特色經濟發展難題經驗交流

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一、如何解放思想、提振信心，著力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作為欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰，也面臨著難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定著這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛征求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，扎扎實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安于現狀、不思進取的觀念，強化奮發有為、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于擔責、敢于作為的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規?；?、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，著力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是著力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集群式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，著力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恒地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目盡快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，群眾生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難群體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，著力解決群眾關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，著力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨著地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成為影響發展的決定因素，必須把環境作為招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關系好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠著辦，群眾、企業的拖著辦；四是在解決問題上，會上表態好，會后落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步采取如下對策：一是繼續以行政服務中心為龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑒優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，著力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定后關鍵靠執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署并實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最后還是哪里來到哪里去。我們可以引用××書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“干”。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結干事。

十、如何配強各級領導班子，著力解決干部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣干部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導干部開拓創新意識不強，缺乏干事創業的膽識和勇氣；干部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實干、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關于規范選人用人行為、憑實績用干部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子后續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰斗力。