開發區基層廉政建設經驗交流

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《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》頒布實施以后，經濟技術開發區高度重視，精心組織，周密部署，采取“兩加強一落實”措施，切實加強《規定》的貫徹落實，全力推進農村基層黨風廉政建設，促進了全區經濟社會和各項社會事業和諧發展。

一、加強組織領導，形成推進農村基層黨風廉政建設的合力

區黨工委、管委會把農村基層黨風廉政建設納入全區黨風廉政建設和經濟社會總體工作部署，專題研究了農村基層黨風廉政建設和貫徹落實《規定》有關事項，研究通過了《全區農村基層黨風廉政建設工作意見暨<農村基層干部廉潔履行職責若干規定>貫徹實施意見》。區黨工委書記認真履行第一責任人的職責，對農村基層黨風廉政建設親自抓，負總責，自覺擔負起領導責任。領導班子其它成員根據分工和掛鉤認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設任務。區紀工委、監察局發揮協調、指導、督促職能，制定了《貫徹實施任務分解表》，將任務進行了分解，明確了任務項目、分管領導、牽頭責任部門和協作責任部門以及工作要求，在日常工作中跟蹤督查，及時發現問題，及時研究解決，推動工作落實。鄉、辦黨委和紀委認真履行轄區內黨內廉政建設直接責任人職責，采取有力措施，把黨風廉政建設各項工作任務落到實處。通過上下聯動、明確分工、協調配合、落實責任，形成了全區上下齊抓共管基層黨風廉政建設的良好局面。

二、加強學習貫徹，形成推進農村基層黨風廉政建設的濃厚氛圍

一是強化《規定》的學習教育。將《規定》納入黨工委中心組學習計劃和干部教育培訓計劃內容。機關各部門單位和鄉辦結合“8+1”學習制度（每周一晚7：00—8：00集中學習），集中學習《規定》內容兩次以上，特別是鄉、辦還通過專題講座、報告會等形式進行了學習。5月份，區紀工委、監察局聯合組織部門和農社部門組織了一次農村干部業務知識培訓班，將《規定》納入培訓內容，培訓人數100余人。

二是組織開展自查自糾。鄉、辦結合集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，對照《規定》內容進行自查自糾和對照檢查，鄉、辦領導班子成員和基層站所負責人，通過各種渠道征求群眾意見，深入查擺問題，撰寫個人剖析材料。鄉、辦班子和村兩委班子還召開了專題民主生活會，開展了批評與自我批評。

三是提高村組干部待遇。制定下發了《開發區村干部工資（村民小組長績效補貼）標準調整意見》，提高了村組干部待遇。村支部書記工資標準每月1200元；村委會主任工資標準每月1000元；村“兩委”副職干部工資標準按照村主任工資標準的80%－90%核定，適當拉開差距;村其他成員（經鄉辦黨委研究確定）按照村主任工資標準的60%－80%核定；村民小組長績效補貼每月100元。村級干部待遇比去年提高30%，極大地調動了村組干部的工作積極性和主動性。

四是完善考評激勵機制。制定下發了《2012年度鄉（街道）村（居）考核方案》。鄉（街道）考核分三個檔次：考核分數85分以上（含85分）的，給予鄉（街道）班子績效獎金10萬元；考核分數80-84分的，給予鄉（街道）班子績效獎金6萬元；79分以下的，不發績效獎金，其中60分以下的調整鄉（街道）領導班子。村（居）綜合考核分數在75分以上且排前6名的為先進單位，給予全區通報表彰，并給予每村（居）相應績效獎金，第1名3萬元，每退1位減少5000元；考核評分在74分以下的，一律給予誡勉談話，其中60分以下（不含60分）的，對村“兩委”負責人予以通報批評。考核結果作為年度領導班子考核的主要依據，并作為干部使用的重要依據。通過建立考評激勵機制，解決了鄉村干部干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，推動了工作開展。

五是落實廉潔從政制度。建立了鄉、村領導干部廉政承諾制度，明確了廉政承諾的對象、時間、內容、形式、要求等方面的內容。鄉、辦班子成員和村“兩委”主要負責人分別與區紀工委、監察局簽訂了廉政承諾書，廉政承諾書在鄉、辦公示欄和開發區網站進行了公示。

三、落實工作任務，推進農村黨風廉政建設不斷深入。

一是加強“三資”管理。完善了“三資”系列管理制度建設，有財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務公開制度、財務預決算制度、資產承包、租賃、出讓等管理制度、資產經營管理制度、資產清查制度、資產臺賬管理制度、資源承包租賃合同管理制度、民主決策制度、責任究追究制度、工程招投標管理制度等。開展了清產核資專項活動，區紀工委、監察局指導監督，鄉、辦紀委具體實施，財政、農社等相關部門配合，對村所有資金賬目進行清理清查，對資產資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬戶賬目，建立一套“三資”臺賬，包括固定資產登記薄、資源登記薄和應交易資產臺賬。并在村公務公開欄公示，接受群眾監督。實行了村賬委托，成立了村賬鄉、辦服務中心，實行集中核算，集中開戶統管村級賬戶。服務中心與各村簽訂“村賬托管委托書”、“村賬托管協議”。取消了各村原有賬戶，由服務中心開設統一的銀行賬戶，取消各村出納崗位，設立報賬員，統一向中心報賬。抓好公共資源交易工作，成立了鄉辦公共資源交易站，標的50萬元以下全部進入公共資源交易站交易，今年以來，共9個項目進入公共資源站公開競價和招投標。

二是加強便民服務。董團鄉投資200余萬元的便民服務中心新大樓已于6月底建成并投入使用，各項軟硬件設施較為完備，新農合、農醫保、民政、計生、規劃、勞動保障、綜合服務、統計、農林水、村財鄉中心等10個便民服務項目進場辦公。建立并推行了辦事公開制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制和考勤考廉制。截目8月底，已受理群眾辦事共103項，辦結率達98%。興園辦正積極籌備便民服務中心新大樓建設，目前已進入規劃設計階段。

三是加強“三務”公開。制定了“三務”公開制度，明確了公開的主要內容、程序、形式、時間等。建立了“三務”公開欄、公開電話、會議通報、電子顯示屏等公開載體。在黨務公開方面，制定了黨內情況通報、重大決策征求意見、黨務公開信息反饋、黨員定期評議、監督員等配套制度。在政務公開方面，著重抓好鄉鎮財政預算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、社會公益事業等重點領域的公開。在財務公開方面，依照新修訂的《農村集體經濟組織財務公開規定》進行。

四是加強基層民主。全面推行村級重大事項和關系農民群眾切身利益事項“四議兩公開”工作法。第一是村黨組織提議，村級重大事項和關系群眾切身利益事項決策實施前，村黨組織組織力量認真調查論證、廣泛征求意見，提出初步意見和實施方案；第二是村“兩委”會商議，根據村黨組織的提議，組織村“兩委”班子成員充分討論，發表意見，修訂方案；第三是黨員大會審議，經過“兩委”會商議討論修訂后的方案，提交黨員大會審議，表決通過；第四是村民代表會議決議，經黨員大會審議通過的方案，進一步提交村民代表大會進行表決；第五是決議結果公開，經村民代表大會表決通過的決議事項，一律由村民委員會在村務公開欄中進行公示，公示時間不少于7天；第六是實施結果公開。決議事項由村委會組織實施，實施結果及時向村民公開。