街道學習調研階段經驗交流

時間:2022-05-14 11:29:00

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街道學習調研階段經驗交流

編者按:本文主要從抓組織領導,精心部署,確保學習實踐活動起點好;抓分類指導,靈活多樣,確保學習實踐活動簡便易行;抓學習載體,創新方式方法,確保學習實踐活動載體多;抓走訪調研,邊學邊改,確保學習實踐活動立足實際;抓主題活動,展示黨員風采,確保學習實踐有成效進行講述。其中,主要包括:此次作為第三批深入學習實踐科學發展觀活動參學單位,街道、社區作為城市基層黨組織,直接和千家萬戶打交道,學習實踐活動開展的如何,對各項工作的影響特別直接,群眾感受也特別直接、由于基層社區黨員數量大,流動性強,素質參差不齊,且工作特點及生活情況各異,在開展活動中較難組織。街道黨工委通過深入分析,對所屬黨員進行了分類,對不同類型的黨員提出了不同的要求,學習形式靈活多樣,突出體現了學習實踐活動的簡便易行、我們在嚴格貫徹落實區委統一部署、總體安排和方法步驟,完成區實踐辦要求的同時,緊密結合街道實際,創新學習方式,豐富學習內容,做到規定動作不走樣,自選動作有特色,保證了學習活動的質量、我街道以學習實踐活動為契機,廣泛發動基層開展了各種主題實踐活動,讓人民群眾實實在在地感受到我街道學習的成果、街道積極鼓勵社區加強自主創新,結合自身情況,因地制宜創特色、出亮點,真正讓科學發展觀入腦、入心、入行等,具體材料請詳見:

同志們:

今天,我們在這里召開××區××街道學習實踐活動學習調研階段經驗交流會暨分析檢查階段動員會,主要任務是回顧我街道第三批學習實踐活動學習調研階段工作情況,部署分析檢查階段相關工作,不斷把學習實踐活動引向深入。剛才,有關社區、非公企業做了經驗介紹,他們

的經驗做法有很多地方值得大家學習,希望這些單位繼續保持良好的狀態,進一步抓好下一階段的學習;也希望其他各參學單位以他們為榜樣,切實把學習實踐活動放在重要位置,抓緊抓好。

我街道第三批學習實踐活動自9月22日全面啟動以來,在區委的正確領導和區委第四指導檢查組的有力指導下,各社區黨委和非公企業黨組織高度重視,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標,認真貫徹落實中央提出的“五個更加注重”的要求,以“科學發展、四求先行”為主題,以“海西應先行、福州走前頭、××樹形象、××爭特色”為實踐載體,精心組織,周密部署,積極行動,通過開展“五抓、五確保”,扎實有序地推進學習實踐活動第一階段的各項工作開展,學習實踐活動取得階段性成效。10月30日上午,區委第四指導檢查組何秉鈞組長在對我街道及后縣、西湖社區等參學單位學習實踐活動進行調研后,認為我街道第三批學習實踐活動“氣氛很好、進展有序、發展健康、初見成效”,給指導檢查組留下了深刻的印象。主要做法有以下幾點:

一、抓組織領導,精心部署,確保學習實踐活動起點好

此次作為第三批深入學習實踐科學發展觀活動參學單位,街道、社區作為城市基層黨組織,直接和千家萬戶打交道,學習實踐活動開展的如何,對各項工作的影響特別直接,群眾感受也特別直接。街道黨工委對做好第三批學習實踐活動高度重視,把學習實踐活動當做是對下屬各級黨組織的一次考驗,是作為促進街道整體工作上新臺階的一個重要契機,扎實抓緊抓好。

一是強化領導,落實責任。為加強學習實踐活動的組織領導,街道成立了由黨工委書記擔任組長,黨工委其他領導擔任副組長,各參學黨組織負責人作為成員的領導小組,同時下設辦公室,抽調政治素質高、工作能力強的同志充實到實踐辦,其中有新聘的優秀大學生社區工作者,以配齊配強工作人員,全力以赴地抓好學習實踐活動的各項工作。各社區、企業、經合社、機關也按要求成立了以支部書記為組長的學習實踐活動領導小組。街道成立領導干部學習實踐活動聯系點,明確聯系職責。街道領導除以普通黨員身份參加所在支部學習,帶頭做學習筆記,還分別到掛鉤聯系單位開展專題輔導,了解和指導基層黨組織開展學習實踐活動的情況。各單位黨組織負責人也分別掛鉤聯系下屬支部加強督導,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

二是精心準備,夯實基礎。在本批學習實踐活動開展之前,我街道就進行了一系列的準備工作,對各基層的黨員具體情況進行了調查摸底,全面掌握各支部黨員人數、基本情況、流入流出去向及聯系方式。目前,參學對象已全面覆蓋到每個黨員,做到全街道1237名黨員都分別以不同的方式參加第三批學習實踐活動。同時,我們及時梳理社區“小三級”黨組織網絡,完善以黨委在社區,黨支部在小區,黨小組在樓棟的黨組織網絡結構,為學習實踐活動開展提供組織保障。

三是結合實際,制定方案。街道黨工委多次召開會議,針對街道的實際情況,研究制定了《××街道開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案》、工作流程圖、學習調研階段日程安排表,并下發了社區開展學習實踐活動的指導性安排,確保了具體方案既符合區委部署精神和總體要求,又體現街道特色,增強針對性和可操作性。同時在總體方案和階段方案的指導下,積極根據學習過程中的新情況、新任務,及時調整、充實學習內容,增強方案的可操作性,確保了方案及總體部署的有效落實。

四是加強培訓,落實指導。街道黨工委為了將學習實踐活動由上至下明確、有序、準確的貫徹開展,重點抓好實踐辦工作人員培訓和上下溝通聯系工作,并抽調街道中層骨干組成7個指導組下社區、企業黨組織指導工作。加強對實踐辦、指導組成員的業務培訓,為此專門召開培訓會議,就實踐辦、指導組的職責和開展活動應注意的分類指導等問題進行講解。形成每周五下午工作例會制度,實踐辦、各指導組定期匯報基層單位開展活動情況和問題,由街道黨工委分管領導進行具體指導、解決實際問題。

五是統一標準,規范制度。學習實踐活動一開始,黨工委就明確了“六個統一”,就黨員學習筆記本、會議記錄本、考勤簽到冊、支部材料分類歸檔、學習園地、宣傳專欄等六個方面制定了統一標準。并通過制定學習制度,細化完善制度,使學習教育活動有章可循,從而做到操作規范、推進有序。

二、抓分類指導,靈活多樣,確保學習實踐活動簡便易行

由于基層社區黨員數量大,流動性強,素質參差不齊,且工作特點及生活情況各異,在開展活動中較難組織。街道黨工委通過深入分析,對所屬黨員進行了分類,對不同類型的黨員提出了不同的要求,學習形式靈活多樣,突出體現了學習實踐活動的簡便易行。

一是在在職黨員中,開展“一名黨員一面旗”活動。要求

他們在工作中突出增強黨員主體意識、服務意識和自律意識,努力在“三個文明”建設與構建和諧社會中建功立業;在學習上做到領導干部和黨組織負責人帶頭學,在職一般黨員全程學、全面學、系統學,嚴格學習紀律,加強監督檢查,保證參學率和學習質量。

二是在企業、經合社黨員中,開展“增強主人翁意識,發揮先鋒模范作用”活動。結合企業、經合社的發展目標,要求進一步發揮好黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,將政治優勢轉化為核心競爭力,推動企業、經合社實現更好、更快的發展。學習上為主利用晚間、周末等業余時間學習。

三是在離退休黨員中,開展“老有所為,我為夕陽增光彩”活動。結合社區老黨員黨性強、空閑時間多等特點,要求社區老黨員努力發揮余熱,在社區轄區內開展文明勸導、治安巡邏、讀報宣傳等志愿服務活動,做到老有所為。學習上,以樓棟為單位或以興趣愛好劃分,由黨小組牽頭集中開展學習。對身體有疾病的老黨員,黨組織安排送學上門,開展家庭學,保障學習實踐活動貫徹落實。

四是在流動黨員中,開展“黨員身份亮出來,先鋒形象樹起來”活動。要求他們增強黨員的主體意識,自覺發揮積極性、主動性、創造性,在各自崗位上開拓奮進、勇創新業。學習上為主采取“一信、兩通、三寄”的辦法,確保取得實效?!耙恍拧?,就是發短信,告訴外出黨員“無論您身在何處,都能聆聽到黨組織的聲音;無論您遇到什么困難,都能接受到黨組織的真誠服務和幫助”,并就學習實踐活動提出具體要求,督促他們抓好自我學習、自我教育;“兩通”,即通郵件、通電話,向流動黨員講明學習實踐活動每階段的要求和部署,協商參與方式,并提出具體要求;“三寄”即給外出黨員寄學習資料、實施方案、意見建議表,要求其定期寄回學習體會、思想匯報、工作總結。

三、抓學習載體,創新方式方法,確保學習實踐活動載體多

我們在嚴格貫徹落實區委統一部署、總體安排和方法步驟,完成區實踐辦要求的同時,緊密結合街道實際,創新學習方式,豐富學習內容,做到規定動作不走樣,自選動作有特色,保證了學習活動的質量。一是堅持理論和實際相結合,增強學習實效。10月15日,街道邀請了區紀委副書記羅明煒同志為所有黨員作了愛國主義的專題教育,進一步激發廣大黨員、干部的愛國主義熱情和責任感、使命感。二是開設街道學習實踐活動的學習園地,粘貼優秀的思想匯報和社區開展的活動信息,激發學習熱情,步步推進學習進程。三是街道充分發揮大學生智慧,由大學生為主的實踐辦積極搭建創新型學習載體,自主開發了“××黨建網”為網絡學習平臺,讓廣大黨員能夠及時了解街道學習實踐活動的學習要求和最新動態,使學習的方式方法不受時間、地點等限制,拓寬了學習渠道。四是宣傳身邊典型,樹立學習標桿。我們在學習實踐網站上設立“黨員風采”專欄,推出了在整治無物業小區中發揮余熱,無私奉獻的××街道保定社區黨員黃幼鏞同志先進事跡,在學習實踐活動中將陸續介紹一系列優秀黨員先進事跡材料,通過強化宣傳,使大家學有榜樣、行有“標桿”,推動街道學習實踐活動的深入。

四、抓走訪調研,邊學邊改,確保學習實踐活動立足實際

一是走訪調研,了解民情民意。走訪調研做為進行分析檢查和整改落實的基礎,我街道黨工委十分重視,為此分別制定了調研方案和慰問方案,對轄區各單位、企業、困難戶以及退休老干部進行了走訪慰問,了解單位、企業工作和生產情況,關心困難群眾和退休老干部的生活情況和實際困難,廣泛征求各方面的意見。9月30日,××街道領導親自前往建國前入黨的并參加革命工作的老地下黨員黨員蘇建清同志家中,向他表示節日的問候,送上中秋月餅、牛奶,還有慰問金,同時還詢問了蘇老目前的生活情況,有否需要街道幫助解決的問題。10月19日,街道領導前往福建馥華房地產評估有限公司參觀調研。馥華公司王鵬總經理就學習實踐活動開展情況和公司目前經營狀況進行了匯報,并表示開展學習實踐活動,不僅提高了企業員工的思想境界,還增強了企業的凝聚力,有利于企業文化的與時俱進,社會責任感的日益增強,目前公司業務不僅沒有因經濟形勢縮小規模,還正在向中介服務和拆遷評估方向拓展。11月3日、4日、5日,街道黨政領導分別到后縣、西湖、陸莊、達明、新民、夢山、保定等社區調研學習實踐活動。

二是開展大討論,邊學邊改,發現問題及時解決。在經過一系列走訪調研,我街道開始圍繞著“深入實踐科學發展觀,全面推進××建設”的主題,結合街道工作實際,開展解放思想大討論活動。目前街道機關,社區、非公企業各黨組織已召開支部討論會共20多次,分別采用座談會、茶話會、學習會等形式進行集中討論。在思想作風方面,我街道就思想觀念、工作思路、工作作風等方面存在哪些不適應不符合科學發展要求的問題,黨性黨風黨紀方面存在哪些群眾反映的強烈問題,各項工作中存在哪些影響和制約科學發展的突出問題等方面進行了深入討論。在解決基層實際問題方面,通過認真分析我街道經濟社會發展存在的制約因素,我街道緊緊圍繞“努力在事關本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”,“要不要‘三保’、哪些工作任務是‘三保’、怎樣實現‘三?!钡葐栴}進行深入討論,提出了許多具有可行性的意見,形成新思路、新舉措,形成發展共識。

五、抓主題活動,展示黨員風采,確保學習實踐有成效

我街道以學習實踐活動為契機,廣泛發動基層開展了各種主題實踐活動,讓人民群眾實實在在地感受到我街道學習的成果。街道積極鼓勵社區加強自主創新,結合自身情況,因地制宜創特色、出亮點,真正讓科學發展觀入腦、入心、入行。

街道機關開展“三個千”工程主題實踐活動,由街道黨政班子成員帶領機關干部深入企業走訪調研,了解企業存在的問題和困難,積極為企業提供幫助和服務。通過大討論、走訪調研,街道機關、社區干部工作狀態和精神面貌良好,積極為街道經濟發展出謀劃策、貢獻力量。截至9月底,街道經濟七項指標任務均按照序時進度順利推進,工業等部分指標還超額完成任務。體現街道實得財力的租憑稅、垃圾處置費等征收工作開展勢頭良好,已超過去年全年征收總額,為街道經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

后縣社區以“小三級”黨組織網絡為平臺,以樓道為單位、以家庭為核心,廣泛開展學習實踐活動。發揮社區老黨員文藝特長,以“共筑共建和諧后縣”為主題,并緊扣工作實際,創新學習形式,組織群眾自編教材,形成“一支科學發展之歌、一首科學發展之詩、一場科學發展筆會”,還自編了學習實踐的“三字經”、“三句半”、快板等群眾喜聞樂見的學習活動載體,在“老人節”等各種文藝活動上進行表演,更加貼近實際,為學習實踐活動營造了良好氛圍。社區還通過“愛心之音接待站”、“愛心銀行”、“愛心巡視員”等志愿者隊伍,積極開展義務巡邏、幫扶孤寡老人等志愿服務活動,真正讓群眾得實惠。

西湖社區組織全體黨員開展“結合社區工作實踐科學發展觀”大討論,梳理完善“小三級”黨組織網絡架構,明確學習活動中各支部、黨小組負責人的職責,以“心中裝百姓、活動求成效”為活動思路,提出了“十問”(問心情、問家事、問病痛、問技能、問職業、問負擔、問工作、問生活、問困難、問需求)活動載體,緊密結合困難群眾結對幫扶、籌建“老年人娛樂活動室”、通湖路拓寬改造工程中拆遷群眾工作抓好落實,確?;顒映鰧嵭?。

保定社區在活動一開始就提出了“六帶頭”舉措,即要求黨員帶頭執行政策法規,帶頭幫扶貧困家庭,帶頭排解鄰里糾紛,帶頭參與社區事務管理,帶頭樹立節儉新風,帶頭推進社區文明氛圍。由老黨員黃幼鏞、陳發鈿為負責人組成督導隊,帶頭執行政策法規,每周組織黨員進入網吧宣傳一次政策法規,敦促網吧共同執行政策法規,嚴禁未成年人進入網吧;林依進等五名黨員結對幫扶鄧珊珊等五戶貧困家庭;鼓勵黨員參與社區事務管理,積極參與無物業小區管理和自治,讓更多無物業小區成立業主委員會;組織退休黨員配合社區干部做好了7戶鄰里糾紛調解工作;組織老黨員參與創建文明城市文明勸導活動,促進了社區文明建設。

陸莊社區黨委圍繞“幫貧助困”活動,在學習實踐活動動員會后,立即組織社區黨員干部走訪慰問生病、困難老黨員,到身患疾病的離退休老黨員王寶玉、林香元家中,送上科學發展觀學習輔導材料,還代表黨組織向他們送去慰問品。陸莊社區通過大走訪,查找問題,幫助1名復退殘疾軍人查找原始檔案,幫助他解決了十幾年懸而未決的戶口落戶問題;幫助一名困難群眾辦理低保手續,落實了低保待遇;還發動銀湖小區居民派代表和自來水公司進行調解,解決了長期困憂大家的水費清欠問題,為居民群眾解決了熱點、難點問題,受到居民群眾的熱烈稱贊。

新民社區開展“先鋒行動”,組織黨員志愿者開展了一次“愛綠護綠”環保志愿行動,宣傳環境保護與科學發展理念;通過社區集郵志愿者,舉辦了一場“新中國成立以來發展成就郵品展”,結合科學發展觀學習實踐活動,宣傳新中國的變化、發展和成就,為黨員群眾學習實踐科學發展觀上了一場生動形象的輔導課,讓科學發展理念深入人心,深受群眾歡迎。

夢山社區以“共聯共建,構建和諧”為主題,深入開展共聯建活動,與省教育學院、省發改委等單位簽訂共建協議,為轄區內困難學生一一落實了學費問題,得到了居民群眾一致好評。還通過省教育學院學生志愿者,開展無物業小區衛生整治工作,改變了小區衛生贓亂差現象,居民群眾生活環境有了大改觀。

達明社區在七個社區中承擔的租憑稅、衛生垃圾處置費、綜治費征收任務最重,為確保任務完成、不拖街道經濟發展后腿,社區黨委以“抓經濟保發展”為主題,發揮在職黨員的主體作用和艱苦奮斗精神,大家分工協作,經常利用晚上、周末業余時間加班入戶宣傳、征收,目前已經按序時進度完成任務90%以上,為促進社區經濟發展打下了良好基礎。

雖然我街道第三批學習實踐活動開局良好并取得了一定的階段性成效,但也存在一些不容忽視的問題。一是工作開展還不夠平衡,個別單位領導推動活動開展的力度還不夠,少數黨員的思想認識還不夠到位;二是有的單位工學矛盾處理不夠好,學習實踐活動與實際工作結合得不夠緊、針對性還不夠強;三是有的基層單位在回應群眾期待和要求、解決群眾提出的突出問題方面有一定的畏難情緒。對這些問題,各參學單位要注意加強研究,采取有效措施加以解決。

從本周開始,學習實踐活動將陸續轉入分析檢查階段,各參學單位要堅持時間服從質量的原則,嚴把轉段關,對學習調研階段工作進行“回頭看”:一看學習實踐活動是否突出社區領導班子和黨員領導干部這個重點以及“兩新”組織這個難點;二看參學黨員是否完成了規定的學習內容;三看社區兩委班子成員是否深入基層開展課題調研,其他黨員是否開展了走訪活動;四看是否初步查找出影響本單位科學發展的突出問題和群眾集中反映的主要問題,并進行梳理;五看通過學習討論,廣大黨員思想認識是否有提高,是否形成了“科學發展、四求先行”,“海西應先行、福州走前頭、××樹形象”的共識。對未完成學習調研階段兩項工作的應進行補課,確保學習調研階段活動質量。

分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的關鍵階段,既是對學習調研階段工作成效的檢驗,又是搞好整改落實階段工作的基礎。下面,根據中央和省、市、區委要求,我就做好第三批學習實踐活動分析檢查階段的工作講四點意見。

一、深入學習,持續抓好理論武裝

進入分析檢查階段,并不意味著可以放松理論學習,更不意味著理論學習任務的結束。各參學單位要在前段學習的基礎上,按照把深化學習貫穿始終的要求,推動理論武裝向深度延伸、向廣度拓展,為搞好分析檢查打牢思想基礎。

一要突出重點抓學習。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務。各參學單位一定要從全局和戰略的高度,在前一段學習的基礎上,深化對十七屆四中全會精神的學習討論,進一步深刻認識和領會加強和改進新形勢下黨的建設是黨中央從全局和戰略的高度作出的重大決策部署,深刻認識和領會加強和改進新形勢下黨的建設的重大意義、基本經驗、目標任務和舉措要求,深刻認識和領會加強和改進新形勢下黨的建設對于加快我街道建設的極其重要性。要把深入學習十七屆四中全會精神與繼續學習中央規定書目,學書記等中央領導同志的一系列重要講話和中央、省、市、區委有關重要會議和文件精神,學習國務院《意見》和省委八屆六次會會、市委九屆九次全會、區委十屆八次全會精神結合起來。要堅持理論聯系實際,特別要緊密聯系本單位發展實際、緊密聯系基層黨組織建設實際和黨員干部的工作、思想、生活實際,真正把理論學習的成果體現到推動改革、促進發展、維護穩定的各項工作中,體現到分析檢查階段的各項工作中。

二要靈活多樣抓學習。由于第三批參學黨員都處在基層一線,各參學單位要從實際出發,進一步做好宣傳引導和學習輔導,采取小型、分散、多樣的方式,“見縫插針”組織學習?;鶎狱h組織負責人要帶頭抓好學習,同時繼續采取集中學習、個人自學、宣傳導學、討論領學、逐級帶學、網絡助學、上門送學、檢查督學等多種方式組織黨員開展學習。要充分利用各類教育資源,發揮業余講師團、理論宣講團、理論輔導員的作用,有效運用社區黨員干部現代遠程教育系統、廣播電視等資源平臺,調動廣大黨員參加學習實踐活動的積極性。對于基層參學黨員的學習,注意不能套用黨政機關的做法,要因地制宜,因人施教,使廣大黨員對科學發展觀有一個正確的理解,把科學發展觀的要求融入實際工作和生活中去。

三要聯系實際抓學習。要堅持學以致用、用以促學、學用相長,把學習理論與學習業務知識以及實用技術結合起來,通過加強理論學習促進業務知識的學習,通過聯系實際加強業務知識學習來加深對理論知識的理解和運用,不斷提高廣大黨員干部用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力和水平。社區要加強社區服務、社會救助、民事調解、環境衛生以及市民素質教育等方面知識的學習;非公有制經濟組織要加強企業經營管理、技術創新、風險防范、環境保護、節能降耗等方面知識的學習;新社會組織要加強協會運行規則、法人治理、行業自律與誠信建設等方面知識的學習。通過聯系實際抓學習,切實把科學發展的要求轉化為謀劃本單位科學發展的正確思路、實際能力和政策措施,轉化為推進各項業務工作的強大動力。

二、明確任務,認真開展分析檢查

分析檢查階段的主要工作是開好領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告或分析檢查材料。社區黨委和兩新組織要認真組織召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告,其他參學單位召開黨組織專題組織生活會,形成分析檢查材料。

一要認真做好會前準備。第三批參學單位與前兩批的情況不同,單位之間情況差異較大,各參學單位更要強化督促檢查和具體指導,特別是指導聯絡組和指導員要深入聯系單位,提前介入,現場指導,幫助基層單位把握好民主生活會主題,確定好會議內容,認真做好會前、會中、會后等環節的工作。各參學單位在民主生活會或組織生活會前,要充分發揚民主,堅持走群眾路線,認真做好各項準備工作。要采取召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱、個別訪談和利用網絡征求意見等多種形式,廣泛征求上級黨委、政府及主管部門、有工作聯系的部門單位、本單位干部群眾和基層單位及服務對象等各方面的意見。對征求到的意見和建議,要認真匯總、梳理,如實向領導班子集體和班子成員個人反饋。班子成員之間要進行交心談心,要注意把談心活動與中心工作、分管工作緊密結合起來,做到圍繞中心工作重點談、抓住突出問題深入談、深入基層一線交心談,真誠交換看法,相互指出問題和不足,特別是對涉及本單位科學發展的重大問題、容易造成分歧的敏感問題,要進行充分溝通,初步達成一致意見。班子成員要認真準備個人發言提綱,班子要著手起草分析檢查報告或分析檢查材料初稿。

二要召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀,“科學發展、四求先行,海西應先行、福州走前頭、××樹形象”這一主題,緊密結合近些年本單位發展實踐和融入海峽西岸省會核心城區建設的實踐,深入查找領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀和十七屆四中全會精神、服務海峽西岸首善之區建設方面存在的突出問題、與國務院《意見》和省、市、區委《實施意見》精神不符合不適應的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。民主生活會上,要堅持正面教育為主的原則,重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向,形成發展共識,從加強團結的角度出發,防止相互指責、爭論不休,注意保護黨員干部的積極性,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。同時,會上還要對班子分析檢查報告初稿進行討論、修改、完善。專題民主生活會可邀請黨員、群眾代表列席。召開專題組織生活會要請全體黨員參加,主要根據征求到的群眾意見,圍繞發揮黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用認真分析、對照檢查,進一步提高思想認識,增強黨員意識,明確整改方向。

三要形成分析檢查報告或分析檢查材料。分析檢查報告或分析檢查材料,要充分吸收運用學習調研、征求意見、“解放思想、四求先行”大討論、專題民主生活會和組織生活會的成果,充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況,系統梳理存在的主要問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,明確本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。當前要緊密結合本單位實際,研究提出貫徹落實十七屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》和省、市、區委《實施意見》,以及做好“三?!惫ぷ鞯挠行Т胧?。特別是要根據十七屆四中全會《決定》提出的黨內不適應不符合新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨六個方面突出問題,結合自身實際進行分析檢查,著力解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的強烈問題。對第三批參學單位分析檢查報告或分析檢查材料的要求與第二批有所不同,關鍵是要搞清楚存在什么問題、主要原因是什么、采取什么措施和辦法來解決,內容要突出重點,格式不強求一律,文字應簡明扼要。分析檢查報告或分析檢查材料形成后,要采取適當方式向黨員群眾公布,對群眾提出的意見建議應及時、認真回應,解決問題的措施辦法也要符合實際,防止把目標要求定得不切合實際。

三、注重實效,著力解決突出問題

解決問題是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在,也是順應群眾期待、贏得群眾滿意的必然要求,特別是第三批參學對象直接面對基層群眾,活動開展得怎么樣,群眾看得最清楚、感受最深刻,各參學單位在分析檢查過程中,要突出實踐特色,著力解決突出問題。

一要堅持邊學邊查邊改。邊學邊查邊改要著力從本單位工作實際、黨員干部的思想作風以及聯系服務群眾的薄弱環節查找問題,從群眾最不滿意的地方入手解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,通過邊學邊改、邊查邊改,切實解決一些影響和制約本單位科學發展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事,讓廣大群眾真切感受到活動帶來的新變化、新氣象。當前要解決的首要問題還是發展問題,也就是如何更好地加快經濟發展、統籌社會事業發展。這是一篇大文章,要認真研究。社會穩定、安全生產、社會風氣與民生、民情、民意緊密相關,事關民心民生,也是當前比較突出的問題。要認真解決群眾行路、飲水、就醫、上學等實際困難,妥善處理好涉及社會治安、征地拆遷、民主選舉等問題。需要強調的是,維護社會和諧穩定,重心在基層。各參學單位要結合開展分析檢查,做好排查化解矛盾糾紛、疏導群眾情緒、調節利益關系、加強社會管理等工作,努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。無論是解決突出問題還是辦實事好事,都要注意理性引導群眾的愿望和要求,既不能脫離實際把目標定得過高,又要破除無所作為和“等、靠、要”的思想,要善于組織和動員廣大群眾一起來解決他們自己迫切希望解決的問題,真正做到“大家的事情大家辦”。在此基礎上,要注意抓好建章立制工作,不斷提高本單位工作的科學化、制度化、規范化水平。

二要加強基層組織建設。加強黨的基層組織建設,既是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要內容,又是第三批學習實踐活動要實現的一個重要目標。各參學單位要以十七屆四中全會精神為指導,以學習實踐活動為契機,按照高舉旗幟抓黨建、圍繞中心抓黨建、改革創新抓黨建、突出重點抓黨建的要求,大力加強黨的基層組織建設。要把學習實踐活動與推進“基層組織建設年”活動有機結合起來,認真落實黨組織書記抓基層黨建第一責任人的責任,特別要重視落實街鎮黨(工)委書記抓黨建的責任制。要抓好社區黨組織書記隊伍建設和社區工作者隊伍職業化建設。要創新完善工作機制,推廣社區“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有處議事,推進城市基層黨建區域化建設)、“兩新”組織“三強三?!保◤娦判?、強作為、強形象,保政策落實、保企業發展、保員工穩定)等制度性成果,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,全面加強基層組織和黨員隊伍建設。第三批參學單位中,“兩新”組織是難點。各參學單位要聯系實際,認真貫徹近日中央下發的《關于進一步加強地方黨委對非公有制經濟組織、新社會組織學習實踐活動領導的通知》精神,統籌發揮相關指導小組的作用,以“抓組建、強作用”為目標,抓好“兩新”組織黨建工作,努力突破“難點”、形成“亮點”。

三要扎實推進當前工作。今年是全面貫徹國務院《意見》的開局之年,也是扎實做好保增長、保民生、保穩定工作的關鍵一年。各街鎮、各參學單位要始終堅持圍繞中心、服務大局,統籌抓好學習實踐活動與當前各項工作,努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆四中全會、國務院《意見》和省委八屆六次全會、市委九屆九次全會和區委十屆八次全會精神結合起來,與應對國際金融危機沖擊,扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項任務結合起來,全力以赴,努力用學習實踐活動的深入開展推動全年各項工作任務的全面完成,用我街道經濟社會又好又快發展的良好局面來促進學習實踐活動的深入開展。

四、落實責任,統籌協調扎實推進

分析檢查階段工作時間緊、任務重、要求高,同時第三批參學單位和參學黨員數量多、行業跨度大、素質參差不齊,各參學單位更要注重加強領導、強化指導、宣傳引導,確保分析檢查階段各項任務要求落到實處。

一要加強組織領導。開展第三批學習實踐活動,“前線指揮部”在街鎮一級,各街鎮黨(工)委和區教育工委要認真履行職責,謀劃實施好每一個步驟、每一項工作,真正把工作做細、做實。當前重點是研究制定下發本單位分析檢查階段工作通知,召開轉段會議,同時對分析檢查階段要召開民主生活會和撰寫分析檢查報告的參學單位進行逐個明確,列出清單。街鎮領導班子是第三批參學重點,要帶頭嚴格落實分析檢查各項工作,認真指導抓好所轄各參學單位有序地開展活動。各參學單位黨組織主要負責同志要充分發揮表率作用,帶頭征求意見、帶頭開展談心,民主生活會和組織生活會上要帶頭開展批評和自我批評,全程主持和參與分析檢查報告或分析檢查材料的起草工作,對查找出來的問題要帶頭抓好邊學邊查邊改。

二要強化檢查指導。各級學習實踐活動領導小組成員要深入聯系點調研指導、幫助協調解決問題,要盡可能參加聯系點的專題民主生活會或組織生活會,進行具體指導。各系統指導小組要緊密結合行業特點對本系統本行業基層單位學習實踐活動進行指導、幫助解決實際問題。區委各指導組和指導員要緊緊依靠聯系單位黨組織開展工作,當好聯系單位學習實踐活動的幫手。各指導檢查組和指導員要參加聯系單位的民主生活會和組織生活會,防止領導班子專題民主生活會和組織生活會出現敷衍應付走過場或脫離主題出現偏差的問題。對參學單位班子形成的分析檢查報告或分析檢查材料認真指導把關,防止分析檢查報告、分析檢查材料犯形式主義的毛病,對于那些無力撰寫分析檢查材料的單位,指導員要幫助總結提煉,搞好起草工作。

三要廣泛宣傳引導。要針對第三批參學黨員主要在基層,分布面廣、文件傳達周期長等實際,進一步加大宣傳引導力度,充分利用宣傳欄、網絡、遠程教育平臺等媒體資源,緊扣分析檢查階段工作任務,采取群眾喜聞樂見的形式,多從群眾切身感受的角度搞宣傳。同時,要注意發掘宣傳特色鮮明、成效明顯的典型經驗,把點上的經驗推廣到面上,用身邊人、身邊事教育廣大黨員,充分發揮好典型的示范引導作用,增強輿論宣傳的感召力、感染力和信服力,確保第三批學習實踐活動宣傳聲勢不降、力度不減,最大限度地把廣大干部群眾的智慧和力量引導到科學發展上來,為街道學習實踐活動創好良好社會氛圍。

同志們,搞好第三批學習實踐活動意義重大,同時現在又處于年底,各項工作很重,大家一定要切實增強緊迫感和責任感,以良好的精神狀態、飽滿的政治熱情、扎實的工作作風,確保學習實踐活動力度不減、標準不降、取得實效。