市直機關作風優化發展環境經驗交流材料

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近幾年來，按照市委、市政府的總體要求，市直機關一年一個主題，開展了一系列創建活動。通過這些活動的有效開展，我市機關干部的精神面貌有了明顯的改變，干部的素質有了明顯的提升，機關作風有了明顯的轉變。特別是今年開展“五型”機關創建活動以來，市直機關作風建設己呈現出目標明確、穩步發展、逐步深化、整體提高的新局面。

一、市直機關引領發展、服務發展的能力不斷提高，經濟發展環境進一步優化

機關作風建設的強大動力，激發了機關作風建設的內在活力，拓寬了機關作風建設的有效途徑，市直機關服務發展、服務企業、服務群眾的水平有了很大提高，經濟發展環境得到了進一步優化。

1、主動適應全市加快發展的要求，注意在提高機關辦事效率和服務質量上下功夫。一是強化內部管理，規范機關工作。機關各部門普遍對干部的文明用語、服務態度、工作紀律作了進一步要求，對辦事程序、辦事時限等實行了“五公開”，努力改善服務態度，縮短辦事時限。二是改進服務方式，提高工作效率。各職能部門在深化“一條龍”、“一站式”服務的同時，加強了電子政務建設，在網上逐步開展了政策公布、業務咨詢、項目申報、意見投訴等服務。三是強化制度建設，保證服務質量。機關各單位建立健全了服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，對工作效率和服務質量進行嚴格監督。今年以來，市直各機關服務窗口共辦理行政服務事項86,000余件，日均辦理610余件，提前辦結率達86.7%、群眾滿意率保持在96%以上。

2、同步制定并實施轉變機關作風與加快經濟發展的目標措施，積極主動為全市經濟發展大局服務。今年以來，機關各部門抓作風促發展的意識明顯增強。許多部門特別是經濟部門，同步制定并實施轉變作風與加快發展的目標措施，積極為全市經濟建設服務。一是積極為國有企業服務。市經委制訂10項目標，努力幫助國有企業做好嫁接改造、募集資金、聯系市場等方面的協調服務。二是積極為三資企業和個私企業服務。市商務局加強了全市外商投資企業管理服務網絡建設；市工商局努力為民營企業提供寬松的創業環境，大力扶持三資企業和個私企業的發展。三是積極為縣（市）區經濟發展服務。市國土資源局全力幫助縣（市）區、開發區解決有關項目建設用地問題；市委統戰部（市臺辦）、市外事僑務旅游局、市招商局、市科技局等單位充分發揮自身職能優勢，積極主動地為縣（市）區、開發區招商引資服務。

3、齊心協力抓好軟環境建設，努力釋放黃石的經濟發展活力。在創建“服務型”機關過程中，市直機關把改善投資軟環境作為作風建設的重要內容來抓。一是努力改善政務環境。3月28日，市委“民情快車”正式啟動。“民情快車”以專門網站、手機短信、電子信箱、專用電話、信訪綠色通道“五位一體”的綜合信息網絡平臺，廣泛收集社會各界、企業和群眾的意見建議及利益訴求，實現了企業、基層和人民群眾“不出門、不見面、不上訪”即可反映和解決問題。據統計，截止6月份，共轉辦處理有效信息1,831條，各部門回復1,675條，回復率達91.48%。二是努力優化服務環境。市發改委簡化項目審批手續，推出“項目直通車”品牌服務，在項目辦理上實現“全程直通”，在項目審批、核準、備案等服務上，協調機關部門實現“聯動直通”。上半年，全市共實施各類項目490個，完成固定資產投資74.51億元，同比增長31.06%；市交通局實行限時辦結、超時默認制，審批時限再度壓縮30%以上。三是努力營造規范的執法環境。市國稅局實行“三減一限”服務，提高了納稅服務水平；市地稅局推進了包括簡并辦稅環節、取消非法定前置性審批項目、建立納稅評估體系、強化稽查計劃管理等在內的20條具體措施，為企業發展提供了寬松的環境。

4、想方設法為企業、為基層辦實事，增強了為經濟發展服務的有效性。從各部門爭創“機關優質服務品牌”和“雙聯雙推”活動情況看，市直機關各部門計劃為企業、群眾辦實事600多件。截止6月底，市創建辦已公布了39家“機關優質服務品牌”名稱和實施方案；市直機關67個機關黨組織共有1,448名科級以上黨員干部與社區（村）困難戶進行了結對幫扶，共落實幫扶措施142項，捐資達50余萬元。市行政服務中心在窗口單位推行了“高效便民”、“誠實守信”的流程管理體制、對中心管理的451個服務項目的辦事流程、審批時限進行了重新簡化，取消行政許可項目16個，提高了服務質量和辦事效率；市紀委、市公安局、市法院、市檢察院加大打擊和懲治經濟犯罪力度，為企業和投資者提供了安全的創業環境。市糧食局開展以“送信息、送政策、送農資、送資金”和“訂單收購”為主要內容的“四送一收”服務，目前已為種糧大戶送農資450萬元，籌措貸款80萬元，簽訂訂單購糧15萬畝，當年可使農戶增加收入2,100萬元；市質量技術監督局開展“走訪百家企業”活動，對企業產品質量實行跟蹤服務，增強了企業產品競爭力。

總之，通過市委、市政府的強力推動及各機關的不懈努力，市直機關各部門轉變了機關作風，提高了辦事效率，優化了發展環境，為促進黃石經濟又好又快發展創造了條件、作出了貢獻。

二、進一步轉變機關作風、優化發展環境，堅定不移地服務發展大局不放松

發展是第一要務，服務發展是市直機關的第一職責。機關各部門處在聯系上下、貫通左右的樞紐位置，地位重要，責任重大。我們市直機關工委要在市委的領導下，通過“五型”機關創建，特別是“服務型”機關創建工作，使市直機關切實轉變機關作風，全力以赴服務發展，盡心竭力服務基層，滿腔熱情服務群眾，努力在機關營造人人都是發展環境、事事關系發展環境、處處維護發展環境的濃厚氛圍。

1、以解決機關作風中影響經濟發展的突出問題為抓手，大力優化發展環境。在創建“服務型”機關的活動中，一是要確保政令暢通，突出解決機關“中間梗阻”問題。一些企業和群眾反映，到機關辦事往往領導比較開明，但事情到了科室總被“打折扣、打埋伏”，這就是所謂“閻王好見，小鬼難纏”。中間梗阻現象己經成為我市加強機關作風建設的一個頑癥，己經成為影響服務效率的一個門檻，己經成為優化發展環境的一堵屏障。各單位在創建“服務型”機關活動中，工作不能浮在表面，要注意對內使勁，認真查擺本部門中間梗阻問題，下決心從源頭上、從根本上解決影響我市發展的中間梗阻現象。二是要嚴格治理“三亂”行為，突出解決機關“與民爭利”問題。要通過“服務型”機關創建活動，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準，禁止利用行政審批權搭車收費，大力整治違法違規罰款，推行收費陽光工程和亂收費、亂罰款、亂攤派責任追究制度。三是要嚴格規范行政和執法行為，突出解決機關“胡亂作為”問題。深入貫徹《行政許可法》，從制度上規范執法行為，著重解決機關執法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現象。

2、提高效率，深化服務，著力培植企業和群眾滿意的“機關優質服務品牌”。效率是發展資源，效率是投資環境。要以服務樹品牌，以效率樹形象，進一步深化爭創“機關優質服務品牌”活動。今年以來，市直一些部門依托服務職能，規范服務內容，明確服務標準，承諾服務事項，初步建立了39個機關服務品牌，如市委辦公室的“民情快車”、市發改委的“項目直通車”、市糧食局的“四送一收”訂單服務等服務品牌，得到了基層群眾的認可，取得了初步成效。下一步，市直機關工委將對各部門服務品牌的具體服務措施進行梳理后，在新聞媒體向群眾公布，接受社會各界監督。通過培植和樹立十大“機關優質服務品牌”，并以這些品牌的示范作用，推動機關各部門抓好服務工作，提高服務效率，改善服務質量，真正使基層企業和人民群眾滿意。

3、深入基層調查研究，搞好服務，開展“百家企業走訪”、“重點項目走訪”活動。為了直接聽取企業和重點項目對改善我市的投資環境和發展環境的意見，建議由市“五型”機關創建工作領導小組成員單位抽調專人，由組長、副組長帶隊，開展“百家企業走訪”、“重點項目走訪”活動。通過召開小型座談會、發放調查問卷等方式，直接聽取項目業主單位和企業管理人員對我市投資和發展環境的意見和建議，了解企業需要機關協調解決的實際困難和問題，從總體上掌握企業對我市機關作風和發展環境狀況的評價。走訪調研結束后，將企業反映的具體問題和意見建議，逐條進行梳理、分類，分解到機關各有關部門，并明確責任，限期解決。對發現的違紀違規案件，查實后進行嚴肅處理。

4、以強化服務、提高效率、優化環境、促進發展為目的，對市直服務經濟工作部門進行考核評議。市委、市政府己經決定，年底將對市直30家服務經濟工作的主要部門進行考核評議。下步，我們將根據這次全會討論的修改意見，對考核評議方案作進一步修改。在內容上，將把機關各部門服務投資者、服務企業、服務群眾，改善投資環境，促進全市經濟發展的舉措和成效，作為評議重點；在方式上，采取公開評議和綜合考核相結合的方法進行，把各部門落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制和“五型”機關創建工作情況作為考核的重要依據；在評議主體上，以服務對象為主，擴大企業、投資者、納稅人的比重，請服務對象評判，讓人民群眾滿意；在評議結果運用上，與縣（市）區黨政主職目標管理考核的獎勵同步進行，對考核評議排序為前6位的先進單位，給予適當的物資獎勵，對考核評議排序為后3位的部門，要向市委、市政府寫出報告，說明原因，并提出限期整改的具體措施。通過開展考核評議活動，充分地激發內力，凝聚外力，形成抓作風、干工作、優環境、促發展的堅強合力。