基層檔案規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

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近年來，××市工商局圍繞檔案規(guī)范化建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以基層檔案規(guī)范管理為依托，著力提升系統(tǒng)檔案規(guī)范化管理水平，形成了以“動態(tài)監(jiān)管檔案”為主的檔案規(guī)范化體系。他們的主要做法是：

一、抓好四個(gè)到位，夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，確保認(rèn)識到位。結(jié)合“小局大所”改革和基層工商所建設(shè)，提出了“檔案工作是業(yè)務(wù)工作，也能促進(jìn)執(zhí)法力，促進(jìn)監(jiān)管效益”的理念，把工商所檔案規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并邀請威海市局、××市檔案部門講解《檔案法》及相關(guān)法規(guī)，提高了干部職工對檔案工作重要性的認(rèn)識。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位。成立了由分管局長牽頭的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室、所都配備了_名熟悉業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專職或兼職檔案管理人員，切實(shí)做到“四有”：分管有領(lǐng)導(dǎo)、管理有制度、存放有裝具、管理有人員。同時(shí)，結(jié)合“崗位大練兵”活動，舉辦檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)_期，促進(jìn)了檔案人員綜合素質(zhì)的提高。

(三)加大投入，確保軟件硬件設(shè)施到位。為__個(gè)基層所建設(shè)檔案庫房___多平方米，配備檔案柜__組，更換了統(tǒng)一制式的檔案盒、資料卡片等，配備了微機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等輔助設(shè)施。同時(shí)，制定了《××市工商局檔案管理工作制度匯編》，對立卷、歸檔、保管、保密、利用、借閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等__個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定，使檔案管理工作立卷有據(jù)、歸檔有方、保管有制。

(四)完善考核獎(jiǎng)懲，確保檢查落實(shí)到位。將檔案工作納入崗位責(zé)任制考核，制定了考核獎(jiǎng)懲措施，與其他業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。將檔案管理任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到工商所每名工作人員，確保職責(zé)明確、責(zé)任到人。堅(jiān)持定期檢查和隨時(shí)抽查、綜合檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合，對于工作開展好的單位給予表彰鼓勵(lì)，并在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評先選優(yōu)等方面予以傾斜；對工作不力的單位，提出批評、限期改正，保證檔案管理工作到位。

二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，確保檔案工作科學(xué)規(guī)范

（一）抓好科學(xué)分類環(huán)節(jié)，不斷完善健全檔案體系。一是健全檔案類別。以《某省省工商系統(tǒng)檔案管理工作規(guī)范》為依據(jù)，劃分了經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案、個(gè)體登記檔案、文書檔案、科技檔案、圖片檔案等_大類檔案，涵蓋了工商所工作的方方面面。二是突出檔案重點(diǎn)。把“執(zhí)法監(jiān)管”作為工商所檔案工作重點(diǎn)，把“經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)監(jiān)管”檔案作為主體工程抓好抓實(shí)。制定了《關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)信用分類監(jiān)管的意見》，將原有的經(jīng)濟(jì)戶口、風(fēng)險(xiǎn)度分級管理、信用度分級管理、紅盾幫扶等檔案內(nèi)容進(jìn)行整合，全部納入“動態(tài)監(jiān)管檔案”，使該類檔案成為企業(yè)從“出生”、“成長”、“發(fā)展”到“日常經(jīng)營行為”的完整記錄。目前，“動態(tài)監(jiān)管檔案”已成為工商所檔案主要組成部分，占基層全部檔案數(shù)量的__%以上。

（二）抓好對接環(huán)節(jié)，健全檔案齊抓共管機(jī)制。一是抓好基層和機(jī)關(guān)的上下對接。順應(yīng)改革后監(jiān)管重心下移的形勢，將原業(yè)務(wù)科室保管的檔案材料下放到工商所，建立科室與工商所檔案工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)局所之間的聯(lián)系溝通，確保企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)戶口信息能夠及時(shí)載入工商所檔案中。二是抓好工商所內(nèi)部的橫向?qū)印０础罢l辦理、誰收集、誰整理”的原則，落實(shí)了巡查人員、管片干部和辦案人員檔案管理工作責(zé)任，建立健全了執(zhí)法巡查檔案日整理、月匯總制度，使監(jiān)管信息能夠及時(shí)入檔，達(dá)到監(jiān)管無遺漏、檔案無缺失的目標(biāo)。三是抓好書式檔案與電子檔案的同步對接。堅(jiān)持把日常巡查記錄載入書式檔案的同時(shí)，錄入計(jì)算機(jī)經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)，使巡查結(jié)果可以以書式和電子檔案兩種形式表現(xiàn)出來，豐富了經(jīng)濟(jì)戶口檔案內(nèi)容。

（三）抓好形成環(huán)節(jié)，確保檔案管理科學(xué)規(guī)范。一是嚴(yán)把材料收集關(guān)。把文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案、實(shí)物檔案、人物檔案等檔案收集責(zé)任，落實(shí)到工商所具體工作人員。二是嚴(yán)把材料整理關(guān)。制定了統(tǒng)一的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，要求工商所檔案人員對材料仔細(xì)鑒別，認(rèn)真審查材料真實(shí)性、完整性和保存價(jià)值，確保檔案材料齊全、手續(xù)完備。三是嚴(yán)把檔案存放關(guān)。所有的檔案都在工商所檔案庫房擺放。為使檔案存放科學(xué)規(guī)范，推廣使用了統(tǒng)一制式的檔案盒、目錄紙和標(biāo)簽。此外，將含有特殊內(nèi)容的檔案在檔案盒側(cè)立面進(jìn)行特殊標(biāo)記。如將食品業(yè)戶和農(nóng)資業(yè)戶以“s”和“n”分別標(biāo)注，將含有“紅盾幫扶”內(nèi)容的檔案以紅盾圖案標(biāo)注，企業(yè)的基本情況從檔案盒外觀上就可完整、清晰地反映出來。

（四）抓好檢索環(huán)節(jié)，方便檔案查閱。在__個(gè)工商所分別編制了案卷目錄、全引目錄、專題目錄、文號目錄等檔案檢索工具索引，并將所有的檔案資料匯編，把收集到的檔案信息重新組合，編制成全宗指南、歷年文件匯編、組織機(jī)構(gòu)沿革、大事記、人事任免、歷年榮譽(yù)、基礎(chǔ)數(shù)字等匯編資料，為今后工作開展提供可靠數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高檔案匯編的“含金量”。

三、抓好檔案利用，提升檔案規(guī)范化管理效用

積極開展檔案利用工作，開展“向檔案要效益”活動，使原來不說話的“死檔案”變成了促進(jìn)工作的“活源泉”。

（一）以檔案促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。一是發(fā)揮檔案效用，節(jié)約監(jiān)管成本。在工商所設(shè)立“動態(tài)監(jiān)管檔案”，作為記錄轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶的固定載體，使執(zhí)法監(jiān)管人員在短時(shí)間內(nèi)就能通過記載了解到轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶的基本情況，從而節(jié)約監(jiān)管時(shí)間和成本。特別是在“小局大所”改革后工商所監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大、執(zhí)法力量相對不足，以及基層執(zhí)法人員崗位變動比較頻繁的情況下，檔案工作的重要性日益凸顯。二是發(fā)揮檔案效用，豐富監(jiān)管方式。在今年的“執(zhí)法百日會戰(zhàn)”中，執(zhí)法人員除堅(jiān)持上門檢查這種方式之外，還認(rèn)真研究“動態(tài)監(jiān)管檔案”內(nèi)容，通過檔案記載對業(yè)戶年檢、出資、經(jīng)營范圍、日常經(jīng)營等情況進(jìn)行詳細(xì)查閱，從中尋找執(zhí)法監(jiān)管突破口，做到在檔案中找案源。

（二）以檔案促進(jìn)幫扶服務(wù)工作。首先，檔案和走訪結(jié)合，促進(jìn)幫扶工作到位。在“紅盾幫扶”活動中，詳細(xì)記錄業(yè)戶資金、技術(shù)、人才、信息等情況，同時(shí)將幫扶的時(shí)間、措施和效果一一載入檔案，定期進(jìn)行檢查、調(diào)度和考核。其次，檔案和服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，該局通過各工商所檔案記錄，調(diào)集了××市各類企業(yè)商標(biāo)注冊數(shù)量和種類，向××市委、市政府呈報(bào)了關(guān)于實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”、打造××商標(biāo)品牌的調(diào)研報(bào)告，得到市委、市政府高度重視和評價(jià)。

（三）以檔案促進(jìn)工商所工作規(guī)范化。一是發(fā)揮檔案監(jiān)督作用，規(guī)范工作人員行為。在工商所建立“規(guī)范執(zhí)法行為”檔案，存入行風(fēng)監(jiān)督員的名單、會議記錄和會議照片等，同時(shí)把定費(fèi)議費(fèi)會議記錄、與會者簽名、相應(yīng)的單據(jù)，也存入動態(tài)監(jiān)管檔案。通過半年和年終考核等方式進(jìn)行檢查，有效地促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是發(fā)揮檔案記錄作用，促進(jìn)日常工作。為狠抓制度落實(shí)，各工商所把每項(xiàng)工作落實(shí)、制度執(zhí)行情況記入檔案，作為第一手資料保存，局機(jī)關(guān)采取月檢查、季調(diào)度、半年考核的方式進(jìn)行考核，真正使檔案成為反映和體現(xiàn)工商所全面工作的一面“鏡子”。