，宣傳保健食品、保健用品、消毒產品具有治療疾病作用的；

（四）未經有關部門審查或者核準，非法保健食品、藥品、醫療器械、醫療服務廣告的；

（五）非法處方藥廣告的；

（六）未經有關部門審核批準從事互聯網醫療保健、藥品信息服務的，或者偽造、假冒他人名義開辦醫療保健、藥品信息服務網站虛假信息或銷售假劣藥品的；

（七）未取得電信管理部門備案、許可的網站廣告的；

（八）其他領域廣告及信息嚴重違反國家法律法規的。

三、整治領導和工作專班

成立市整治互聯網重點領域廣告領導小組（以下簡稱領導小組），整治領導小組以市虛假違法廣告整治聯席會議成員單位組成，并增加衛生和計劃生育委員會、網絡電信管理的有關部門參加。領導小組辦公室設在市工商局商廣科，負責組織、協調開展專項行動，并做好信息報送工作，各職能部門按照《工商總局等八部門關于開展整治互聯網重點領域廣告專項行動的通知》的職責分工，組織本系統開展專項整治工作。

四、整治工作安排

（一）宣傳部署階段（4月25日--4月30日）。及時掌握轄區內各類網站情況，有針對性地部署落實整治任務；組織新聞媒體宣傳整治行動工作，曝光互聯網的虛假違法廣告及信息，運用各種形式營造輿論聲勢。

（二）督促整改階段（5月1日--5月15日）。加大督促整改力度，向網站開辦者、網絡廣告經營者宣傳國家有關法律法規規定，要求各類網站自查清理的廣告及信息，認真審查鏈接網站的主體資格及網頁上的廣告和信息內容，不得為未經許可或備案的網站以及不具有互聯網醫療保健、藥品信息服務資格的網站提供鏈接服務，不得為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網站（網頁）提供鏈接服務；網絡廣告經營者不得為非法網站投放廣告、提供廣告服務。

（三）集中整治階段（5月16日--8月15日）實施集中整治行動，按照職責分工，對有關網站自查整改后仍存在虛假違法廣告和虛假信息的問題進行治理，依法查處違法情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告和虛假信息，嚴厲懲治違法責任主體，公開曝光典型案件，震懾違法行為。

（四）督查評估階段（8月15日--8月31日）。領導小組將對本地區、本系統開展集中整治工作情況進行督查，及時解決存在的問題和薄弱環節，鞏固專項整治成果，積極推進長效機制建設。

五、整治工作要求

（一）精心組織實施。市工商局商廣科要發揮牽頭職責，市場科（網監）、經檢大隊、各工商所經檢中隊要積極參與，聯合開展整治工作，推動專項整治工作取得實效。

（二）加大整治合力。市工商局應積極與衛生計生、新聞出版廣電、食品藥品監管、信息與經濟化委員會等部門密切配合，通力協作，強化聯合治理的威懾作用和打擊力度。進一步加強部門間、區域間監管執法聯動，強化跨部門、跨地區信息通報和案件協查，建立健全與公安機關的案件移交、立案等工作機制，嚴懲利用互聯網從事違法犯罪行為。

（三）注重協同推進。按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，強化網絡廣告日常監測和網上巡查工作，及時發現和制止虛假違法廣告，嚴厲查處監測發現、群眾舉報投訴、有關部門移送的嚴重虛假違法醫藥廣告，嚴懲涉案違法主體。

（四）強化監督檢查。加強網站有關人員廣告法律法規培訓，監督檢查網站落實《大眾傳播媒介廣告審查規定》情況，對未按規定履行廣告前自律審查責任的，監督有關網站開辦者進行整改；對醫藥廣告問題嚴重的網站及廣告主，及時將有關情況通報相關部門，提請采取關閉網站、行政處理網站開辦者等措施；公告曝光一批網絡虛假違法醫藥廣告，對涉嫌構成虛假廣告犯罪行為的，及時移送司法機關。