開發區快速發展交流材料

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經濟技術開發區紀工委、監察局貫徹落實科學發展觀，從強化自身職能出發，圍繞中心，服務大局，發揮“三個利劍”作用，為開發區快速發展保駕護航。今年1—7月份，全區完成工業主營業務收入260億元，同比增長22%，居全省園區第4位。

一、發揮落實上級重大決策的“利劍”作用。

強化決策督查，推動上級重大決策部署貫徹執行是紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的迫切需要和適應新形勢完成新任務的內在要求。今年以來，我委（局）把決策督查作為一項中心工作來抓，緊緊圍繞三個重點開展監督檢查50余次，及時糾正整改問題10余個，有效地推動了上級決策部署的貫徹落實，提高了廣大干部的執行力，加快了全區經濟建設步伐。

一是抓好加快轉變經濟發展方式監督檢查。開發區作為全市工業經濟的主戰場，開發區的發展方式在一定程度上決定著全市的經濟發展方式。我委（局）把加快轉變經濟發展方式監督檢查作為重中之重來抓。第一是加強對節能減排政策措施執行情況的監督檢查，今年以來共否決3個高耗能項目入園，同時督促污水處理廠加快建設步伐，督促有色金屬加工行業加快淘汰落后產能。第二是加強對科技進步各項措施落實情況的監督檢查，對上級下撥的3500萬元科技項目資金的使用進行監督檢查，確保每一分資金用在刀刃上。第三是加強對產業結構調整各項政策措施落實情況的監督檢查，推動“兩光（光伏、光學）一機電（機械電子）”三大重點產業加快發展，形成產業集群，提高產業核心競爭力。第四是加強民生工程監督檢查。督促公租房、廉租房兩個項目盡早開工，盡早建成。第五是加強安全生產監督檢查，督促安全生產、消防、公安、質監、用水、用電等部門履行職責，嚴格執行有關安全生產法律法規，防患于未然。

二是抓好重大項目實施監督檢查。2012年我區共有基礎設施重大項目10個，總投資62.8億元；工業重大項目10個，總投資17億元，項目建設規模是前三年的總和。為把這些項目建成“陽光工程、廉潔工程、優質工程”，我委（局）建立重大項目督查制度，每周一次定期對重大項目的實施進行跟蹤督查，問進度，看質量，查安全，發現問題及時解決，有效地防止了工程建設領域腐敗行為的發生。

三是抓好重大資金使用監督檢查。今年以來，我區共發放征地拆遷補償款1.8億元。數目大，范圍廣，涉及千家萬戶，非常敏感，易發生糾紛。為此，我委（局）對征地拆遷補償款的發放進行全過程的監督，確保發放過程符合相關程序要求，做到公開、公正、公平。與此同時，及時處理群眾反映的問題，糾正問題5個，做到了群眾滿意，領導放心。

二、發揮干部作風建設的“利劍”作用。

干部作風直接影響發展環境，直接影響經濟工作。今年以來，我委（局）扎實推進集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，取得明顯成效，全區干部作風明顯改進，干部服務意識明顯增強，服務質量和服務效率明顯提高，發展環境明顯優化。

一是創新作風建設舉措。開展征求意見活動，每月定期召開一次企業和村民座談會，共征求基層群眾意見50余條。開展民主測評活動，每月組織一次民主測評，邀請企業主或村民對機關部門單位進行測評，對排在前三名的進行通報表揚，對排在后三名的進行通報批評，對連續兩次排名后三名的部門單位負責人進行問責，取消年終評優評先資格。開展服務承諾活動，組織直接服務企業的21個部門單位在一樓辦事大廳公開服務承諾。開展自查自糾活動，要求每位干部職工對照要求，深入查擺，撰寫剖析材料，并由上級領導進行點評。

二是完善作風制度建設。建立了“8+1”學習制度（每周一晚7：00—8：00集中學習）和“5+2”工作制度（雙休日和法定休息日由領導班子成員輪流帶班值班）。制定通過了《開發區六項工作作風制度》，完善了上下班、每周工作安排報告、請銷假、衛生、信息報送、信訪接待等六項作風制度。

三是狠抓作風督查。不定期對作風制度的執行情況進行督查。今年以來，我委（局）牽頭組織組織部門、督查部門和宣傳部門開展明查暗訪活動共40余次，對督查發現好的典型進行表揚，對督查發現問題的部門單位和個人進行曝光和問責。今年以來，受到通報表揚的部門單位及個人共55人次；受到通報批評的部門單位及個人共15人次；受到免職處理的科級干部1人；受到開除處理的職工1人。

三、發揮反腐倡廉的“利劍”作用。

從全國來看，開發區已成為腐敗高發頻發的重災區，從規律來看，一定程度上是由開發區超常規和創新性的發展特性所決定的。為實現開發區超常規發展與和諧發展的平衡，做到既推動事業發展，又保護干部，我們堅持注重預防、懲防并舉的方針，堅定不移地推進反腐倡廉工作。

一是加強廉政教育，筑牢思想防線。思想是一切行為的基礎，增強領導干部廉潔自律意識是拒腐防變的第一道關口。為此，我委（局）把廉政教育作為一項基礎性工作抓好抓實。建立廉政黨課預警長效機制，加強對黨員干部的日常管理，做到防微杜漸。舉辦科級以上干部配偶“廉內助”學習班，開展創建廉潔文明家庭活動，加強領導干部家屬廉潔教育。開展案例警示教育活動，用身邊的事教育身邊人。深入開展廉政文化“六進”活動，以點帶面，以典型促全面。開展形式多樣的廉政教育活動，組織黨員干部聽廉政課、看廉政片（廉政公益廣告）、唱廉政歌，舉辦廉政知識競賽和文藝匯演等，寓教于樂，寓教于娛，取得了較好的效果。

二是完善制度建設，堅持注重預防。制度是反腐倡廉的根本保證。我委（局）以制約和監督權力為核心，以重點領域和關鍵環節為突破口，完善制度建設，預防腐敗，保護干部。制定了《開展風險崗位廉能管理工作進一步規范權力運行的實施方案》，督促各職能部門查找崗位風險，明確崗位職責，公開崗位行為，規范權力運行。制定通過了《開發區黨風廉政建設制度》，進一步完善了黨風廉政教育、領導干部廉潔自律、重點領域監督、政務公開、效能建設、黨風廉政建設責任制等六項黨風廉政制度，特別是從實際出發完善了公共資源交易、財務、干部人事、司法等重點領域和關鍵環節的制度建設。制定通過了《關于實行全區各級干部問責的暫行辦法》和《關于對損害發展環境行為實行問責的暫行辦法》，進一步完善了領導干部問責制度。

三是暢通信訪渠道，堅持從嚴懲處。我委（局）一方面做好信訪舉報工作，開通了網上舉報信箱，建立了環境監測點54個，開展定期下基層接訪活動，暢通信訪渠道，把矛盾和糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。另一方面，克服本委（局）人員不足的困難，整合鄉辦紀委力量以及借助周邊縣區紀委力量，加大查辦案件工作力度。近年來，查辦了兩起經濟腐敗案件，對全區干部起到了很好的警示教育效果。