街道黨代會報告

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××全力打造鄉經濟社會和諧發展新局面

在中國共產黨鄉第七次代表大會的報告

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××（年月日）

×同志們

×現在我代表中共鄉第屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

×中國共產黨鄉第次代表大會是在進入實施“十一五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是高舉鄧小平理論偉大旗幟以“三個代表”重要思想為指導回顧總結鄉第六次黨代會以來的工作確定今后五年的奮斗目標和主要任務選舉產生新一屆鄉黨委和鄉紀律檢查委員會團結和帶領全鄉廣大黨員、干部和各族群眾進一步解放思想開拓創新搶抓機遇加快發展努力開創鄉經濟社會和諧發展新局面。

×一、鄉第六次黨代會以來的工作回顧

×鄉第六次黨代會以來的三年，是全鄉人民在縣委的直接領導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面建設小康社會大步邁進的三年；是進一步解放思想，搶抓機遇，扎實推進“三個文明”建設，構建平安，發展旅游業，構筑重鎮，繁榮文化，加快水、電、路、教育等基礎設施步伐上取得重大進展的三年；是經濟運行良好，搬遷重建取得可喜成績、鄉村面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的三年。大地充滿生機活力，干部群眾心齊氣順勁足實干，呈現一派欣欣向榮的局面。

×（一）切實加強黨的建設，為經濟社會發展提供了堅強保證。

×鄉黨委緊緊圍繞黨建目標，始終按照“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會的要求，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，采取形勢政策宣傳、專題講座、黨課教育、等形式，以“雙為教育”、“云嶺先鋒”工程、“保持共產黨員先進性教育”“素質教育工程”等活動為載體，從思想上、組織上、作風上、制度上全面加強黨的建設，努力提高執政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

×一是認真組織全體黨員干部以鄉黨校為陣地全面加強理論學習，通過理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀和何價值觀，加強黨性修養，促進黨員干部的作風明顯好轉，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系黨的建設明顯加強，有力地推動了黨員干部思想素質和工作能力的提高，達到“提高黨員素質，加強基層組織、服務人民群眾，促進各項工作”的目的。

×二是堅持和健全民主集中制，改進領導方式，領導班子建設不斷加強。對事關全鄉經濟、社會發展的重大決策、人事、移民搬遷經費使用以及重大項目等方面都堅持黨政班子討論，形成集體決定，實行集體領導和個人分工相結合。認真貫徹落實《領導干部選拔任用條例》，嚴格按照干部“四化”的方針和德才兼備的原則，認真做好干部的培養、選拔、推薦等工作。干部隊伍結構逐步優化一大批優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部走上領導崗位。目前全鄉少數民族干部擔任各站所長或負責人的有個，占站所長總數的，其中婦女站所長或負責人人。堅持按照發展黨員的“十六字”方針，做好黨員發展工作，廣大黨員的先鋒模范作用得到發揮。三年來，共發展黨員名，其中少數民族名，占％，農村黨員名、占％。加強基層黨組織的建設管理工作。合理設置黨組織，撤銷黨支部個，組織關系調整人；建立和完善支部活動室，個農村黨支部活動室全部配齊電視機和，確定活動中心戶戶，合理劃分黨小組個。切實做好一年一度的民主評議黨員工作，不走過場，積極健康地開展批評與自我批評。積極開展創“五評五比五帶頭”活動。

×三是高度重視群團工作。明確分管領導責任制，定期研究工作，注重團推優工作，組織開展豐富多彩的活動，積極培養黨的后備力量。圓滿完成各支部及鄉團委、婦聯換屆工作任務。工會、共青團、婦聯、等群團組織作用得到很好發揮。

×四是黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。建立和實施黨風廉政建設制度，黨委與每年均與各支部簽定責任狀，切實把工作落到實處。深入學習貫徹落實《健立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、“兩個條例”等黨風廉政建設的各項規定，鄉黨委率先向社會公開作出十項承諾。不斷加強黨內監督，抓好違紀案件的查處。三年來共查辦黨政紀案件件，相關人員受不到黨政紀律處分。同時著重抓好移民區村務公開和資金清理工作，審計金額余萬元，挽回群眾損失萬余元，相關人員受到了懲處。糾正部門和行業不正之風進一步促進了黨風政風的明顯好轉，密切了黨群干群關系。通過深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭努力保持黨的先進性、純潔性增強創造力、凝聚力、戰斗力使黨組織始終走在時代的前列始終成為各族群眾的主心骨始終成為堅強的領導核心。

×（二）、經濟社會全面發展，各項工作快速推進

×、牢牢把握發展第一要務，綜合經濟實力顯著增強。在鞏固農業基礎地位，解決群眾吃飯問題的基礎上，積極探索符合鄉發展的經濟新路子，提出了“””墓ぷ魎悸貳＝徊焦毯頭⒄古⒘幀⒛斂擔喲笈┮悼萍紀度牒涂萍紀乒懔Χ齲屢┐褰ㄉ櫛炔酵平到峁辜經濟結構調整取得積極進展農業基礎地位得到加強二、三產業比重上升非公有制經濟持續增長城鎮化步伐加快區域經濟日趨活躍，經濟建設取得了新的突破。年全鄉國民生產總值完成萬元，比年增長，年均增長；工業總產值完成萬元，比年增。農業總產值完成萬元，比年減少，糧食總產萬公斤，同比增，比年減。完成財政收入萬元，比年。

×以旅游為龍頭的第三產業迅猛發展。鄉黨委始終堅持旅游帶動戰略不動搖，緊緊圍繞建設旅游支柱產業和民族文化旅游大鄉的目標，千方百計采取措施加快旅游產業的發展。在上級的支持下，累計投入近萬元的工程進展順利，民族文化生態村等特色景點建設已接近尾聲。旅游基礎設施不斷完善，景區、景點和旅游服務設施的內涵不斷豐富，全民服務旅游發展的意識不斷增加。電站被除確定為工業觀光示范點，風景區成功申報并被命名為市級文明風景旅游區，同時精心組織開展區申報級風景區創建工作。景區面貌煥然一新，景觀質量大為提高，旅游服務意識不斷加強。認真組織參加了每年一屆的“””開節儀式，認真籌辦好一年一度的“””節。投資萬余元建起了民俗陳列室，達到展示民俗、弘揚民族文化的目的。三年來共累計接待游客萬人次，實現旅游綜合收入萬元，旅游業的發展活躍了消費品市場，極大地帶動了第三產業的發展，農家樂受益明顯。

×以人為本，加快推進城鎮化進程。按照提質、增效的原則，修編集鎮總體規劃，搬遷重建基本結束。加大對集鎮道路、綠化、給排水、供電、餐飲、娛樂基礎項目的投入，城鎮基礎設施建設全面推進村鎮建設取得較大進展。先后投資了萬余元對集鎮街道進行綠化美化，共余棵，綠地平方米，綠化率為，城鎮化率較上年增加個百分比。環境建設和城鎮管理力度加大，集鎮環境衛生做到專人打掃，當日保潔。加大農村環境整治工作，城鄉環境得到改善。

×基礎設施建設步伐加快。圍繞打造旅游小集鎮目標，不斷加快基礎設施建設，努力改善人民群眾的生產生活條件，緩解基礎設施的“瓶頸”制約。通過不斷的努力，的交通、水電、通信、教育等基礎設施和配套設施取得了突破性進展。總投資余萬元，投資略。

×扶貧工作成效顯著，人民群眾生活水平明顯提高。鄉黨委始終把為群眾謀利益放在首位，切實做好關系群眾生產生活的各項工作。三年來共投入扶貧資金萬元，解決等個村組戶，人，頭（匹）大牲畜的飲水難、行路難、住房難問題。取消了農業稅及相應的稅費負擔，為全鄉農民減負萬元，人均減負元。堅決落實“兩個確保”和城市居民最低生活保障線措施，名城鎮困難居民享受最低生活保障社會弱勢群體得到救助和關愛貧困人口逐步減少全鄉貧困人口由年的余人減少到現在的余人。三年來共發放扶貧救濟款萬元，發放最低生活保障金萬元，發放救濟大米萬公斤，發放寒衣套、寒被床。累計發放小額信貸扶貧資金萬元，扶持了戶貧困戶。改善了群眾的生產生活條件，提高了群眾生產自救的能力。農民人均純收入元，比年增。

×、加大精神文明建設力度，促進經濟社會協調發展。

×堅持“兩手抓，兩手都要硬”，精神文明建設成果豐碩。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《縣精神文明建設“十五”規劃》，深入開展“文明”工程創建活動，個鄉直站所參加了“文明站所”創評，個村委會參加了“文明村委會”創評；戶個體工商戶和家民營企業參加了“文明經營戶”創評。全鄉被市委、市政府命名為“市級文明小城鎮”，創建市級文明單位個、縣級文明單位個，市級文明村個、縣級文明村（含文明示范村）個，堅持抓好已創評的農村“十星級文明戶”的動態管理工作，創評復查率達以上。

×民主法制建設有序推進。人民代表大會制度進一步得到加強，人大法律監督、工作監督的力度明顯加大，充分發揮工青婦等群團組織在三個文明建設中的重要作用，實施政務公開、村務公開，積極推進鄉村民主政治建設，強化民主決策，民主監督和民主管理，充分發揮村“兩委”的作用，村民的自我管理、自我監督和自我完善水平進一步提高。

×積極抓好適用技術推廣和科技普及。農村適用技術廣泛應用，科技對農業生產的貢獻進一步凸顯，科技先進集體和先進個人不斷涌現。

×加大教育投入，財政對教育的撥款已占財政總支出的。全面鞏固“兩基”成果，穩步推進素質教育，教師人事制度、工資分配制度改革逐步深化，師資隊伍建設不斷加強，教育教學質量逐年提高。積極開展捐資助學活動，實施“工程”，所有捐資全部用于改善辦學條件及資助貧困學生，取得了明顯實效。現中學教師合格率達，小學教師合格率達，年初中升學率為。

×農村新型合作醫療工作全面展開，人民群眾醫療保健、醫療服務和疾病防控能力進一步提高，公共服務體系日趨完善。人民群眾的健康水平在總體上得到提高。

×大力發展文化事業。積極做好有線電視網絡的安裝、維護和發展工作，全鄉有線電視總戶數已達戶；認真組織了民族服飾展演隊參加菜花節開節儀式，成立了農村文藝宣傳隊；加強家庭文化建設，發展了戶文化中心戶，全面推動群眾文化生活向多層次、全方位發展。組織參與了《族民歌采集工作，豐富了即將出版的的內容。切實加強對文化市場的管理，嚴格按有關規定管理網吧、游戲室和美容美發等公共場所，嚴厲打擊不健康的娛樂行為，維護了文化市場的正常秩序，促進了文化市場的健康發展。

×人口資源環境工作力度不斷加大，可持續發展能力得到增強。嚴格執行國家計劃生育政策，農業人口獨生子女“獎優免補”工作穩步推進，人口自然增長率始終控制在‰以內；加強資源保護和合理利用，確保了耕地、礦產、水利資源合理、有效利用。實施天然林保護工程、退耕還林工程，累計造林畝，森林覆蓋率達，森林資源總量持續增長。加強環境污染治理，萬峰湖治污一期工程基本結束。

×民族團結工作得到加強。多種形式大力宣傳貫徹《省民族工作條例》，有力地促進了民族工作的健康發展。堅持以“三個離不開”的原則，妥善處理各民族和民族地區之間的矛盾和糾紛，正確處理好本鄉和周邊地區的民族關系，促進民族團結、社會進步，建立了與周邊省（區）縣、鄉工作合作和友誼關系，促進邊界地區持續穩定，促進各民族共同繁榮和發展。三年來未發生任何民族矛盾糾紛，有力地維護了全鄉社會的穩定。

×、對外開放成效明顯。鄉黨委始終堅持以大開放促進大力發展的理念，高度重視對外開放工作，把招商引資納入重要議事日程。三年來共引進了累計投資萬元的項目，極大地促進了非公經濟的健康持續發展，在一定程度上激活了農村經濟的發展。毫不動搖地支持、鼓勵、引導非公經濟快速健康發展。全鄉目前企業個數（含個體戶）余戶；營業收入實現萬元，比上年增；實現稅金萬元，比上年增。解決了人的就業問題。

×、社會穩定工作開創新局面。一是深入貫徹《信訪條例》，建立和完善了領導干部接訪制度、下訪制度，依法及時合理地解決群眾反映的信訪突出問題。妥善處理人民內部矛盾，鞏固和發展了安定團結的政治局面，維護了社會穩定。二是深入開展“平安””創建活動，創建率達。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，依法行政得到加強，法制宣傳和普法教育廣泛開展。建立健全了“打、防、控”一體化的維穩機制，加大了群防群治工作力度，健全和落實嚴密的社會治安防控體系。三是高度重視安全生產，強化安全意識，切實加強對水上交通安全、森林防火、消防、道路交通、食品衛生安全、砂石料廠和庫區滑坡等安全防范工作，全力杜絕重特大事故發生，為保障全鄉改革開放和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。

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×回顧三年來的工作，是鄉黨委團結帶領全鄉各族人民，堅持解決思想，實事求是，與進俱進，聚精會神搞建設，一民一意謀發展，大興求真務實之風，在歷屆黨委奠定的堅實基礎之上，通過卓有成效的工作，取得了新的成就。全鄉經濟實力明顯增強，社會事業全面進步，人民生活水平不斷提高，為“十一五”全鄉經濟社會更好地發展提供了寶貴的經驗。

×、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們事業興旺發達的根本保證。鄉黨委始終堅持把中央、省、市、縣委的精神同鄉的實際結合起來，不斷解決思想，更新觀念，實事求是，從鄉情出發，創造性地開展工作；

×、堅持以經濟建設為中心，一切工作服從、服務于經濟建設，是我們必須遵循的基本原則。始終把經濟建設作為最大的政治、最大的中心、最根本的任務。不斷加大農業產業結構調整力度，培育新的經濟增長點，壯大龍頭企業，加快發展第三產業，有力地促進了全鄉經濟的不斷發展壯大。

×、堅持合力興鄉，做到團結協作、左右協調、上下齊心，是我們各項工作取得成功的前提和基礎。始終堅持以民為本的執政理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，不斷以愛民的思想鼓舞人心，以富民的政策凝聚人心，以利民的措施安定人心，充分調到廣大黨員干部和人民群眾的積極性和創造性，團結一切積極因素，上下同心，一心一意謀發展，促進各項工作全面開展。

×、堅持黨的領導、黨要管黨、從嚴治黨，切實加強和改進黨的思想建設、作風建設和能力建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力是我們克服困難、奪取勝利的關鍵所在。始終把加強黨員干部隊伍建設作為全面建設小康社會的關鍵問題來抓，著力提高黨的執政能力和加強先進性建設，充分發揮黨委總攬合全局、協調各方的核心領導作用、基礎黨組織和戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為經濟社會更好發展提供了堅強的組織保證。

同志們！三年的成就來之不易。這是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神在的生動實踐，是全鄉廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果，同時，更離不開歷屆黨委打下的良好基礎，在此，我謹代表中共鄉委會會，向所有為的經濟發展和社會進步作出貢獻的同志們，向所有關心支持建設的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績總結經驗的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。從黨的自身建設方面看：少數黨員干部思想觀念、工作方法和工作作風不適應新形勢的要求，與保持共產黨員先進性和全鄉加快發展的要求不相適應，黨的執政能力和執政水平有待進一步提高，對科學發展觀和正確政績觀的認識需要不斷深化；一些基層黨組織戰斗力、凝聚力不強，黨員教育管理中還有薄弱環節。從經濟社會發展方面看：經濟增長方式還沒有根本轉變，結構性、素質性問題尚未較好解決；農業基礎脆弱農村貧困面大農民收入增長緩慢，部分群眾生活困難，“三農”問題還是過去、當前、未來的工作重心；農業產業結構調整發展后勁不足，產業優化升級舉步維艱，農業科學技術、適用技術的普及率不高，農業增效、農民增收困難重得；移民庫區后續產業開發發展緩慢，失地農民返貧現象有所抬頭；稅源單一，財政增收困難重重；安全生產、社會治安形勢依然嚴峻等等。所有這些困難和問題，嚴重制約著經濟社會可持續發展。鄉黨委深深感到，肩上的擔子重、責任大，只有認真深入研究解決這些問題，才能擔負起全鄉經濟社會發展的重任，才能把全面建設小康社會進程不斷推向前進。

×二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

×今日的我們正面臨著加快發展的諸多有利條件。我鄉山清水秀氣候宜人資源豐富人民勤勞有著巨大的發展潛力。特別是改革開放以來我們進行了大規模的社會主義建設積累了一定的物質技術基礎。隨著我國進入全面建設小康社會的新階段，科學發展觀成為時展主題，國家對農業和農民“多予、少取、放活”、“工業反哺農業、城市支持農村”的政策將加快推進，隨著西部大開發向縱深推進，加大了對西部地區的投入和政策傾斜我們面臨著難得的歷史機遇。如何調動一切積極因素充分利用有利條件實現大發展是擺在我們面前的重大而緊迫的現實性課題。

×今后五年是我鄉經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在關鍵環節實現新突破的重要時期。做好這一時期的工作對于實現富民興邊宏偉目標具有極為重要的意義。加快經濟社會發展總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導緊緊圍繞加快經濟發展這個中心，充分發揮資源、區位兩大優勢，堅持旅游帶動戰略不動搖，以發展為主題以穩定為基礎以結構調整為主線以改革開放和科技進步為動力以提高人民生活水平為根本出發點以強化基礎設施建設和基礎教育、提高勞動者素質為關鍵，以“”新農村建設為突破口，以黨的建設為保證，走好興鄉、強鄉、活鄉、旺鄉、優質特色富鄉五條路子，真抓實干，統籌兼顧謀協調、齊心協力建和諧，努力把建設成為經濟發展、生態優美、社會和諧、具有特色的旅游大鄉。

×今后五年，全鄉以濟社會發展的奮斗目標是：到年，全鄉國內生產總值達萬元，年均增長，地方財政一般預算收入達到萬元，年均增長以上；城鎮居民可支配收入達元，年均增長，；力爭農民人均純收入達到元，年平均增長，人口自然增長率降到‰以內，實現農村九年免費義務教育小學、初中入學率分別保持和以上，使全鄉人均受教育年限達年以上，職業教育和成人教育取得更大發展；農村面貌大大改觀，基本解決貧困人口的溫飽問題，城鄉居民住房、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善，結構調整更趨合理，林業、旅游業等支柱產業得到加強，水產養殖業等新興產業健康成長；科技對經濟增長的貢獻率進一步增強；社會保障體系不斷完善，農村富余勞動力轉移實現新的突破；民主法制和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會邁出新步伐。

×實現上述奮斗目標，必須以樹立和落實科學發展觀為主題，在堅持以人為本、統籌兼顧上下功夫，在推進協調發展、整體提高上見實效。今后五年，要著重抓好以下幾個方面的工作。

×、解放思想，進一步掃除不利于發展的思想障礙

×思想是行動的先導。要加快發展，就必須堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，掃除一切不利于改革開放和經濟發展的思想障礙。當前，我鄉思想不解放的主要表現是：安于現狀、溫飽即安，積極進取的精神不強；因循守舊、固步自封，缺乏敢闖敢試的勇氣；面對困難和壓力，徘徊觀望，畏難情緒突出；要從根本上解決這些問題，在黨的基本理論指導下，緊密結合實際，以“三個代表”為立足點、出發點和歸宿點，以“三個有利于”為判斷是非的根本標準，把思想統一到一心一意抓發展、千方百計快發展、依靠改革創新促發展和扎實苦干求發展上來，力戒四平八穩、墨守成規，凡是有利于加快發展的辦法都可以大膽試、大膽闖，創造性地貫徹黨的方針政策。解放思想不能坐而論道，要體現在深化改革、擴大開放、加快發展的目標、思路、政策和機制上，落實到具體行動中。解放思想并不意味著亂干、瞎干，必須立足于鄉情、村情。要積極調動廣大干部群眾的積極性、創造性，推動全鄉經濟社會的大發展。

×、以“””建設為突破口，全面推進社會主義新農村建設。

×按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，要把“”新農村工作擺在一切工作的首位，結合實際，編制新規劃，謀劃新思路，制定新舉措，力爭用年時間，把全鄉個村委會基本建成“”新農村。一是做好新農村建設規劃。要按照科學布局、合理安排、反映地方特色、體現地方文化內涵、保護生態環境的要求，科學、縝密地編制新農村建設近期、中期、遠期發展規劃，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；二是要以增加民農收入為中心，加快產業結構調整步伐。在鞏固林業、畜牧業、旅游業、水產業等特色產業的基礎上，進一步加大農業產業結構調整力度，積極探索發展循環經濟，穩定糧食生產，抓好“一鄉一業，一村一品”發展規劃的落實，重點圍繞畜牧、生姜、大竹子、反季蔬菜、水產養殖等資源開發，開拓農產品銷售渠道，努力提高經濟效益，促進農民增收；不斷扶持旅游、養殖等新的支柱產業，加大培育以生豬、山羊及水產品養殖為重點的養殖業；加快林業發展步伐，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的農村能源建設方針，積極促進以沼氣池、新型節能環保爐灶為重點的農村能源建設。三是全力實施農民培訓、管理、服務工程。依托各種宣傳媒體，對農民進行農業科技、農村實用技術、務工人員技能培訓，不斷提高廣大農村勞動力的整體素質。多層次、多渠道、多形式培訓一批農村科技致富帶頭人，引導農村勞動力有序轉移，努力把廣大農民培訓成有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民；四是提高農民組織化程度。探索和推廣“公司農民”、“支部協會”的管理模式和運行機制，最大限度地提升農民的組織化程度，提高農村經濟合作組織的服務帶動功能和抵御市場風險的能力；五是著力整治農村環境，美化、凈化村容村貌。要扎實開展文明村、文明戶創建活動，革除農村生活陋習，倡導健康、文明、科學、向上的生活方式，創造一個群眾安居樂業、文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境；六是加強基礎組織建設。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化農村基礎組織建設，提高農村干部的文化素質和能力，完善村民自治制度，為加快農村經濟發展提供堅強的組織保障。

×、注重質量、完善功能，推進城鎮化建設步伐。緊緊圍繞縣委政府把作為重點小城鎮建設的契機，突出重點，加快城鎮化建設速度，高起點做好集鎮總體規劃的第三輪調整修編，合理規劃、布局城鎮功能區和產業，優化城鎮的區域空間布局，構建科學合理的城鎮體系，加快城鎮基礎設施及配套綜合服務功能，加快完善給排水、電網、等基礎設施，重點建設好一個垃圾處理廠，公路兩旁綠化、景區周邊民房改造工程；加快建設方向集鎮建設，拓寬中心集鎮面積。實現小城鎮的綠化、美化、凈化、亮化，凸現特色的山水旅游小集鎮風貌。把作為重點村莊建設，發揮其示范帶頭作用，帶動周邊農村發展。加快構建城鎮化發展的經濟支撐體系，注重引導，培植支撐產業，積極發展壯大三產業，充分發揮的區位、資源優勢，建立起以旅游、農產品加工、民族工藝品制造等為框架的全新經濟體系，為全鄉城鎮化發展奠定堅實的經濟基礎。

×、堅持旅游帶動戰略，促進第三產業的全面發展。全力做好旅游景區建設，擴大對外宣傳，不斷擴大客源市場，完善配套服務功能。加強對名、特、優產品和少數民族工藝品的開發，形成“吃、住、娛、樂、行、購”等特色配套服務網絡。加大對民族文化的挖掘和整理，增強民族風情，充分展示民族文化的魅力。以人為本，普及旅游知識，提高旅游文化的內涵。加強對旅游景區、賓館飯店等旅游服務行業的監督和管理，提高從業人員素質及旅游服務意識，增強旅游服務水平，以高質量的服務和高檔次的享受全面打造旅游品牌。以旅游為龍頭，帶動和加快餐飲、住宿、商品流通等產業的全面發展。

×、千方百計增加固定資產投資，積極營造對外開放環境。

×要高度重視項目前期準備工作，重點在基礎設施、產業發展、社會發展等方面論證儲備一批項目，做好上下協調，千方百計爭取省、市、縣的項目支持。要突出抓好一批投資大、經濟社會和生態效益好、拉動力強的基礎設施建設，使基礎設施建設與全鄉經濟社會發展相適應，為對外招商引資創造良好的前提條件。特別要抓好水、電、教育、衛生等基礎設施建設以及做好已建項目的管理工作。力爭建蓋略。努力改善人民群眾的生產生活環境，促進農村經濟可持續發展。使全鄉基礎設施更加完善，增強經濟發展的活力。要加大對外招商引資力度，高度重視招商引資工作。

×積極推進投資的軟硬件建設，營造“人人是投資環境，處處是形象”的良好氛圍。以最大的誠意、最明顯的效益展示、最具吸引力的政策，構建外資進入最便捷的通道。

×、堅持以人為本，努力構建和諧社會。

×堅持以人為本，始終把人民利益放在首位。正確處理好經濟發展與社會發展的關系，推動經濟社會協調發展，努力構建和諧社會。一是始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，深化教育改革，優化教育資源配置，整合教育資源，逐步加大中小學危房改造的投入。進一步強化教育教學管理，加強師資隊伍建設，不斷提高辦學水平。二是要進一步抓好農業科技推廣，依靠科技促進經濟增長方式的轉變。完善鄉、村科技推廣體系，大力普及農村適用技術，搞好科技培訓，努力提高干部群眾的科技意識和科技水平，充分發揮科技在經濟發展中的重要作用。三是把握先進文化的前進方向，弘揚主旋律，大力發展先進文化。加強文化設施建設，提高文化設施的共享性。強化市場管理，凈化文化市場。加強文化產業建設，深入挖掘、整合、開發和宣傳我鄉民族文化資源，打響品牌，著力提升文化品位。四是積極推進醫療衛生體制改革，認真組織實施新型農村合作醫療工作，加快重大疫病、疾病防控和監督體系建設，健全醫療服務體系，不斷提高醫療服務水平，努力提高人民群眾的身體素質。五是加強環境保護和綜合治理，努力探索發展經濟與保護生態相結合的發展道路。統籌安排并組織實施好退耕還林、天然林保護等工程，抓好林業管護及林業安全問題。六是牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展，努力降低人口出生率，不斷提高人口素質。七是全面落實“兩個”確保，切實幫助群眾生產生活中遇到的困難，積極化解各種社會熱點、難點問題。堅持以人為本和為人民服務的宗旨，切實做好農村扶貧工作，推動“八難”問題的逐步解決，加快貧困地區脫貧步伐。八是加大農村勞動力轉移輸出力度，為農村穩定、農民收入增加提供強有力的保證。九是完善信訪問題預警處理機制，強化民族團結穩定工作。積極化解人民內部矛盾，積極穩妥地處理好民族和民族地區之間的矛盾和糾紛，營造安定和諧的社會發展環境。深入開展“平安”創建活動，嚴厲打擊各種犯罪分子，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，大力加治安防控體系建設，切實維護人民群眾的生命財產安全。十一是建全公共安全應急機制，強化安全生產責任制，盡力消除安全生產隱患，確保無重特大事故發生。

×、加強精神文明建設和民主法制建設。

×不斷增加對精神文明建設的投入，加強精神文明載體建設。從群眾最關心的問題入手，“虛”功“實”做，“虛”、“實”結合，積極開展建設文明單位、文明行、文明村等精神文明創建活動，繼續推進“群星文明工程”為載體的群眾性精神文明創建活動，在全鄉形成積極、文明、健康的良好社會風氣。加強社會民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使職權。推進社會主義民主，保障人民當家作主的權利。加強基層民主政治建設，完善村民自治建設。全面推行村務、政務公開。重視發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的民主參與和監督作用。繼續發揚黨管武裝的好傳統，增強全民國防意識，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

×、切實加強黨的建設，始終保持黨的先進性

加快步伐奔小康，關鍵在黨，關鍵在人。必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”方針，把黨組織建設好，永遠保持共產黨員的先進性。

×（1）、在加強修養中保持黨的先進性

要實現今后五年的工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，自覺加強修養，強化理論學習的針對性和有效性，提高我們的執政能力和領導水平，更好地帶領人民群眾實現全面建設小康社會的奮斗目標。一要加強理論修養，切實提高思想政治素質。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和處理問題的能力。二要加強道德修養，牢固樹立宗旨意識。堅持用共產主義、社會主義道德規范自己，嚴格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，把人民群眾的愿望和呼聲作為各項工作的出發點和落腳點，扎扎實實地為人民群眾辦好事、辦實事。三要加強知識修養，不斷增強工作本領。面對經濟和社會發展的新形勢，要努力掌握新知識、新技術、新本領，大膽實踐探索，樂于調查研究，勤于潛心鉆研，善于總結經驗，真正把學到的知識轉化為實際的工作能力和領導能力，提高自己應對各種復雜環境、完成各種繁重任務的本領。

（2）、在組織建設中鞏固黨的先進性

要深入開展“云嶺先鋒工程”、“五好黨組織創建”活動，全面提升黨組織的建設水平；堅持和完善民主集中制按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則和方法完善黨委內部的議事和決策機制發揮好黨委的領導核心作用。積極探索既規范村干部日常行為，又激發村干部工作積極性的長效管理機制，不斷增強村級組織特別是黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力；切實加強黨員發展工作，抓好對黨員的日常管理和教育。此外，要充分發揮工、青、婦等群團組織的作用，找準結合點，積極參與中心工作。

（3）、在作風建設上體現黨的先進性

要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步強化黨員的宗旨觀念、組織觀念、紀律觀念，在提高黨員素質上力求新的突破；始終保持同民民群眾的血肉關系，要著眼于解決群眾利益，了解發意，為人民群眾辦實事、辦好事為出發點，把維護廣大人民群眾的利益放在第一位。要著重整合干部資源、健全用人機制、整頓機關作風，重點解決干部在工作中的責任心問題、發展經濟中的信心問題和化解矛盾處理突發事件中的能力問題等，營造一個良好的創業干事、團結和諧的大環境；堅持從嚴治黨的方針深入持久開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅持教育和管理、德治與法治雙管齊下，以良好的黨風來保證我鄉經濟和社會事業的健康發展。

×三、全力抓好年工作，確保經濟社會發展再上新臺階

×今年是實施“十一五”規劃的開局之年。抓好今年的工作，事關全鄉改革、發展、穩定大局，事關全鄉全面建設小康社會和構建和諧社會目標的順利實現。全鄉廣大黨員干部群眾要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市、縣黨代會精神，解放思想、與時俱進、克服困難、開拓創新，以發展為主題，以結構調整為主線，以經濟建設為中心，緊緊圍繞“”的發展思路，扎實推進社會主義新農村建設，積極推進社會各項事業全面進步，全力抓好各項工作和具體目標的落實，力爭發展再創新局面，各項工作再上新臺階，實現“十一五”規劃的良好局面。

×建議年的經濟社會發展目標為：全鄉國內生產總值增，達萬元以上；地方財政一般預算收入增以上；力爭固定資產投資達萬元，增；農民人均純收入增；人口自然增長率控制在‰以內。要實現上述目標，必須集中力量抓好以下八個方面的工作：

×（一）、以“”為載體，加快社會主義新農村建設步伐

×要認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，以建設社會主義新農村為目標，以新農村建設為載體，扎實推進社會主義新農村建設。一是要進一步加大指導、檢查、扶持力度，盡快制定好規劃和發展目標，加大資金投入，突出工作重點，分類指導，整體推進，迅速掀起“”新農村建設步伐。二是加大產業結構調整力度，不斷培育壯大新的支柱產業，積極推行領導班子成員分工負責抓產業的工作制度，把旅游、林果、水產、畜牧、蔬菜、、生姜六大主導產業落到實處。三是認真抓好扶貧工作。采取多形式，多渠道的扶貧辦法，堅持“扶一戶、脫貧一戶，扶一村、脫貧一村”的原則，認真抓好溫飽村的各項扶貧工程。

×（二）、繼續鞏固農業基礎地位，加大基礎設施建設。加大科技措施的落實和推廣力度，提高土地利用率、科技貢獻率，保障人民群眾正常的生產生活。做好已建項目的管護和在建項目的質量監督工作。積極配合有關部門，認真做好略努力改善人民群眾的生產生活環境，促進農村經濟持續發展。

×（三）、推進城鎮化進程，營造良好對外開放環境。以中心鎮建設為重點，切實加快城鎮化建設步伐。堅持以鎮帶村，提高村鎮規劃建設管理水平。加強中心鎮基礎設施、生活配套設施的建設，提高中心鎮的綜合功能，充分發揮資源優勢，營造良好的投資環境，積極引進外來資金，大力發展非公經濟，增強集鎮吸納農村勞動力就業能力。全力打造文化山水旅游小集鎮。

×（四）、咬定旅游不放松，確保以旅游為龍頭的第三產業蓬勃發展。加大旅游基礎設施建設力度，積極配合上級有關部門做好延伸、庫區開發，特別是臘者民族生態旅游村建設等工作，擴大景區的受益面。加強景區周邊環境的管理，堅決退耕還林，綠化美化。進一步強化對旅游服務行業尤其是從業人員的教育和管理，努力提高服務質量。加強對民族工藝的開發，充分挖掘文化資源，做大做強品牌，帶動第三產業的發展。

×（五）、認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，切實抓好安全生產工作。不斷加大安全隱患的排查和整改力度，落實安全防范措施，確保人民群眾的生命財產安全，尤其是加強對“三無”船舶、農用船載客、亂砍濫伐、毀林開荒、偷砍盜伐以及開山炸石、無證開采、易燃易爆物品、食品衛生安全、非法占用耕地等的管理和打擊，為全鄉經濟創造一個安全的發展環境。

×（六）、加大社會治安綜合治理力度，積極推進精神文明建設和民主法制建設。加大“熱點”、難點或社會矛盾糾紛排查調處力度，深入開展“嚴打”整治斗爭。切實加強和完善治安防控體系建設、深入開展創建“平安鄉（鎮）活動”、打造“平安”。認真處理群眾來信來訪，積極做好民族團結穩定工作，不斷加強與周邊鄉鎮的聯系，促進各民族和民族地區的團結與共同繁榮發展。繼續做好“十星級文明戶”、“文明村”、“文明單位”的創評活動，深入推進全鄉未成年人思想道德建設工作。認真開展“普法”教育活動，不斷提高全鄉人民知法、守法、用法的意識，大力建設法治社會。

×（七）、積極促進各項社會事業協調發展。進一步鞏固“三為主”，推進“三結合”，努力控制全鄉人口的自然增長率低于全縣的平均水平，加大對違法生育行為的查處力度，強化流動人口計劃生育管理，努力完成“獎優免補”工作任務；同時加強對工、青、婦、人民武裝的領導，促進社會事業有序開展；做好農村扶貧工作，加大民政濟困解危力度，推動“八難”問題的逐步解決；加強教育、文化、衛生等社會事業的建設，努力構建社會主義和諧社會。

×（八）、加強黨的自身建設，積極推進民主法制進程。以“三個代表”和“雙為”教育活動為衡量標準，加強黨員干部隊伍思想建設、組織建設和作風建設。繼續抓好“三級聯創”，進一步推進“云嶺先鋒”工程，鞏固“第二批先進性教育活動”成果，扎實開展第三批先進性教育活動。積極探索壯大集體經濟的有效措施，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。努力建設一支政治堅定、理論水平較高、工作踏實、高效精干的干部隊伍，不斷適應形勢發展的需要。深入開展反腐敗斗爭，抓好領導干部的廉潔自律工作，進一步完善“三公開”制度，積極推行黨務、政務公開。

×同志們：是我們的家園，發展是全鄉人民的熱望，做好今后五年工作，任重而道遠，展望美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結起來，在縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，銳意進取，真抓實干，為全面建設小康社會，全力打造鄉經濟社會和諧發展新局面而努力奮斗！

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