特色街區打造工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇特色街區打造工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要任務

確定中心城區今年重點新建和改造提升11條特色商業街區，分別為：

規劃新建4條街區，分別是：*路風味小吃街、河床酒吧街、遠洋地中海風情街、華捷新兆路旅游餐飲街。任務是，完成街區規劃設計和設施建設，落實招商項目，推進開街經營。

改造提升7條街區，分別是：開封道歐式風情街、*道古物市場(街)、鼓樓商業街、鞍山西道科技貿易街、*新海灣餐飲休閑街、中山美食街、估衣街。任務是，完成街區主體設施和市容環境改造，提升經營業態和管理水平。

二、責任分工

市商務委全面負責市內六區特色商業街區建設和改造提升的政策制定、組織推動、指導協調、評定驗收等工作。

市內六區政府是轄區內特色商業街區建設和改造提升的責任單位，負責組織實施、規劃建設、招商落實、協調服務工作。

任務責任分解是：

開封道歐式風情街、*路風味小吃街、*道古物市場(街)。責任單位：和平區政府。

*新海灣餐飲休閑街。責任單位：河西區政府。

遠洋地中海風情街、華捷新兆路旅游餐飲街。責任單位：河東區政府。

中山美食街。責任單位：河北區政府。

河床酒吧街、鼓樓商業街、鞍山西道科技貿易街。責任單位：南開區政府。

估衣街。責任單位：紅橋區政府。

三、完成時限

具體進度為三個階段，年內確保街區建設改造竣工。

第一階段：項目策劃階段。各區經貿委落實組織保障，制定完成項目的規劃建設設計、經營發展策劃、業態結構調整、招商引資等工作方案。

第二階段：項目實施階段。根據項目實際情況，按照“總體推進、分部實施、按時間結點完成”的原則，*路小吃街、*道古物市場、開封道歐式風情街于“*”前開業；遠洋地中海風情街、河床酒吧街、鼓樓商業街、中山美食街、估衣街于七月初開街納客；鞍山西道科技貿易街、*新海灣餐飲休閑街、華捷新兆路旅游餐飲街于“*”前，建設改造、招商、業態調整工作基本完成并開街納客。

第三階段：項目驗收階段。市、區兩級政府共同組織對特色街區的總體評價和考核驗收，總結表彰先進街區和責任單位。

四、工作要求

特色商業街區建設要突出政府引導，強化市場運作，注重特色效果，體現繁榮繁華。

（一）高水平規劃。項目策劃必須開闊眼界，科學論證，把握整體，強化細節，保證項目開發有據、建設有地、業態有序、經營有市。要充分學習吸收國內外先進經驗和作法，利用現代商貿流通理念和發展趨勢，編制好特色商業街區的設施建設和商業發展規劃。

（二）高標準建設。目標是建設靚麗的特色商業街區環境，打造城市經濟發展“名片”。突出街區建筑主題，扮亮街景商業標志，展現美觀店堂店貌，營造獨特人文景觀，完善高質公共服務。

（三）高質量運營。保證特色商業街區具有清晰合理的業態定位，依托區域歷史、商業文明、企業文化等社會發展因素，突出“專、精、特、優”差異化經營，引導商、旅、文、娛一體化時尚消費，提升商業聚集效應和市場輻射力，促進中心城區商業結構優化升級。提高街區服務管理水平，打造經營規范、管理精細、效益突出、百姓滿意的特色商業街區。

（四）高效率管理。建立和完善街區統一協調的管理機構，實施經營誠實有信、服務規范有制、市場經營有序、措施保障有力的長效管理機制。積極推行街區制度化的達標管理，實施街區管理屬地化。

（五）高速度推動。特色街建設，要適應當前擴大內需保增長渡難關上水平形勢，要明確經營定位，迅速行動，爭取早見成效。

五、工作措施

（一）加強工作領導。在商務委領導下，成立特色商業街區建設項目推動組，負責組織推動全市特色商業街區建設工作。市內六區政府相應成立工作小組，主管商業副區長為責任人，確定具體工作部門。建立市、區上下有效聯動的工作機制，確保任務完成。

（二）加大扶持力度。市商務委安排專項資金支持重點特色商業街區的規劃設計、外沿整修、燈光綠化、景觀環境、宣傳推介等，發揮專項資金“以小博大”引導社會投資建設的積極作用。市內六區政府應安排特色街區建設配套資金，并給予減免稅收、管理費等扶持。

（三）注重學習借鑒。市商務委和六區政府都要組織安排相關管理部門和投資開發企業到國內外考察學習特色商業街區建設開發經驗，借鑒吸收先進經營管理理念，開闊商貿發展視野，轉變經營思維定式，創新商業發展模式。

篇2

圍繞“2011好客山東賀年會”主題，各酒店、賓館、旅行社發揮集聚優勢，整合年節資源，把握元旦、春節、元宵三個佳節時點，大力營造祈祥納福、團結喜慶的濃厚氛圍。

剛剛進入新年，每一位走進山東大廈的賓客都會被一股濃濃的“年味兒”所感染，目光所到之處皆為“賀年會”節慶氛圍環繞。酒店大堂及相關營業區域設計了以“福滿大廈”為主題的美陳裝飾。在大堂里，既有寬5米、高7米的巨幅“福”字，也有長度為100米的“長龍天降福”，就連大堂內的立柱也被制作為貼有1000個“?！弊值摹扒ЦＶ薄Ａ硗?，還擺設了直徑為1.5米的吉祥五福大紅碗以及以“賀年會祈五?！睘橹黝}的背景板。大廈樓門口布置了“新年許愿樹”，來賓在入住的同時可獲得“許愿卡”一張，寫下美好的心愿。酒店還在醒目位置設置了年貨專柜、擺臺，擺放了直徑1米的“好客山東大廈”大饅頭和“好客山東卡通虎”，使游客感受到濃濃的“年味兒”。

美陳為鋪墊，除夕之夜才是。山東大廈組織“賀年送福”隊伍為客人送祝福。小年至大年初一，在酒店大堂推出寫春聯、剪紙、捏面塑民俗表演活動。元宵節在酒店大堂懸掛彩謎燈營造氣氛。

作為好客山東品牌的一部分，好客山東賀年會整合山東省優質旅游資源，凸顯齊魯大地傳統的好客文化、年節文化，為盤活淡季旅游市場、破解冬季旅游市場困境，找到了一條可行之路，也得到了市場的高度認可。正如山東省旅游局局長于沖所言，旅游是個典型的服務行業，光有好山、好水、好景、好酒還不夠，關鍵是要有好的服務。好客山東的品牌，實際上是打造的一個山東的服務品牌。大家會在享受美酒、美景和美食的同時，享受到更好的服務。

在“2011好客山東賀年會”期間，山東省旅游局推出邀請返鄉客“酒店過大年”的方案，推出8項新年禮儀，有望解決些久居城市的市民不習慣在農村過大年的苦惱，形成山東“新年俗”。8項傳統賀年禮儀包括年三十在酒店貼春聯、門神，掛大紅燈籠，自己動手在入住的房間內貼窗花、懸掛飾品。晚上在酒店餐廳包水餃，一起準備年夜飯等。

為了做好這桌“年夜飯”，濟南市近40家三星級以上飯店賓館成立了總經理掛帥，餐飲、銷售等相關部門參加的“賀年會”領導小組，研究制定本企業“賀年會”工作方案。2010年歲末，來自全省各地的120余位酒店負責人、旅行社負責人、食品大企業負責人及魯萊研究專家齊聚濟南，為“好客山東賀年會?魯菜文化美食節”揭幕。美食節是為弘揚魯菜文化搭建的

個平臺，各地旅游部門和酒店、餐飲企業抓住元旦、春節、正月十五等節日機會，推出了批味美價廉的魯菜，讓游客和市民認識魯菜，愛上魯菜。美食節期間，還將舉辦“青年廚師創意魯菜”“家庭魯菜”電視大獎賽、“首屆山東省賀年美食大展”等活動，各地也將舉辦豐富多彩的賀年民俗魯菜美食周活動，推出一批指定魯菜體驗餐館，在“賀年會”期間推出優惠和打折信息，并向廣大消費者發放《魯菜免費品嘗手冊》。

春節的腳步一天天臨近，山東各地賀年會準備工作在緊鑼密鼓地進行。20lO年12月26日，由省旅游局策劃的“孔府過大年”活動在曲阜闕里賓舍成功舉辦?；顒右钥赘^大年為主體，并綜合了北方漢民族過大年的年俗，形成了一個具有孔府和山東特色的民俗旅游產品。演示全過程有26項體驗活動，其中過門檻、寫春聯、剪窗花、過年禮服、除夕踩祟、元旦鐘聲、元寶驗歲、拜年紅包和孔府蒸壯禮盒等，是演示活動中的亮點。演示活動利用酒店的溫暖空間，規模盛大而隆重，并極具山東特色和文化品味。活動引起上海春秋國旅、北京中旅總社、康輝國旅總社等國內多家大型旅行社和星級飯店、星級餐館的濃厚興趣，紛紛表示將加大推廣力度，吸引更多旅游者來山東過大年。

為了讓來山東過年的游客能來得方便、走得順利，濟南50家旅行社積極部署，全力參與推進“我們的節日――2011好客山東賀年會”活動。作為濟南最大的地接社，濟南國信旅行社研發設計的首批2011年好客山東賀年會旅游線路日前出爐。首批線路分為：迎新年觀日出、到山東過大年、鬧元宙、溫泉康體、新年祈福、修學游、美食游共七大類，每類又各包括幾條線路。據該社工作人員介紹，為了盡早把賀年會產品推向市場，就先行策劃推出了第批，之后還將陸續推出更多針對不同地區、不同人群的細分線路產品。這批線路充分汲取了去年賀年游的經驗，既保持了產品的連續性又融入了新的元素和創新，同時充分考慮了冬季旅游和年節特色，具有很強的可操作性。

新年第

天，濟南市在萬達廣場舉行了主題街區開街儀式，2011“好客山東賀年會”主題街區活動全面啟動?；顒右浴昂每蜕綎|，福滿泉城”為主題，傾力打造以購物、美食、娛樂、古街巷和現代風情為特色的五大主題街區，重點打造歷下區泉樂坊“泉城樂購一條街”、芙蓉街“濟南民俗一條街”和市中區中華名優小吃城“濟南美食一條街”、萬達廣場“泉城時尚一條街”、歷城區花園路“購物、景觀一條街”。魯商集團通過各種促銷、民俗文化活動，將所屬零售餐飲、文化娛樂、酒店、旅游等各產業有機串聯起來，打造“賀年會”吃、住、行、游、購、娛的一站式過年新模式，歷下區以濼源大街為重點打造“賀年會”宣傳活動，通過在街道兩側懸掛條幅、彩旗，在店鋪門口張貼“賀年會”吉祥物等形式，向市民宣傳賀年會活動。

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以新農村建設規劃設計和城鎮風貌整治為切入點，堅持“統一規劃、精心設計、重點突出、分步實施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農村百村示范”建設和“城市品牌”創建工作為重點，著力打造優美的新型村莊和良好的城鎮風貌，推動我州農村和城鎮經濟社會的全面發展。

二、工作目標

以打造“新農村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開展社會主義新農村建設活動，努力實現通路、通水、通電、通電話、通電視，實施改水、改廁、改廚、改衛、改圈，做到鄉村環境建設達到凈化、綠化、美化、亮化。

按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規劃和民居設計，建設各具特色的新民居、新村落。在木里藏區開展牧民定居行動，搞好彝區“三房”改造工作，統籌推進新型城鎮化與新農村建設，著力構建新型工農關系、城鄉關系，促進城鄉人口和經濟要素的合理流動與優化配置，逐步實現城鄉互促共進的經濟社會一體化發展。

各縣市要按照省州的統一部署，結合自身實際，力爭用2年時間，使我州城鎮規劃建設和特色風貌塑造邁上一個新臺階。要進一步提升規劃品位，完善城鎮功能，打造建筑精品，優化發展環境。結合城鎮風貌整治，整合城鎮經濟、環境、文化等資源和優勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色、民族特色的城鎮，做靚“魅力城鎮”。提升城鎮品位、提高承載能力，發展城鎮經濟、促進城鎮增容，推進城鄉統籌、拉動居民消費，推進“全域涼山”全面協調可持續發展。

三、工作重點

（一）切實抓好新農村村莊規劃、建設、管理

1.抓好新農村的規劃與建設

圍繞發展主導產業、培植后續產業、扶持骨干產業、提高農民綜合素質、基層組織政權建設和村莊建設，推進農村生活污染治理、村容村貌整治和農村公共事業發展，加強農村自然生態保護，營造人與自然和諧發展的農村生態環境等，對新農村建設進行科學合理的規劃。

爭取在1—3年內實現全州30戶以上的村莊規劃的全覆蓋。凡是已經有建設規劃的村莊，有關部門要嚴格按建設規劃要求審批農民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規劃區外批宅基地；沒有完成規劃的村鎮必須按要求完成規劃編制，未完成規劃編制前，嚴禁亂批亂建。嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，全州各鄉鎮均要設立村鎮規劃建設辦公室，負責村鎮規劃建設的具體管理工作，同時要保證管理人員的工資和辦公經費，為新農村建設提供及時周到的服務，確保村鎮規劃的落實。結合我州實際,根據不同地區、不同民族、不同條件編制不同的規劃建設標準，條件好的要高起點規劃建設，其它地區的規劃也要適度超前。要注意提高民宅設計水平，務求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現地方民俗風情，要嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位、建設分步實施。加強全州村莊公共基礎設施和公益設施建設。按照村莊規劃標準要求，配置公共基礎設施和公益設施。豐富農民的業余文化生活，使農民中盡可能多地享受新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。

年月底內,要組織編制完成全州122個新農村示范村的規劃,同時,抓好3縣的整村推進規劃，編制規劃要統籌兼顧、合理布局。編制村莊規劃要嚴格按照《城鄉規劃法》進行，鄉（鎮）政府報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，上報縣政府審批。根據規定，相關單位要組織人員對規劃進行評審,評審結果作為示范點、“以獎代補”和安排新農村建設項目的重要依據。有關部門要及時提供戶型設計方案，供不同區域不同民族的農戶在房屋建設時參考。

2.抓好新農村的風貌塑造工作

新農村的風貌塑造工作分為以下幾個層次進行：

一是安寧河谷流域的新農村風貌塑造要全域、全程、全面地穩步推進；

二是相關縣的縣城到景區沿線的村莊要進行風貌塑造；

三是縣際間的主干道沿線的村莊要進行風貌塑造；

四是一般村莊的風貌塑造。

在進行風貌塑造的同時，要進一步加大對農村的城鄉環境綜合整治工作力度。做好農村的生活垃圾和污水的治理工作。

（二）切實抓好城鎮風貌整治與塑造工作

1.加強對城鎮風貌整治與塑造規劃

（1）突出縣城的風貌整治與塑造

縣城在城鎮體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規劃人口在1萬人以上的鎮都要按城市各項建設標準編制規劃，在縣（市）開展城市風貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。

堅持以科學規劃引領城鎮風貌規劃，在啟動全州城鎮體系規劃工作的同時，把加強城鎮風貌規劃建設作為提升城鎮綜合能力的主要途徑。強化城鎮風貌規劃，著力提高風貌規劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經陸續開展此項工作，譬如，正在進行城市的升級改造、木里縣正按藏式風格對城鄉建筑進行全面打造和基礎設施建設、以舉辦“服飾節”為平臺，正在進行的城市風貌打造等。全州16個縣城及于今年月底內必須完成風貌規劃設計。

（2）注重對鎮鄉的風貌整治與塑造

整合資源，優化配置，把資源富集、交通便利、工業基礎較好的中小城鎮作為推進城鎮風貌塑造的重點，實行以鎮帶鄉、鄉(鎮)帶村，從而推進我州城鎮風貌塑造和城鎮建設工作，進一步擴大就業能力，吸納農業人口,有力地推進我州新型城鎮化步伐。

（3）對全州各縣市的風貌塑造，應分層次進行

一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩步推進；二是具有旅游產業的縣的縣城及縣城到旅游景區沿線的城鄉風貌整治；三是余下的縣城的風貌塑造。

2.城鎮風貌整治與塑造具體工作內容

（1）街道立面

拆除不符合規劃要求的建筑物，對建筑物的外立面進行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。

（2）建（構）筑物附著物

拆除影響景觀的建筑物附著物。對廣告及店招等統一規劃、統一設計，形成和諧統一的建筑形象。

（3）公共配套設施

開展立體綠化普及工作，推進拆墻透綠、古樹名木保護、城市綠地清理等專項行動，對城鎮道路兩側各類公共配套設施不完善、公共綠地被侵占的現象繼續清理，對現有城鎮道路綠化、廣場及綠地內綠化進行升級上檔，添加完善公共空間內的公共設施，改善城鎮環境。

（4）主要道路及節點光亮工程

加大對城鎮主要道路及節點夜景工程整治力度。對已經建設的夜景工程項目進行清理，規范和整改不符合城鎮夜景工程規劃要求的項目。對重要節點應依據規劃結合建（構）筑物增設夜景工程，讓城鎮夜景更加亮化、美化。注重對城區內歷史文化街區、歷史文物的包裝整治，對歷史文化特色進行整理與塑造。

（5）公共空間秩序

對城鎮道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經營點位、車輛停放等行為進行規范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現文明、有序的精神風貌。

（6）裙房卡口及棚戶區

對城鎮規劃區內裙房卡口及棚戶區進行清理梳理，增添設施，改善居民生活環境，提升城鎮形象和品位。規范、改造農貿市場建設，消除安全隱患。

（7）道路交通整治

對16個縣城和主城區主要路段交通標識標牌設置和標志線劃定，主要路段、重要節點車輛停放的作出安排，對違章占道進行清理，保持城市道路交通暢通。

（8）加強基礎設施建設

重點抓好城鎮供水設施建設和管護，提高城市自來水供水能力；加快城鎮生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮環境質量，必須于年底前完成垃圾填埋場的前期工作，正在建設垃圾填埋場的縣必須于年底前完成建設，污水處理廠已經完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設。加強等縣（市）重點城鎮道路交通設施和停車場規劃建設，搞好各縣（市）城鎮小街小巷道路整治；加強城市防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高城鎮防災減災能力；加強城鎮園林綠化建設，努力提高城鎮綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛生等公共服務設施，提高城鎮綜合承載能力。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

各縣市政府要以新農村建設和城鄉風貌塑造為總抓手，建立健全領導機構和辦事機構，落實經費和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領導負總責，分管領導具體負責，班子成員和各部門協調配合的工作格局，強力推進新農村規劃建設和城鎮風貌專項整治行動。

（二）突出重點，打造亮點

年內重點完成全州122個新農村示范村的規劃與建設,抓好3縣省級示范整村推進、連片開發的規劃與建設，形成亮點，并在實踐中不斷完善和積累經驗，引領我州下一批示范村的打造工作。

要以各類城鎮風貌規劃（設計）編制、城市主要街道兩側和農村沿主要交通干線兩側的風貌整治、查處影響城鎮風貌的違法建設行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區、拆墻透綠、改善環境為重點內容，針對建筑風格不協調、廣告店招不規范、綠化景觀環境品質不高以及農村、鄉鎮、城鄉結合部等薄弱地區等難點，通過抓重點、抓示范、打造亮點，以點帶線、以線促面，實現城鎮風貌整治行動的整體推進。

（三）分類指導，推廣經驗

要從實際出發，針對不同地域、不同經濟發展水平實際選擇不同類型城鎮和示范村。既要抓好鐵路沿線、國道省道、風景名勝區附近基礎好的城鎮和村莊，也要特別關注偏遠地區和基礎薄弱的城鎮和村莊。積極探索總結河谷經濟發達地區、偏遠少數民族欠發達地區、貧困山區等不同經濟發展水平地區的經驗，及時推廣多種類型、多種模式的新農村建設和城鎮風貌塑造路子。少數民族地區要結合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態環境保護、弘揚民族文化，形成獨具特色的新農村建設和城鎮風貌塑造模式。要區別不同情況、采用不同標準,通過分類指導扎實穩步推動村莊規劃建設和城鎮風貌塑造，努力擴大城鄉群眾的受益面。

（四）通力合作，扎實工作

要充分認識到我州新農村建設工作和城鎮風貌整治塑造工作的全局性、系統性、復雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協同作戰，形成部門工作的合力，既要嚴格工作紀律，又要做耐心細致的群眾工作，實現規劃與實際效果的有機統一。

（五）廣泛宣傳，發動群眾

要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，大力營造氛圍，力爭在較短的時間內形成新農村和城鎮風貌的規模效應，贏得社會各界和人民群眾的理解和支持。各級新聞媒體要緊緊圍繞新農村建設和城鄉風貌塑造行動，大力宣傳工作動態及成效。把新農村建設和城鎮風貌塑造工作作為社會主義物質文明、精神文明建設和提高群眾素質的重要內容，常抓不懈。

（六）多方籌資，加大投入

各縣市財政預算要安排專項資金，主要用于規劃建設示范村和城鎮風貌塑造工作。

篇4

為加快發展中心商務功能區和特色商業區，推動服務業集聚發展，增強城市發展實力和輻射帶動能力，培育新的經濟增長點，促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展，提出以下指導意見。

一、重大意義

（一）準確把握內涵特征

中心商務功能區和特色商業區是服務業企業（機構、商戶）集中布局、服務業集群發展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用，促進大容量就業的服務業集聚區，是為城區和周邊區域提供綜合服務的城市功能區。中心商務功能區和特色商業區與產業集聚區、城市新區、中心城市組團等共同組成了我省科學發展的載體體系。

中心商務功能區是在省轄市市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚金融、信息、研發、企業總部、中介服務及商業貿易等機構，擁有商務辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區。

特色商業區是在省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚相關服務業企業，形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用，為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區。

（二）深刻認識重大意義

發展中心商務功能區、特色商業區符合現代服務業空間集聚的趨勢和規律，對于促進“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）協調科學發展、構建中原經濟區支撐體系、推進經濟結構戰略性調整具有重要意義。

有利于提升城市功能，增強城市輻射帶動作用。積極發展中心商務功能區、特色商業區，將優化城市發展形態，完善城市服務功能，提升城市品味，改善城市人居環境，滿足居民日益增長和不斷升級的消費需求，增強城市綜合競爭力和輻射效應，更好地服務周邊發展。

有利于促進產業結構優化升級，形成城區經濟新的增長點。積極發展中心商務功能區和特色商業區，有助于加快城區服務業發展，提升服務業在城區經濟中的比重，促進服務業與制造業互動發展，增強城區產業支撐，提升城區經濟實力。

有利于服務業集聚發展，增創發展新優勢。積極發展中心商務功能區和特色商業區，有助于構筑資本、技術、信息、人才集聚平臺，增強承接產業轉移吸引力，促進高端要素集聚，引進國內外知名企業設立區域性總部、功能性中心和研發基地，引進高端項目、高端機構、高端品牌和高端人才，形成服務業發展新高地，更好地發揮規模效應、聚集效應和擴散效應，在區域競爭中贏得主動。

二、總體要求

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，把發展中心商務功能區和特色商業區作為加快城區經濟發展和現代服務業基地建設的突破口，通過科學規劃、合理布局、創新機制、政策扶持，加快服務業集聚發展，提升城市綜合實力，努力打造高端服務業集聚區、城區經濟增長中心、區域發展服務中心和展示城市形象的窗口，為促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展，建設中原經濟區、加快中原崛起振興提供強力支撐。

（二）基本原則

統籌規劃，科學定位。結合區域產業特點和城市布局，合理確定服務區域、功能定位。強化規劃引導，增強規劃前瞻性，高水平編制發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，加強與其他重大規劃緊密銜接，實現統籌協調發展。

分類指導，扎實推進。根據各地中心商務功能區和特色商業區功能定位，分類明確發展目標和產業重點，有序組織實施，促進快速健康發展。

完善功能，集約節約。結合新區開發、舊城改造，集約節約利用土地資源，加強基礎設施建設，完善公共服務體系，強化經濟、生態、人居復合，不斷提升綜合服務功能和專業化服務水平。

產城互動，擴大就業。把中心商務功能區、特色商業區建設作為促進城市科學發展的重要抓手，堅持依城促產、以產興城，促進企業和機構集中布局，推動產業集群集聚發展，拓寬就業渠道，提升吸納就業能力。

創新機制，開放帶動。深化改革，先行先試，創新管理體制、商業運作模式和項目融資方式，完善支持政策，激發發展活力。加大開放招商力度，營造良好發展環境，積極吸引境內外資本，以開放促發展、促提升。

（三）發展目標

到年，鄭東新區中央商務區成為中原經濟區高端服務平臺，每個省轄市和未納入中心城市組團的縣（市）形成1個中心商務功能區，每個省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區培育1個業態先進、個性鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的特色商業區，成為城區經濟發展新的增長點。

到年，鄭東新區中央商務區成為中西部高端服務業集聚發展高地，各市、縣中心商務功能區綜合服務功能顯著提升，商務功能進一步突出，特色商業區的集聚輻射能力明顯增強，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態協調的中心商務功能區和特色商業區發展體系基本形成，成為城區經濟發展主要動力和帶動全省經濟發展的重要力量。

三、重點任務

（一）全面提升鄭東新區中央商務區的地位作用。突出強化金融、總部經濟、科技研發和高端商務功能，推進高端服務業集聚發展。加快中原金融產業園建設，著力打造金融集聚核心功能區。大力引進世界500強、國內500強、央企、行業龍頭企業和行業協會組織的地區性總部和分支機構，增強總部經濟輻射帶動作用。全面提升會展業的市場化、產業化和國際化水平，打造中部會展之都。進一步提升中介服務業水平，大力發展資產管理、咨詢策劃、研發設計、文化傳播等高端服務。積極發展創意產業。加快龍湖中央商務區副中心建設，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設施，努力營造宜居宜業新環境。力爭到年，鄭東新區中央商務區實現入駐世界500強企業100家，國內500強企業100家，各類金融機構150家，建設成為立足鄭州、服務中原、輻射中西部的區域性金融中心、總部經濟中心、高端商務商業中心和綜合會展中心。

（二）積極推進省轄市和縣（市）建設中心商務功能區。結合城區空間布局、產業發展和生態建設，突出商務服務功能，因地制宜推進中心商務功能區建設。省轄市建設中心商務功能區，原則上要結合新區建設，突出綜合商務服務功能。引導省級金融保險分支機構、地方金融機構、地方投融資平臺等入駐，提高金融集聚服務水平。推動國內知名企業分支機構、運營中心和當地企業總部入駐。加快發展兼并重組、財務顧問、評估交易等企業管理服務，積極發展會計、法律、認證認可、經紀、市場調查等各類專業服務。加快發展租賃、拍賣、典當服務，促進信用服務業發展。支持有條件的地方發展會展業。同時，配套建設購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務設施，積極發展具有產品展示、電子商務、連鎖經營、物流配送等新業態、新功能的專業交易市場，提高綜合服務水平。根據各地產業特點和發展優勢，推動相近省轄市中心商務功能區聯動發展，擴大輻射范圍，促進區域合作，形成分工合理、優勢互補的發展格局?？h（市）建設中心商務功能區，要結合老城改造和新城建設，采取商務、商貿功能混合或分設等不同形式，統籌規劃，明確目標，突出特色，滿足產業集聚區和經濟發展需要，盡快形成規模。要從實際出發，發揮傳統商貿優勢，在鞏固提升商貿功能的同時，逐步強化商務功能，重點圍繞服務特色商品交易和主導產業發展，延伸拓展產業鏈條，積極發展研發、設計和營銷、物流服務，建設展示交易、信息服務、電子商務、技術推廣等公共服務平臺，推動中介服務業發展，逐步形成與特色產業配套聯動、專業服務突出的中心商務功能區。

（三）因地制宜發展特色商業區。按照科學規劃、挖掘內涵、強化特色、擴大規模、提升效益的原則，結合舊城改造和城市建設，規劃建設一批特色商業街區、文化休閑旅游區、特色交易市場和創意產業園、科技創業園、軟件園等生產業集聚區，擴大消費需求，拓展市場空間，促進產業發展。提升特色商業街區發展水平，突出特色化、專營化和規?；⒔∪珮I態準入和退出機制，加快業態、品牌集聚，提升購物消費功能，完善綜合服務功能，培育一批風格鮮明、設施完備、管理規范、拉動消費能力強的特色商業街區。積極發展文化休閑旅游區，充分挖掘獨特文化底蘊和歷史積淀，加強歷史文化名城、名街保護開發，統籌規劃設計建筑風格、人文景觀，修繕保護標志性建筑、特色建筑，強化特色魅力，注重營造環境氛圍和格調品位，合理布局符合居民消費升級換代的休閑項目，打造一批在全國有影響的文化休閑旅游區。改造提升特色交易市場，沿產業鏈雙向拓展交易范圍，創新交易方式，提高信息化水平，不斷擴大市場輻射范圍，發展壯大一批農副產品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業化、規?；?、現代化的特色交易市場。推動生產業集聚區發展，合理配置資源，搭建公共服務平臺，鼓勵有條件的地方積極發展一批創意產業園、科技創業園、軟件園。圍繞特色商業區主業，配套建設商務辦公、酒店、公寓等設施，推動相關商務服務業發展。

（四）建設完善基礎設施。堅持以人為本，加強人性化設計。優化交通路網布局，大力發展立體公共交通體系和公交接駁系統，完善便捷高效的集疏運體系。加強區域內市政設施建設，完善水電氣暖管網，修浚排水系統。合理規劃建設停車場、文體場所、綠地、公園等公共服務設施。加強信息基礎設施建設，構筑統一開放的公共服務平臺。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節約利用水平。強化生態建設，妥善處理開發改造、產業發展和生態保護的關系，提高開發建設品質，創造優美舒適、宜居宜業的城市環境。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各級政府要進一步提高認識，將中心商務功能區、特色商業區建設擺上重要議事日程，采取有效措施推進實施。省服務業工作領導小組要健全工作機制，統籌研究、協調解決中心商務功能區、特色商業區建設發展工作中的重大問題。各相關部門要各負其責，密切配合，協調聯動，齊抓共管，形成合力。省發展改革委作為牽頭部門，負責綜合協調建設發展中的具體工作；省住房城鄉建設廳要在規劃、建設、管理上加強業務指導；省統計局要建立相應統計體系；省國土資源廳、財政廳、商務廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據各自職能分工，細化工作方案，確保各項政策措施落實到位。市、縣政府要建立健全協調領導機構，精心組織，扎實工作，務求實效。在貫徹執行中有何問題請及時向省政府報告。

（二）強化規劃引導。建立統籌規劃、分級管理的工作機制。省、市要加強對接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務功能區和特色商業區發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，在空間上與土地利用規劃、城市總體規劃等重大規劃精準對接。省發展改革委負責中心商務功能區、特色商業區發展規劃的審批，省住房城鄉建設廳負責空間規劃和控制性詳細規劃的審批。對于各市上報的規劃，省有關部門要加快工作進度，成熟一個，審批一個，推動實施一個。強化規劃實施管理，嚴格按照發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，分步實施，分塊建設，突出重點，整體推進。

（三）推進開放招商。將開放招商作為推進中心商務功能區和特色商業區建設的重要途徑，突出招大引強，高水平策劃招商活動，加大項目推介力度，重點在金融、商貿、文化、旅游、高端商務等現代服務業領域，盡快引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。創新投融資機制，綜合運用市場化運作模式，吸引境內外資本投資中心商務功能區、特色商業區基礎設施建設。

篇5

為充分發揮標準化在旅游產業轉型升級、提高旅游產品質量和服務質量方面的重要作用，加快推進國際知名旅游城市建設，提升城市旅游服務功能，創建全省旅游標準化示范城市，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以把旅游業

培育成為我市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體目標，以旅游標準體系建設和旅游標準推廣為抓手，全面提高旅游產品質量和服務水平，培育更多旅游產業品牌，提升城市旅游服務功能和旅游產業素質，提高旅游產業核心競爭力，推進我市旅游業發展轉型升級，為加快建設國際知名旅游城市、全面建設中原經濟區經濟轉型示范市作出貢獻。

二、總體目標

構建特色并與國際接軌的地方旅游標準體系，加大國家標準和行業標準的實施力度和實施范圍，促進全市旅游服務質量提升和旅游市場秩序規范，引導全市旅游企業向標準化、品牌化方向發展，培育一批旅游品牌，完善旅游產品體系，增強城市旅游服務功能，優化旅游產業素質，提高旅游業的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創建全省旅游標準化示范城市。

三、主要任務

按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》，結合我市實際，突出重點，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標準化體系。根據我市旅游業發展現狀，制定旅游標準化發展規劃和標準化工作管理辦法，構建以國家標準和行業標準為主體，地方標準為補充的標準化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規范。

（二）組織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創建工作，遴選旅游標準化工作基礎條件較好的縣（市）區、旅游企業作為試點，通過宣傳、培訓、監督、指導等措施，加大國家標準、行業標準、地方標準的實施力度，擴大標準化的實施范圍和影響力，通過開展旅游標準化的試點、示范工作，樹立標桿，以點帶面，帶動全市旅游行業嚴格實施國家標準、行業標準、地方標準，規范服務行為。

（三）培育旅游行業服務品牌。堅持以標準化、規范化管理為抓手，以提高產品質量和服務水平，提升旅游滿意度為目的，創建一批運作規范、管理先進、服務優質的旅游服務標準化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業，進一步叫響“服務”品牌。

（四）完善旅游產品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，加快云臺山、神農山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區建設；圍繞打造南太行國家生態休閑旅游度假區、黃河生態文化旅游帶、南水北調中線生態文化旅游帶，延伸文化旅游產業鏈條，推動文化旅游與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展，開發演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構建內容豐富、富有特色的旅游產品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變，門票經濟向產業經濟轉變。

（五）增強城市旅游服務功能。通過旅游標準化建設，優化資源配置，加大投入，加快旅游服務設施的升級和完善。重點加強旅游交通、導向標識等旅游交通路網建設、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網絡體系建設，構建完善我市旅游綜合服務體系，全面提升旅游服務水平和產業競爭力。

（六）開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創建活動效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，加強標準實施的督導檢查，并實施獎懲機制，促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長的有機統一。

四、責任分工

市委宣傳部負責標準化創建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負責全市被列入旅游景區（點）的宗教活動場所的標準化創建工作。

市發展和改革委員會結合標準化創建工作，負責全市加快發展旅游產業有關政策措施的協調推進工作。

市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。

市商務局負責指導各縣（市）區購物商場的標準化創建工作。

市工業和信息化局負責做好移動互聯網旅游服務工程建設工作，提升市旅游業的信息化程度。

市民政局負責城市道路標牌的標準化創建工作。

市旅游局負責全市旅游標準化工作的規劃、組織協調、整體推進工作，指導各縣（市）區的標準化創建工作。

市質量技術監督局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓推廣，監督各項標準的實施，做好旅游名牌、質量獎的培育工作。

市住房和城鄉建設局負責城市道路建設等旅游基礎設施的標準化創建工作。

市交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創建工作。

市農業局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

市林業局負責全市森林公園的標準化創建工作。

市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業態和文物景點的標準化創建工作。

市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。

市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅游市場的規范檢查工作。

市公安局負責城市交通標牌的標準化創建工作。

市統計局負責為標準化創建工作提供有關數據。

市園林綠化管理局負責公園、街區綠化的標準化創建工作。

市城市管理局負責城市公共廁所和環境衛生的標準化創建工作。

火車站負責火車站的標準化創建工作。

各縣（市）區政府、新區管委會負責本轄區內A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉村旅游經營單位、農家賓館等單位的標準化推進工作。其他相關單位，按照各自職能積極配合創建工作。

五、工作步驟

創建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。

（一）啟動階段（2012年7月至8月）

根據創建旅游標準化示范市工作的要求，組織專題調研，提出工作方案，細化創建工作任務，明確職責分工，召開動員大會，廣泛宣傳發動，統一思想認識，引導全社會支持創建、參與創建。

1.研究制定《市創建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區評估表》任務分解和《市旅游標準化試點縣（市）區評估表》、《市旅游標準化試點企業評估表》，進行責任分工，做好前期準備工作；

2.收集、編印旅游標準化資料匯編；

3.與各縣（市）區政府、新區管委會和各相關部門簽訂《市創建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》；

4.設立專門的辦公場所，抽調專職工作人員負責創建工作；

5.開展旅游標準化調研工作。進行旅游服務質量調查，全面了解旅游服務質量狀況和旅游標準化工作情況，梳理旅游標準化工作中存在的問題，研究制定加強旅游標準化建設的措施；

6.各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發動，確定試點單位；

7.各新聞媒體開辟“創建旅游標準化示范城市”專欄，營造創建工作的濃厚氛圍；

8.各縣（市）區政府、新區管委會和各責任單位依據本方案，結合實際，制定具體的實施方案，于8月30日前報市創建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實施階段（2012年9月至2013年8月）

根據創建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求，各級各責任部門和單位，結合各自職責，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創建活動有機結合，既分工又協作，增強創建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監督相結合的辦法，加強督促檢查，及時發現問題，認真做好整改。

1.研究制定《市旅游標準化發展規劃》和《市旅游標準體系表》，并組織實施。

2.完善城市旅游服務功能。抓好旅游基礎設施配套建設，重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統建設，完善旅游標準化信息網絡平臺，實現快速便捷的公共信息服務；加強城區導向及旅游標志系統建設，完善旅游標志系統，實現行政區域內主要道路及重點景區的標準化導向信息系統全面覆蓋。

3.開展旅游標準宣貫培訓。旅游及相關行業要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓，引導和督促旅游企業及相關單位嚴格執行已經的國家標準、行業標準和地方標準。

4.建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據旅游標準化發展規劃、總體安排和旅游新業態的發展，結合我市實際，組織制訂具有特色的旅游服務地方標準和服務規范，構建具有本地特色的標準體系框架。

5.制定完善旅游企業標準。各旅游企業要組建標準化技術隊伍，研究制定符合本企業特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅游企業貫徹實施各項旅游業國家標準、行業標準和地方標準。

6.組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創建工作任務，督導各試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展創建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向市創建辦報送試點工作進展情況，總結試點經驗，并在全市進行推廣。同時，強化試點進程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進行。

7.進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估，發現問題及時提出修訂標準的建議，認真總結工作經驗，在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產品檔次和服務質量。

8.加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創建工作，在城市主要街道、旅游景區和社區等場所設置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標準化示范城市創建工作。

（三）評估階段（2013年9月至10月）

堅持高標準、嚴要求，認真對照考核標準，積極查漏補缺，進一步提升軟件水平和硬件質量，確?？己嗽u估一次通過。

1.做好試點中期評估工作。依據《河南省旅游標準化試點地區評估表》，掌握評估內容，在旅游標準化試點中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估，接受上級對旅游標準化試點工作指導。

2.開展旅游標準化試點創建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區評估表》內容進行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。

（四）迎檢階段（2013年10月至11月）

試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發展試點創建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現場評估工作。

（五）總結階段（2013年12月）

各縣（市）區政府、新區管委會、各有關部門和單位及時總結旅游標準化工作取得的成果，推廣成功經驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續完善各項標準，不斷改進旅游企業的管理和服務。適時召開全市旅游標準化推進工作總結表彰大會，對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立全市創建全省旅游標準化示范城市工作領導小組，加強組織領導，建立創建全省旅游標準化示范城市工作聯席會議制度，落實工作任務，把握工作標準，掌握工作進度，研究解決重大問題。將創建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系，定期督導檢查，促進任務落實。各縣（市）區政府、新區管委會和各相關部門要各負其責，抽調精干人員成立相應創建工作機構，制定創建方案，明確創建任務，落實創建責任，確保工作完成。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨區域、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、環境提升、服務品質等領域。各縣（市）區政府、新區管委會及各相關部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，通力協作，上下聯動，以點帶面，全面提升，強力推進全市旅游標準化建設，確保試點工作取得明顯成效。

篇6

（一）坪地街道敬老院

龍崗區坪地街道辦敬老院，是政府投資為居民群眾規劃打造的頤養天年的場所。位于深圳市龍崗區坪地鎮，現有房屋建筑面積適中，由深圳市龍崗區民政局批準，按照《老年人社會福利規范》要求興建的一所老年社會福利機構，籌劃推廣龍崗敬老院為深圳首家“公辦民營”的創新養老模式，提供老年養老、康復療養、日間照料、臨終關懷等多項服務，是老年人頤養天年的理想家園。

相較于我們以往了解到的大都是設立在城郊街區或者較偏遠地區的養老院，老人遠離自己生活多年的街區，在養老過程中常會感到孤獨感和陌生感，坪地敬老院考慮到上述因素，因而將敬老院設立在社區內，有獨立的院舍，四周都是居民社區，這樣既解決了老人遠離社區產生的的困擾，又能與社區內成員接觸，延伸社會支持網絡。此養老機構更像是將機構養老與社區養老相結合的一個養老形式。養老院內除了入住的老人，還有部分中年殘疾人（殘疾人是不入住養老院的），他們以工作的形式在養老院里活動，主要參與殘疾康復治療和日常工作。殘疾人的日常工作有看護大門，傳遞報紙書信等等，而最具特色的是殘疾人制作自己力所能及的小產品，然后由政府購買，彰顯了他們的價值，這是非?？少F的。

（二）坪地街道社區綜合服務中心

政府購買社會服務，是深圳市社會管理服務改革的重要舉措，坪地街道社區綜合服務中心作為深圳市的一個社區綜合服務中心的試點成立于2010年12月7日，是由深圳市民政局和龍向社工服務中心聯合推出的。坪地社區綜合服務項目便是建立在該社區綜合服務中心平臺上的一個區域性項目，該項目以項目運作為基礎，采取綜合化服務的模式；以立足社區、源于需求、整合和轉化資源、開發多元化專業服務為基本運作思路；運用整合性的社會工作專業方法為社區內的社區老人、殘障人士、低保家庭、優撫安置對象、婦女兒童、流浪乞討人員以及廣大社區居民提供便捷、專業、優質的總和服務。其中以上提到的前兩類人群，正是養老機構所主要服務的兩類人群，社工也是主要為養老院的前兩類人群提供集中服務。

其特殊性在于該服務中心坐落于養老院內，主要是為了更便利對整個養老院提供綜合，這是街道辦政策設計非常靈活性的一部分。因此其常規性工作中就帶有部分養老院的服務工作，并且每天都可以與敬老院中的老年人和殘疾人接觸，更能近距離的幫助他們解決日常生活中的問題。

服務中心的組織架構：中心有項目主管1名，督導助理1名，一線社工4名，社工助理2名。我們所了解到的社區服務中心一般為“4+2”模式，但該項目雖然也是社區服務中心，但其輻射范圍為整個街道，由于要做好前期的調研工作以及區域的擴大，故而服務人員有7名，并且配備一門督導助理，這是很少見的。并且其服務人群中老年人和殘疾人的比重要遠比其它社區服務中心要多，這也是其比較特殊的地方。需要說明的是此項目的3年的合同期直至2013年7月底已經到期，服務期已滿，社工也隨之撤出了服務場所，停止了對該地區的服務。

二、專業社會工作服務的嵌入

（一）日常工作和服務

需要說明的是無論是服務還是服務計劃，都是針對老人和殘疾人的需求而制定的，并且輔之以各時間段的過程評估和結構評估，以保證服務的質量和效果。

1、綜合服務中心某年份有關養老院的服務計劃

2、綜合社區服務中心有關養老院服務的主要內容

（1）長者關愛服務：以社區老人為服務對象（尤其關注高齡、孤寡、貧困老人），結合居家養老項目以及社區資源，提供居家探訪、日常陪護、保健咨詢、心理輔導、法律援助、社會支持等方面的服務，豐富和活躍社區老年人文化生活，建立老年人的社會支持網絡，實現老有所學、老有所為、老有所樂。

（2）殘疾康復服務：以社區殘障人士為服務對象，通過康復護理、職業培訓、社會支持等專業服務，促進殘障人士生理、心理以及社會康復進程，協助殘障人士樹立自信、發展潛能、使其更好地參與和融入社區生活。

3、綜合服務中心有關養老院的部分常規

（1）“醫者心，社工情”愛心義診活動：由社工牽頭，護工協助，鏈接附近醫院的醫務資源，定期來給養老院的老人和殘疾人進行義務性義診活動，以對老年人和殘疾人的身體狀況進行及時的了解，預防為主，有病及時就醫。同時舉辦了健康講座、流行性病預防等內容，主要目的在于真正做到“助人自助”，讓老年人和殘疾人能夠了解自身的狀況，發現問題，并能夠及時做出解決措施。

（2）愛心理發：也是由社工調動資源，發動附近理發店的理發師義務理發，并在志愿者的協助下定期（通常為一個月）對養老院老人以及殘疾人進行愛心理發。每年一次兩次的愛心活動或許不太會令人感動，但長年累月的愛心奉獻加起來就融成了社區的一種精神，感動著周圍的每一個人，在一次新聞稿里社工是這樣表述的：

在活動結束后，為了答謝理發師志愿者，老人們將親手做的玫瑰花送給他們，理發師收到花，意外，驚喜，感動。是啊，贈人玫瑰，手有余香，一個小小的善舉便能溫暖他人。來吧，加入我們，一起將愛傳遞出去！

以上兩種活動形式都是在社工和義工的合作下，了解老年人和殘疾人需求，通過義工隊伍獲取資源，滿足老年人和殘疾人的日常需求。最終達到解決他們部分問題的目標。

4、綜合服務中心有關養老院的部分特色（主要是小組活動為主）

（1）“銀發飄飄”：

主要以小組形式，提供各類培訓、興趣愛好、志愿參與、健康保健等服務，協助老年人增長技能，發揮余熱。社工與護工合作，建立這些興趣小組、發展性小組等，使老人通過繼續社會化，學習感興趣的知識，轉移消極被動情緒，加強他們對生活的熱情，同時與其他老人、社工等建立情感支持系統，最終實現老年人自身的存在價值和意義。

（2）“喘息”服務：

主要以志愿者為主，為社區內常年照顧那些因重度疾病、殘疾等導致的生活無法自理的老年人和殘疾人進行照顧的照顧者提供替代性“喘息”公益服務。這種照顧不是對服務對象自身的照顧，而是對照顧者的服務，主要是緩解照顧者（如護工）的照顧壓力，使其有生理和精神上的休息時間。

（3）社區服務：

主要是社區互助建設活動：以“自尊互助、風險參與”為理念，將社區殘疾人、老年服務有效結合起來，通過殘、老互助，整合優化社區資源，在滿足服務對象需求同時，挖掘發揮老年人、殘疾人能力和專長，參與社區建設，提升其社會參與能力以及自尊自強感。

（二）社工服務嵌入后的影響

1、服務嵌入后的積極效果

（1）服務對象的生活質量的提高 。由于社工建立關系的方法、了解服務對象的問題以及需求的技巧都非常的獨特和見效，所以很容易與服務對象打成一片，在建立關系時，社工運用傾聽、同感、真誠等技巧逐步走進服務對象生活，與他們建立基本的信任關系，同時了解其物質和精神方面的需求，并在此基礎上通過個案輔導、小組活動、社區資源連接等，及時為服務對象解決問題，同時在活動中充分調動他們的積極性、自主性，使他們由悲觀消極變為積極性的自我認同，一定程度上實現了實現了自我價值，最終產生自我滿足感和滿意感，而社工和服務對象在相互扶助過程中，自然而然實現了他們生活水平和質量的提高。在實習過程中，曾經有一位老年人這樣說：自從你們來了，我又重新恢復了年輕時的那些愛好，吃得好、玩得好，看來我真的是可以延年益壽嘍?。?）養老院的運作管理更加順暢、靈活和人性化。由于社工人員秉承以人為本的理念，時刻以服務對象為主，因而在服務過程中從對方的角度出發提出切實可行的建議，這不僅減輕了養老院內工作人員的負擔，且由于對機構內管理人員、護工的積極協助，逐步得到他們的認同和肯定，在機構制定工作方案時，養老院內的管理人員甚至主動和社工商議其養老服務的規劃方案，這最終使得機構的運作管理過程更加順暢。而社工服務在方法和技巧上的靈活性和專業性也給養老機構的工作人員在提高服務質量上提供了很好的借鑒作用，一些工作人員已經開始向社工討論某些社工實務技巧，還出現了借讀社工書籍的現象。其中一位醫務工作者考取了社會工作從業資格證之后從事了該養老機構的服務工作這個行業。一位管理人員曾經這樣說：有些地方真的得向你們社工學習，以后咱們多多合作，反正大家都是為了給老年人和殘疾人服務嘛！（3）社工的信譽和地位提高。社工在養老機構的服務過程中，不過于強調管理，而是重服務，通過整合和利用各種資源來達到提高服務質量的目的，在實現這一目標過程中，社工與養老機構達成高度一致性。由于沒有彼此將權力的競爭，養老機構了解了社工的定位之后，更容易聽取社工的建議，放手讓社工去利用機構資源開展服務活動，這在一定程度上帶動了養老機構服務質量的提高，而這種社工的服務質量也成為了服務對象入住養老院的一個誘人條件了；社工本身所開展的不同活動是本著以服務對象為主展開的，很多活動滿足了不同服務對象的需求，因而得到服務對象的認可和支持。從社工機構的角度來講，由于社工機構起步較晚，社會成員對社工機構的了解度還較少，而通過此種類型的介入，機構為服務對象提供了切切實實高質量的活動，提高了社會成員對機構的認可度，進而也調高了社工機構的聲譽。（4）各方面人員的關系更加融洽。養老機構管理人員、護工、社工等各方面人員的關系處理的更加融洽，社工服務嵌入之前，服務人員的權力和利益的紛爭比較明顯，嵌入之后，等同于給養老院服務提供了一個大家公平公正服務的一個平臺，甚至可以說，社工成為了衡量服務的一個標準。因此社工服務的嵌入，也帶來了更大范圍的聯動作用。

2、社工服務存在的不足

（1）綜合服務中心提供的是一種多元服務供給模式，重點并不是完全放在養老院內，沒有專項的社工負責養老院中的服務對象的心理輔導、日常服務、評估其需求、調動資源給予幫助等方面的服務，更不要說針對每一個特殊服務對象的個案管理。由于不是專項服務，負責老年人服務的社工只能盡量去為養老院服務對象提供服務，畢竟，除了這些服務對象，大部分的老年人和殘疾人服務對象都在社區里。所以說社工的服務是粗線條的、不細致的，并沒有過多的照顧到養老院里服務對象的特殊性。因此，在服務的過程中，還有多層次的服務是社工所顧及不到的。（2）社工不是萬能的，在服務的過程中大部分時間是服務的角色，起協調的作用，一些需要其它專業知識的服務，社工是無法做到的。例如，養老院要建設康復護理、心理咨詢等多專業交叉的人才隊伍，所以專業的護理技術和康復訓練，需要有專業的人員提供服務。（3）社工的流動性比較大，老年人剛剛熟悉和適應了某位負責老年人的社工，社工可能因為個人原因或者是崗位調動需要離開此項服務。這樣不利于對老年人長時間的服務，不利于建立長時間的專業關系，尤其是針對老年人和殘疾人這種恢復能力較差的人群。（4）設工定位不明確。在養老院內沒有社工的一個定位，雖然信譽和地位的提高，給了他們服務的動力，但若沒有相關管理者的配合和支持，社工的服務難以為繼，尤其是面對這種具有嚴密程序設計的養老院，社工缺乏一種行政地位的保證。一位社工是這樣表述的：我們雖然是在對養老院提供無償服務，但是有時候我們也得看他們（管理者和護工等）的臉色行事的。（ 5 ） 服務資源不足。綜合服務中心由于資源的有限性，并沒有充足的資源運用于敬老院，并且中心所有指標并不都是針對敬老院老人的。所以社工只能運用敬老院的物質資源為敬老院老人提供服務，然而在此過程中由于資源稀缺性和資源分配問題，容易出現資源運用的矛盾，這就需要與敬老院管理人員進行協調，最終社工的角色主要是協助敬老院工作人員舉辦活動，社工出方案策劃，養老院出資源，并且服務過程之中可能會附加與服務無關的元素，因此社工在這個過程中顯得有些被動，往往服務效果與預期有些相背離。由于社工沒有任何的管理權力，所以對某些舉措和行為的不滿時，只能愛莫難助，不利于服務質量的提高。所以當社工服務計劃或建議與剛性的管理體制產生摩擦時，社工往往是舉足無措。

三、小結

（一）社工服務的嵌入一定意義上提高了服務質量，甚至成為了養老院提高老人床位量的一個小小的資本，彌補了資源調動和運用的不足，補充了服務質量上的缺陷。但應該注意到的是，社工并不是萬能的，遇到有精神嚴重問題、重度殘疾問題的服務對象，還需配備專業人員才能得到很好的解決。（二）社工長期運用并已經有寶貴經驗的“社工-義工”聯動模式。（三）建議社工崗位的嵌入。如民政系統、司法、工會、殘聯、學校等早已成熟運用的方式。崗位嵌入后，崗位社工就有更多的資源掌控權，能夠更好的為服務對象提供服務；與養老機構管理人員和護工的關系更為密切，也能夠更加全面的了解老年人的信息，以便做出更為全面的服務安排；可以對服務對象提供個案管理，運作整合的服務方法，對老年人提供全方位的、整合的服務。當然，可能會存在某些負面效應，如行政化問題、官僚化，甚至建制化問題等。

參考文獻：

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[3]毛滿長，2010，《農村社區養老：模式、問題與對策》 ，《社會工作》第2期下。

[4]王思斌，2006，《社會工作概論》 ，北京：高等教育出版社。

[5]符平，2009，《“嵌入性”：兩種取向及其分歧》 ，《社會學研究》第5期。

篇7

（一）克難攻堅，全力推進省市對區目標考核任務

圍繞市對區考核目標，區各部門、各建設主體全力以赴、通力協作，考核項目總體有序推進。加快交通路網建設，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務，推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環，開工建設楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個，共計停車泊位1613個停車場（庫）。改善老小區交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區和采荷街道紅菱、潔蓮社區交通綜合治理，新增停車位500余個。出臺《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》，區城管局接收道路32條。完成紅菱小區、芙蓉社區、五福社區等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區改造。加快實施河道綜保工程，開工建設九沙河、橫一港，加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設，完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程，擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。

（二）強化服務，協調助推全區面上建設工作

作為區政府組成部門，我局除履行“三定”職責外，還積極承擔統籌協調、牽頭抓總職能，強化溝通協調，助推全區面上建設工作。

1．關注城建計劃執行情況。今年，由我局和區城管局、區商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目，其中前期項目75個，總體順利推進；征遷項目25個，順利完成拆遷7個；出讓項目8個，順利完成出讓土地3宗；開工項目35個，順利開工11個；完工項目54個，已開工36個、完工14個；尾款支付項目40個。

2．關注重點區塊建設。以艮北區塊和九喬國際商貿城區塊為重點，積極協助建設主體協調解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協助區城建開發辦加快紅普路和興建路建設，協調推進紅普路地下管線建設方案調整審批工作，明確排污管道和臨時泵站建設方案；通過與市建委溝通，協助國際商貿城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作，使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。

3．加大項目服務力度。隨著規范管理要求不斷提高，市建委今年嚴查未批先建問題，擬對歷年已開工但手續不完備的項目進行處罰，對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時協助相關建設主體加快辦理前期手續，認真履行基本建設程序，規范工程建設管理。

（三）積極謀劃，推進重點難點工作

1．加快道路建管銜接。近年來，我區道路建設快速推進，由于項目前期手續不全、施工質量缺陷、周邊地塊開發、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養移交手續或私自開通后處于失管狀態，群眾對此反映強烈。為此，我局積極統籌全區道路建管銜接工作，以九堡地區為重點，突出區級項目，加快道路移交。一是進行全面梳理，摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理，全區共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區級47條，市級61條，并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程，規范推進。制定《杭州市____區道路建管銜接實施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法，初步探索以機制建設為抓手系統推進難點工作辦法。三是分類協調，有序推進。積極發揮市、區治堵辦平臺作用，區級平臺重點牽頭推進區級47條道路的建管銜接，目前已協調完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經濟適用房區塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協調力度，重點突出丁橋區域、錢江新城、運河區塊的道路建管銜接工作，通過共同努力力爭實現一年初見成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉結合部）綜合改造項目。筧橋黎明舊城（城鄉結合部）綜合改造項目由筧橋歷史街區和黎明區塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區域斷頭路多、公共配套缺失、生活環境較差、歷年經多次拆遷社會穩定基礎較為薄弱，當地政府及群眾要求綜合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區及黎明區塊項目建設，本著有利于解決當前面臨的主要問題，有利于當地居民生活品質的整體提升，有利于產業發展、社會和諧、環境改善，我們適度調整工作思路，統籌考慮，積極爭取上級政府部門支持，目前正按照規劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計，預計11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發揮項目功能。全區范圍內共有

20個泵站，其中15個已建成并投入使用，1個（紅普路泵站）建成未投入使用，4個（筧橋泵站、建塘泵站、同協泵站、和睦泵站）正在建設中。我區除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區域排污相對較完善外，其余地區排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統籌協調，以“打通節點、疏通全線”為總目標，通過歷年的持續努力，預計到年底基本實現艮山路、同協路、三新路污水管等主干管網形成。 1．依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應對復議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網上系統錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區、城東新城，針對涉及戶數多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時長的實際，我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作，加強行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷，七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因為規劃微調暫緩征收，剩余1家仍在談判協商中。涉及三叉社區東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內成套住房收購共涉及兩街道六個社區276戶，目前已完成摸底調查、收購方案擬定，工作計劃編排、公司招投標等工作，即將入駐現場開始收購具體工作，計劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權力清單。根據省、市、區有關要求，我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理，進行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報工作，共保留權力事項298項（含建設、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項，行政處罰257項（主要涉及建筑業管理、質量安全監督、招投標、人防），行政強制1項，行政征收6項，行政獎勵1項，其它行政權力29項。

3．依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據《關于下發杭州國際商貿城____區塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》，積極做好國際商貿城內各類投資項目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領導、人員調配、機制建立、專業培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業務培訓。目前已從內部抽調4名專職人員進駐審批窗口。三是創新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現狀，嘗試通過向社會購買服務方式，由具有專業甲級資質的設計院等單位派出專業人員提供技術支撐，協助我局做好行政審批工作。

（五）關注民生熱點，強化房管職能

1．積極探索住宅小區物業管理。針對全區實施物業化管理的381個住宅小區量大、面廣、管理人員少的實際情況，認真履行對全區物業服務行業監督管理職責，積極探索住宅小區物業管理新路子。一是健全機制政策。針對全區新建成小區多、拆遷安置小區多、商務樓宇多的現狀，牽頭成立____區社區物業管理工作領導小組，制定出臺《關于加強____區住宅小區（大廈）物業管理項目主任（經理）日常考核工作的通知》，協助區農居建管中心和區民政局出臺《____區拆遷安置小區物業管理實施方案》、《關于進一步加強____區回遷安置社區建設實施意見》。二是發揮街鎮主體作用。從有利于街鎮屬地管理、有利于社區管理、有利于服務社區居民角度出發，嘗試將物業管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮，實施屬地管理，積極發揮街、鎮管理主體作用，加強其在日常管理中的發言權、監督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業管理條例》學習培訓會議，邀請市住保局專家精準解讀新條例，全區共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區活動，共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發放便民服務卡9000余張。

2．加強全區房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經濟適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來電來訪5000多人次，發放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區房屋使用安全排查調查工作領導小組，制定《____區房屋使用安全排查及城鎮既有住宅房屋調查登記工作實施意見》，共完成城鎮既有住宅調查登記3824幢，排查面積達22956萬余平方米，共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監管。嚴厲查處違規裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長110.48%，立案查處違規裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題，積極向兄弟城市學習取經，起草《____區居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務872件，收繳租金98萬元，入庫率99%。區房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1．推動建筑業持續發展。全區共有等級以上行業管理建筑業企業267家（223家建筑施工企業，32家園林綠化企業，12家監理企業）。其中一級企業47家，二級企業77家，三級企業89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區企業做大做強，做好企業資質新申報、升級等系列工作，給予企業幫助、指導。全方位宣傳我區建筑企業成就和優勢，編纂《風云十年——____建筑業再出發》，有效擴大企業知名度和影響力。二是加強建筑業統計工作。做實行業管理基礎，全面、及時、客觀反映建筑企業生產經營狀況，為我區建筑行業宏觀管理決策提供依據。三是加強行業管理指導工作。今年，我區成立____區園林綠化協會，成為獨立于區建筑業協會之外的另一個行業管理組織。我局積極開展政策指導和扶持，主動傾聽協會聲音，指導協會注重企業間的資源共享和信息互通，充分發揮橋梁紐帶作用，促進我區企業協調發展。

2．強化質量安全文明施工管理。目前全區在建房屋建筑工程約1000萬平方米，其中由區建設工程質量安全監督站監督的項目為105個，面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監控制、聯動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯網、“星期天”工程師等手段，探索監管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質量物聯網管理平臺，接入本區一級施工企業8家，在建工程32個，監督人員在辦公室可實時監控在建工地，第一時間提醒、處理有關違規行為。公開聘請20名經驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查，共開展檢查135次，下發星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節假日質量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發《____區建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》，督查各建設工地規范施工管理，減少建筑揚塵。加強源頭控制，大力推廣使用預拌砂漿，嚴格禁止現場拌制砂漿，截止九月，預拌砂漿使用量已達3.3萬噸，使用量在杭州主城區中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質量治理行動，全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。我局根據要求厘清職責體系，健全監管機制，督促落實建設、設計、勘察、施工、監理五方責任主體及負責人質量終身責任。

1．推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導四季青街道民防應急指揮中心建設，順利通過市、區人防辦聯合組織的竣工驗收，使其成為我區第一個鎮級指揮中心。

2．提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練，共有9個社區250余人參加，通過演練使廣大居民進一步增強人防（民防）意識。對全區29臺防空警報進行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區委活動辦要求，扎實做好實踐活動各環節工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規定教材，觀看教育影片，組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫，深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動，走村訪戶1200戶，收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現的問題，從制度著手，修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度，對全局各項具體工作制度流程也作相應完善，堅持以制度管人、制度管事。

2．認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任，努力構筑廉潔從政思想防線，樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請區人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協作關系，全力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查，并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規定及省、市、區相關禁令，開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來，系統內無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規范化建設。規范實時監督系統操作流程，制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監督管理系統管理工作的實施意見》，重點對項目實施階段的9個環節加強監管，設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進工作規范。

____年是“十二五”規劃的最后一年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經濟形勢的變化和行政審批的規范，項目開發周期更加難以把握，更加需要我區在____年，全力以赴完成“十二五”規劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上，努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質建設、規范驗收、盡早移交”的推進目標，狠抓計劃謀劃，狠抓項目實施，提高投資效益。同時，繼續圍繞省市考核目標，積極爭取市級資金，進一步推進城區功能完善，進一步推進生活配套優化，進一步推進城市管理規范。

進一步拓展城市發展空間，做好項目結合，統籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標，按照目標任務項目化，全力實施精準化征遷掃尾工作，持續推進錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動錢江新城擴容區和四季青五福區塊、皋塘區塊和筧橋黎明區塊征遷工作，其中重點推進錢江新城擴容區紅五月社區、七堡社區拆遷和四季青五福區塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為：住戶1000戶、企業80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據土地征遷掃尾、控規調整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計劃7宗，面積323.45畝；機動計劃5宗，面積254.35畝，預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設，進一步完善交通路網體系，積極解決靜態交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態交通。一是要努力完善路網體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作，完成環城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個節點，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區各單位要結合區塊開發，加快實施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開工建設紅普路（九恒路南側-農墾路一期）、紅普路（九恒路南側-農墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協路、興建路二期、九環路等9條道路，開展勝稼北路、九喬路（紅普路西側-杭海路西側）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點打通紅普路，增強艮北區塊、____科技園區和九喬國際商貿城之間的空間聯系。實施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規劃支路六等6條支路，開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場（庫）建設。積極解決城市靜態交通，完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作，加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目，建設公共停車泊位不少于2600個，其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節點為重點，重點推進8條河道，計劃建設備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號河等4條河道，完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協泵站等5個泵站和艮山路、同協路兩大污水系統的正常運行，實施以艮山路、同協路周邊區域為重點截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統，提升截污納管率。五是做好城區綠化工作。進一步提升全區綠化總體品質，完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目，全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園，提升公園、小游園的景觀品質，開展好重大節日花卉布展活動，積極組織義務植樹活動，提高全民護綠意識。

堅持抓早抓好，統籌安排時序，注重建設品質，穩妥推進安置。開工建設三衛安置房03地塊（20萬方）、紅五月安置房二期（20萬方）共40萬方安置房，竣工彭埠單元R21-09地塊（草莊黎明南，20萬方）、彭埠單位R21-12地塊（花園，20萬方）、御道安置房（15萬方）、章家壩南區塊（5萬方）共計60萬方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過實施老小區交通綜合治理和道路綜合整治，進一步提升城區環境品質，鞏固生態區創建成果。一是通過政策整合，實施老小區綜合治理。做好老小區交通綜合治理、物業改善和屋頂綠化三項工作的有機結合，積極改善老小區交通條件、停車條件、居住環境和管理條件，提高老小區綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區等2個項目的老居住小區綜合治理，完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質提升，實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機，積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程，繼續實施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施，重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。

____年是我區道路建管銜接工作攻堅年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》要求，全力以赴推進108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區級道路整改提升工作；依靠市級部門，推進61條（段）市級道路的移交工作，重點加快南都路、商貿路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設投資效益，提升城市管理水平。

對照“十二五”規劃目標，積極謀劃錢江新城擴容區、城東新城范家、皋塘區塊、三里亭南區塊、科技園區南區塊、筧橋黎明舊城改造區塊、常青區塊等尚未啟動拆遷區塊的開發和建設工作。根據當前形勢，深入分析區域開發條件，用足用好棚戶區改造、土地出讓金等開發政策，優化開發方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩步分類推進剩余區塊的開發建設改造工作。

按照保續建、保安置、保配套的工作要求，以項目化精準征遷掃尾為突破口，以重點區塊市政配套及公共服務配套建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅戰，重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目，推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農貿市場的基本生活配套建設。據統計，____年，區住建局、區城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項，計劃總投資69.21億元（其中市級資金10.86億元，區級資金58.35億元，見附表）。

區級城建工作要以重點區塊建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確保總體目標的順利實現。艮北區塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點，推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設，實現建華拆遷安置竣工，建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區塊要完善居住區配套，完成1所幼兒園，開工建設鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區域污水支管；楊公區塊要加快征遷掃尾，完善居住區基礎設施和生活配套，實現楊公安置房主體結頂，完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設；九喬國際商貿城要進入全面建設階段，重點加快三衛社區3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設，開展區域內出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作；____科技園區要加快綠谷·杭州浙商創新發展中心建設，結合道路建管銜接工作，實施道路提升改造，實現城市功能形象提升，道路完成4條、開工1條，謀劃____科技經濟園南區塊；皋亭山風景旅游區要完成“千桃園”三期等項目征遷工作，開工建設龍居寺，加快景區配套設施建設，實施“風情小鎮”改

造，提升景區環境；水墩區塊要全面完成水墩區塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設，加快配套工程施工手續報批工作；運河周邊要加快新塘區塊征遷掃尾工作，加快安置房建設，完成章家壩南區、西區、水湘農轉居公寓二期市政景觀專業管線配套及提升，完善區域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經濟適用房區塊要加快落實建管銜接，全面完成九堡經濟適用房區域內的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項目；筧橋歷史文化街區要加快開展整體開發謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數（項）占____年實施項目總數（%）____年計劃投資額

（億元）其中市財政（含市級指揮部出資）

（億元）1區住建局5122.3%12.563.862區城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區舊城改造指揮部（皋亭山景區建設管委會）208.7%5.480.005區農居建管中心2510.9%6.660.436區城建開發辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國際商貿城____區塊建設指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會）4519.7%10.950.758____科技經濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區城建項目確定更需突出社會需求，工作推進更需注重項目績效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點區塊建設，提高城建計劃執行率

根據今年全區城建計劃執行情況，盡早謀劃明年項目，穩步推進征遷、建設和安置工作，確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究，盡快制定確保計劃和儲備計劃，分析項目推進對策，強化責任落實，進一步明確紅五月、七堡等區塊拆遷時序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區塊等區塊的整體推進方案，盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮工作目標，合理確定____年征遷工作計劃，努力提高城建計劃執行率。

（二）統籌推進配套設施建設，提高居住生活品質

區各部門要發揮牽頭抓總作用，做好計劃銜接，加強工作協調、服務和指導，統籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮要注重發揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設，及時掌握項目進程，早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區域開發和征遷安置的良性循環。

篇8

尊敬的*副局長，同志們：

今天，*市召開創建“中國最佳旅游城市”動員大會，*同志親臨大會指導，充分說明國家旅游局和*同志對*和*旅游工作的高度重視和大力支持。剛才，紅林同志就*創建“中國最佳旅游城市”的準備情況作了介紹，并安排部署了下一步工作，*、*同志還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。這里，我先談幾點意見：

一、提高認識，深刻理解創建最佳旅游城市的重大意義

*市發展旅游認識早、觀念新、起點高、力度大、效果好。特別是近幾年來，在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的大力支持和指導下，*市委、市政府高度重視旅游產業發展，進一步加大了旅游工作的力度，加快旅游景區建設，不斷完善旅游城市功能，大力提高旅游服務水平，有力地推動旅游產業的持續快速發展。20*年，全市旅游總收入達到287億元，比*年增長了近一倍，相當于全市GDP的12%，占全省旅游總收入40%，旅游業已經成為*市增勢強勁、前景廣闊的支柱產業，對全省旅游業的發展起到了主要支撐和巨大的帶動作用，省委、省政府給予了充分肯定。這里，我向辛勤工作的*市廣大干部職工表示衷心的感謝！

*年，*市成功創建了首批“中國優秀旅游城市”，*、*兩市也獲得了“中國優秀旅游城市”的稱號。近十年來，特別是近幾年來，*市按照國家旅游局的部署和要求，把建設優秀旅游城市作為提升城市整體形象、增強城市功能的重要手段，不斷深化“創優”的內涵，拓展“創優”的領域，增強“創優”的實效，有效地促進了城市基礎設施加快建設和城市面貌、城市環境的明顯改善，有力地推動了全市經濟社會的持續快速發展。

這次國家旅游局又把*作為“中國最佳旅游城市”創建的試點城市之一，這既是國家旅游局對*旅游工作的充分肯定和充分信任，也是對*旅游工作的高度重視和大力支持。創建最佳旅游城市，既是對創建優秀旅游城市的延續和深化，又是對創建優秀旅游城市工作的提升和發展。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識和深入理解這次創建最佳旅游城市的重要意義。

（一）創建最佳旅游城市是建設旅游經濟強省的客觀需要

我省是旅游資源大省，既有豐富多樣的自然風光，也有悠久燦爛的歷史文化和絢麗多姿的民族風情，旅游業是我省的重要支柱產業，是促進經濟社會發展的強大動力?！笆濉逼陂g，我省大力實施政府主導戰略、精品戰略和可持續發展戰略，著力打造“五大精品旅游區”，旅游業呈現快速持續增長的好勢頭。20*年，全省旅游總收入達到721億元，比*年增長1.8倍，年均增長22.8%，相當于GDP的比重從5.6%上升到9.8%。實踐表明，我省旅游產業的支柱地位基本確立，對經濟社會發展的綜合帶動作用顯著增強，是全國旅游發展最快、活力最強、勢頭最猛、潛力最大的地區之一?！笆晃濉逼陂g，我省將集中力量規劃、建設和實施“三三五四”計劃（三大國際休閑度假旅游區、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品線路），把*打造成國際知名的旅游城市，把我省建成亞洲地區的重要旅游目的地，成為促進中國由亞洲旅游大國向世界旅游經濟強國跨越的重要支撐點，初步建成旅游經濟強省。到2010年，全省旅游總收入超過1400億元，旅游外匯收入超過10億美元，旅游新增就業30萬人，直接從業人員達到70萬人。*市是實現上述目標的主要支撐。創建最佳旅游城市，是圓滿完成“十一五”目標、建設旅游經濟強省的必然要求，也是*成為國際知名旅游城市的客觀需要。我相信，*市通過創建最佳旅游城市，將極大地提升*市在國內外的整體形象，擴大影響力、增強吸引力，進一步夯實在全省旅游業的龍頭地位，加快我省建設旅游強省的步伐。因此，在一定意義上講，*市創建最佳旅游城市成功之日，就是*旅游業發展再上新臺階之時。

（二）創建最佳旅游城市是加快*市經濟社會和旅游發展的內在要求

*是西南地區的科技、金融、商貿中心和交通、通訊樞紐，也是全國衛生城市、環境保護模范城市，榮獲聯合國人居環境獎，有較雄厚的經濟和科教基礎，有比較完善的基礎設施和較強的服務功能?！笆晃濉逼陂g，隨著雙流國際機場第二跑道和新航站樓、城際鐵路、客運專線、地鐵等一批重大基礎設施的建設，將進一步提高旅游的可進入性。*旅游資源豐富，是我國西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地，是我國農家樂旅游的發源地，擁有*三大旅游品牌，有*、*、*、*、*草堂等一批國內外知名的旅游景區景點，這些有利條件，為*市創建最佳旅游城市奠定了良好的基礎。同時也要看到，*與最佳旅游城市還有一定的差距。通過創建最佳旅游城市，不僅有利于推動全市旅游產業實現質的飛躍，而且也有利于*加快城市建設，完善城市功能，提升城市品位，挖掘城市文化，提高城市競爭力，改善居住環境，振奮市民精神，塑造城市主人翁形象，形成人民安居樂業、游客樂在其中的和諧局面，促進全市經濟社會更快更好地發展。

（三）創建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產業素質的重大舉措

旅游產業素質的高低，直接關系到旅游產業發展的快慢，關系到旅游產業競爭力的強弱。旅游產業素質主要包括旅游企業的素質、從業人員的素質和吃住行游購娛六大旅游基本要素的協調。創建最佳旅游城市是全面提升旅游產業整體素質的重大舉措，有利于培育壯大旅游企業，提高旅游從業人員素質，促進六大要素的優化配置，實現旅游產業從數量增長型、向質量效益型的轉變，全面提升旅游產業的整體素質。十年來，我省通過開展創建優秀旅游城市活動，有效整合了旅游資源，促進了旅游產業素質的提高，共有14個城市獲得“中國優秀旅游城市”稱號。但也應看到，我省旅游企業不大不強、旅游從業人員素質不高、六大要素組合不優的問題仍然比較突出，既是制約我省旅游快速持續發展的重要原因，也是下一步創建最佳旅游城市要著力解決的重大問題。因此，創建最佳旅游城市，必須打造一批實力雄厚、市場競爭力強的旅游企業集團，培育一批高素質的旅游從業人員隊伍，有效整合和提升旅游六大要素，構筑旅游產業發展的堅實基礎。

二、立足全局，搞好旅游發展定位

當前，*要以創建“中國最佳旅游城市”為契機，對區域旅游發展要作全面的審視，從戰略上做好城市旅游發展的形象定位、功能定位、產品定位和市場定位，加快促進旅游業發展轉型升級，實現從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉變，從國內旅游為主向國內旅游與入境旅游并重轉變，率先實現跨越式發展。

（一）搞好旅游形象定位

這幾年，*為確立旅游整體形象作了很多工作、下了很大工夫，也取得了很好的效果，但是，還需要進一步深化和明確。*市旅游形象定位要抓住歷史沿革、文化積淀這個根本，要關注海內外旅游市場的需求，以資源為基礎，市場為導向，根據旅游區位優勢和特點來進行形象定位。要找到市場與資源的結合點，確立彰顯自身特色、適應市場需求的旅游形象。

（二）搞好旅游功能定位

按照全省旅游總體規劃，要把*打造成為我國西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游勝地。當前，我們要進一步明確和深化*市在未來中國和中國西部以及*旅游中的功能定位，只有這樣才能更加準確把握發展的方向和目標，因此，這就要求我們不僅在理念認識上要到位，更重要的是規劃建設要到位。

（三）搞好旅游產品定位

*是城市文明的起源地之一，是巴蜀文明的中心區域，具有深厚的底蘊和豐富的文化內涵，自然條件十分優越，旅游資源豐富獨特，世界遺產*-*、古蜀文化*遺址、三國文化*等享譽海內外，現代農家樂旅游業也發源于*。在全省“十一五”旅游規劃中，新五大旅游區和三大國際休閑度假旅游區，*就占兩個，要打造的三大品牌，*也是主要的支撐點。*市要搞好產品定位，學習峨眉山、九寨溝的成功經驗，把眾多世界一流的資源、按照世界一流的標準要求，打造成世界一流的旅游產品。

（四）搞好旅游市場定位

近年來，*市旅游業屢創新高，20*年共接待游客超過3600萬人次，特別是入境旅游增長很快，但總量規模小，剛剛超過50萬人次，在西部城市中也不處于領先，這充分反映了*在世界旅游市場上知曉度和美譽度還不高。從*、*和西南地區旅游資源條件和客源市場潛力看，*作為區域性旅游口岸城市和旅游集散地的潛力和優勢還沒有充分發揮出來?！笆晃濉睍r期，*旅游要著力建設旅游經濟強省，要努力實現我省旅游產品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉變，旅游市場從國內旅游為主向國內旅游與入境旅游并重的方向轉變。*市要為全省實現“旅游強省”目標和產品結構、客源結構的“兩個轉變”起到引領和帶動作用，不斷擴大國內旅游市場份額，大力鞏固入境旅游的主要市場，積極開拓入境旅游新興市場，率先建成全國旅游經濟強市，把*建設為“中國最佳旅游城市”和國際知名旅游城市。

三、突出重點，狠抓工作落實

創建“中國最佳旅游城市”是一項提升*形象、優化發展環境、惠及全體市民和游客的一個系統工程，*市要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，把“創佳”工作與全市經濟社會發展緊密結合起來，要跳出旅游抓建設，圍繞旅游抓發展。要認真研究最佳旅游城市的標準，進一步修訂完善“創佳”的工作方案，明確責任目標，突出重點，統籌兼顧，協調推進，狠抓落實，切實抓出成效。具體提出以下幾點要求：

一是加快完善城市旅游設施。按照國際旅游城市的標準和要求，加快基礎設施建設，完善旅游公路網，建設綠色生態走廊。完善公共信息圖文符號，多語種的信息服務提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨詢中心的建設步伐，構建*市旅游目的地營銷系統，充分發揮*作為西部旅游口岸城市的輻射作用。千方百計增加國際航線和航班量，為境外游客提供便利的交通服務。優化酒店層次結構，提升酒店業整體水平，規范社會餐飲。建設文化旅游特色街區，加大體現*文化特色、地域風貌的旅游氛圍營造，要集中建設既適合各國游客，又有*特色的酒吧、風味餐廳、夜間娛樂區和居住區，打造代表*品位、體現*特色的旅游購物區。

二是加快旅游精品建設。要加快*-*國際休閑度假旅游區建設，盡快啟動“兩湖一山”規劃建設，打造三國文化和古蜀文化旅游精品。大力深化發展鄉村旅游，提升完善*鄉、*故里、*村等旅游村鎮，打造*、*、*、*等旅游古鎮。我這里，要特別強調一下*-*的建設問題，*-*景區是省委、省政府確定重點建設的三大國際休閑度假旅游區之一，是*市是創建最佳旅游城市的重要載體，要按照國際度假旅游城市的要求，用新的理念、新的創意、新的境界，高起點做好旅游規劃，高水平完善基礎設施，大手筆開展宣傳促銷，努力把*市建成國內外知名的休閑度假旅游城市，把*、*景區打造成國際旅游精品。

三是提升旅游服務質量。*是我省乃至整個西部地區旅游經濟最發達、旅游服務最完善的地區之一，集中了全省41%的旅行社、30%的星級酒店和絕大部分旅游車公司，*是全省旅游市場的重點地區，也是*、等地游客進出的主要中轉口岸，在全省和西部具有舉足輕重的地位。因此，*旅游形象代表和體現的是*旅游的主體形象，*的旅游服務質量和服務水平代表的是*的最高水平。目前，*旅游服務質量和水平良莠不齊，旅游從業人員素質還有待提高。因此，*市要以“創佳”為契機，要加大對涉旅從業人員在崗培訓、崗前培訓的工作力度，整體提升涉旅從業人員的職業道德素養和業務素質，全面提高旅游服務水平和質量，為全省塑造好形象，發揮好示范帶頭作用。

四是加大旅游宣傳力度。要加強創建“中國最佳旅游城市”的宣傳工作，廣泛宣傳發動，引導社會行各業積極參與，培育廣大市民的旅游意識和主人翁意識，營造濃厚的旅游氛圍，搞好“創佳”的輿論發動工作。在旅游市場的宣傳促銷方面，積極組織研究旅游產品的主要客源市場、主要客源層次、主要潛力市場，做好市場細分，制定標準化、個性化的旅游線路產品，加大宣傳促銷力度，創新旅游宣傳促銷的手段。不僅要注重“走出去”宣傳，也要做好對到訪游客的宣傳，在旅游場所和各種口岸擺放旅游指南、地圖，提供旅游網絡服務信息。

五是加強旅游市場整治。進一步加大旅游市場秩序的綜合整治，規范旅游企業的經營行為。一要加強旅行社和導游的整治工作，改變門市部獨立運作、低價競爭的局面，杜絕欺客宰客現象的發生。二要強化旅游運輸市場整頓，形成運輸秩序良好、車輛安全舒適、服務水平較高的旅游運輸市場。三要切實解決當前旅游市場中的難點和熱點問題，發揮好市場的引導作用，深入研究旅游管理體制改革，協調解決好旅游產業各要素之間的利益關系，推動旅游業的穩定持續健康發展。

六是加強協作、形成合力。*市旅游的發展，與全省各地旅游發展密不可分、息息相關。*創建最佳旅游城市，是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程，需要加強領導、統籌協調、形成合力。省政府將予以大力支持，做好協調工作。有關市州和省級有關部門要積極配合*市做好創建的工作。全省旅游一盤棋，無論是大熊貓品牌的打造，還是古蜀文化、三國文化的開發，都服從于建設旅游經濟強省的大局，都要有利于創建最佳旅游城市，確保全省“十一五”旅游目標任務的圓滿完成。

篇9

對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規有效的項目建設書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。

項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)

二、興辦合資經營企業的理由：

從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。

五、合資經營主要內容：

(一)生產(經營)范圍和規模。

(二)合營年。

(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。

(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

(七)產品技術性能及銷售方向

合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。

(八)生產(經營)條件

合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術、經濟效益分析。

產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。

生產手段、生產效率提高程度。

能源和原材料的節約效果。

中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。

社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。

六、項目實施計劃：

何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。

如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

附件：

(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。

(二)出國考察計劃。

(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書范本2一、項目總論

(一) 項目背景

改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。

對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。

(二) 項目介紹

1、項目名稱：__“____X”市場

2、項目地址：

3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。

二、項目分析

(一)項目建設必要性

1、豐富的原料資源

根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。

20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。

目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。

2、巨大的消費潛力和發展空間

① 酒店、飲食企業

據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。

② 企事業單位和院校食堂

____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。

③ 電商團購

根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。

由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業競爭

____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。

該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。

① 促進農副產品向流通商品轉化的需要

整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩定物價的需要

根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。

(二)項目建設有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進的運營體系

啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。

3、優越的經營環境

“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。

(三)項目建設思路

1、探索飲食食材供需行業的必由之路

食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。

2、打造大連地區農副產品交易平臺

建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。

3、提升大連酒店飲食企業經營能力

組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。

4、組建先進的運營模式

運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。

(四)項目經營理念

1、嚴把質量關，保障食材安全

運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。

2、發揮交易平臺優勢

“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。

3、提供增值服務

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。

4、樹立品牌形象，做行業標桿

“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。

三、項目改擴建規劃及實施方案

(一)項目改擴建規劃

1、項目改擴建工程包括：

__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。

2、發展目標

X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;

X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。

(二)規劃實施方案

1、市場改建

“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。

2、噸中心冷庫

根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。

3、物流分揀中心建設

組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。

4、EPR信息管理系統建設

配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。

5、電子商務系統建設

建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。

四、項目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項目進度

1、市場調研

____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。

2、電商務平臺

______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統

根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。

4、市場規劃設計

現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。

5、交易市場(______)接收

原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。

7、會員招募

完成__x家__供應商的招商意向洽談，確?！癬_采購”市場建成后的正常運營。

五、投資概算

(一) 項目投資概算

項目建設投資預算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費

市場調研：__x萬元

網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。

2、冷庫建設投資

建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。

4、ERP信息系統投資

ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。

5、電商交易平臺投資

前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。

6、市場改擴建工程投資

照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。

7、流動資金

流動資金預留__x萬元。

項目建議書范本3第一章 總論

一、項目名稱：__X文化小鎮項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。

三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規模

項目建設規模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;

2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。

3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區概況

1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。

2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;

2)生態旅游景點;

3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;

4)特小鎮生態旅游。

(二)項目建設背景

1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念

特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。

同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標?？傊?，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發的重要意義

(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

(2)利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

3、鄉村旅游發展迅速

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。

目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。

(三)PPP模式建設特色小鎮

PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。

二、項目建設的可行性

1、對__X旅游發展有重要意義

__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。

2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力

__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區自然環境及發展的必然結果

__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。

____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發展的產業。

2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規?；途W絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展?！?/p>

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮?！?/p>

項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。

一、項目概況

該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：

1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。

4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。

二、項目背景和政策支持

(一)項目提出的背景和必要性

節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。

(二)國家有關的政策支持

國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。《節能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用?！豆澞軠p排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。

該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。

三、項目定位、優點及分析

(一)項目定位

節能、環保、綠色、降低耗電量

(二)項目優點

環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項目分析

1、簡單分析

現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。

2、資金投入及回報周期分析

如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。

3、與普通燈技術參數比較

(略)

四、預計經濟效益

環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。

五、結論

篇10

加快轉方式、調結構、促轉型，堅持產業高端化發展為導向，堅持提高產業核心競爭力為主線，堅持發展質量、速度、效益相統一，努力推進制造業調整升級建設具有國際競爭力的先進制造業基地，努力推進商貿流通業優化提升建設國際商貿會展中心，努力推進戰略性新興產業、綠色經濟和低碳經濟大發展整體提升工商業發展質量和水平，努力推進廣佛同城化廣佛肇經濟圈建設帶動珠三角產業一體化向縱深發展，加快建設結構優、帶動強、貢獻大、占地少、能耗低的工商業現代產業體系，為我市建設國際化大都市、實現新的跨越式發展提供強有力的產業支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領域、高端環節，堅持高端集聚與融合互動相結合。按照產業結構調高調優調強和加快轉變經濟發展方式的總體要求。積極推動現代服務業與制造業、工業化與信息化融合互動，著力發展先進制造業基地、高端商貿聚集區、高新技術產業和戰略性新興產業化基地，增強集聚帶動、融合引領、輻射服務功能，全面提升工商產業的國際競爭力。

注重集成創新和引進消化再創新相結合，堅持內涵提升與龍頭引領相結合。大力提升產業自主創新能力。培育自主品牌，促進創新技術產業化。抓住國際產業轉移機遇，加大對產業結構優化升級起關鍵和引領作用的工商業重大項目招商力度。實施產業趕超計劃，逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產業、核心企業和核心產品。

利用“雙轉移”三舊”改造探索產業用地新機制，堅持要素資源配置與城市功能提升相結合。大力發展以可持續發展、生態經濟、低碳經濟、循環經濟等為特征的新型經濟形態。提高產業用地使用效率。提升城區內的生產服務業功能，促進與新城市功能區相適應的商貿聚集區大發展，推動城市功能提升和人口結構優化，增強對全國、全省的綜合服務能力。

三、總體目標

工業增加值8000億元，產業發展規模。2020年。社會消費品零售總額超1萬億元，打造20個國內外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產業集群和商貿聚集區，培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業龍頭企業，形成一批品牌知名、實力雄厚的連鎖企業、物流企業、分銷企業和會展企業。

先進制造業、高新技術產品產值占全市工業的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿業增加值占全市服務業比重達25%左右。民營經濟占全市GDP比重42%大中型工業企業R&D經費占銷售收入比重2%以上。連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達70%網絡購物滲透率超過70%刷卡消費率達60%左右。單位土地產出總產值每平方公里60億元以上，產業發展質量。2020年。規模以上單位工業增加值能耗下降到0.8噸標準煤/萬元以下。

建成世界級汽車和先進裝備制造業基地、國家級造船、石化、數控等產業基地，產業發展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產業集聚區，打造一批戰略性新興產業示范基地。培育200家左右國家級、省級企業技術中心，建立一批共性和關鍵技術的創新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業（項目進入省現代產業500強重點培育項目。建設若干個低碳產業園區，發展綠色產業和循環經濟產業鏈。提升一批代表產業文明的工商業企業（聚集區培育一批主業突出、國際競爭力較強的大企業集團。

四、主要任務

一打造一批具有國際競爭力的先進制造業基地。

加強與國際汽車產業資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產業基地和國家汽車及零部件出口基地建設，建設國際汽車制造基地。立足做強轎車、做大客車和特種車、加快發展新能源汽車。重點推進廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴建項目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項目的研發與生產，加快新能源汽車示范、推廣和應用工作，促進新能源汽車產業化發展。重點推進廣汽集團汽研院研發基地、東風日產乘用車研發中心和廣汽本田研發公司等項目的建設，爭取到2020年自主品牌汽車產量占國內中高級轎車市場5%份額。積極引進和發展汽車零部件產業，形成一批關鍵零部件開發中心和零部件企業集團，把發展成為汽車零部件全球供應的重要基地之一。2020年，全市汽車年產能達300萬輛左右，基本建成規模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產業基地。

推進廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設世界級船舶及配套生產基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點擴大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學品船等造船能力，加快發展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產品，擴大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率，打造國內最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發揮現有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機械化設備，形成國家級修船生產基地。加快建設全國最大的中船低速柴油機、船用低速柴油機曲軸、柴油機配套產品和其他海洋工程配套產品等生產基地建設，努力構建造修配一體化和海洋工程協調發展的產業格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點的產業集聚地，建設重大成套和技術裝備基地。加快重大裝備制造產業基地（大崗建設。打造先進技術重大裝備制造基地、出口基地、研發設計中心和現代制造服務中心，使成為國際重大裝備產業轉移的重要承接地。全力推進南沙重型機械裝備產業基地建設，大力發展核電設備制造、高壓輸變電設備制造、重型燃氣輪機和盾構機等龍頭骨干項目，提高核電核島主設備、隧道盾構機等市場占有率。積極推進和諧型大功率機車檢修基地建設，盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機車的能力。推進廣日工業園集聚發展一批電梯龍頭企業及相關配套產業，打造全國最大的電梯生產及配套產品制造基地。依托東部和北部輸變電設備生產基地，大力推進±80萬伏特高壓輸變電設備研發生產，做強做精高低壓輸變電成套設備。積極支持東部、北部農業機械新產品開發及產業化基地建設，大力發展新型半喂入式水稻聯合收割機、高速插秧機、播種機以及農村產品飼養成套自動化設備生產。

建設華南地區數控系統技術研究開發中心。大力發展具有領先水平的激光加工設備。加快工業機器人和機械手的研發與生產。力爭到2020年形成年產數控系統15萬套，建設數控設備產業基地。推進東部數控系統GSK產業化基地、南部數控機床生產基地和西部數控機床及配件生產基地等的建設。伺服電機40萬臺，工業機器人1萬臺的生產能力，使成為國內一流的數控系統研發和生產基地。

加快推進有發展潛力和有市場的鋼板項目通過易地改造進一步提升生產加工水平，壯大鋼鐵和石化產業基地。大力發展高端鋼鐵產業。大力發展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發展鋼鐵總部經濟，構建鋼鐵新材料研發中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應中心，形成與區域汽車、造船、機械裝備、家電等優勢產業配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區化發展模式，統籌布局重大項目，加快發展以石化深加工、汽車和電子化學品、化工新型材料、生物化工為代表的現代精細化工制造業，大力發展石化產業總部經濟、物流配送、研發等高端、高附加值石化產業，加快建設東部石化產業帶和南沙小虎島精細化工產業基地。

大力培育新電子信息、新能源和節能環保、新材料、生物醫藥和高端裝備制造業等戰略新興產業。依托中新知識城、科學城、國際生物島、民營科技園（白云新能源產業基地花都光電子產業基地、番禺生物醫藥產業園和南沙集成電路及光電子產業基地等，培育戰略性新興產業和高新技術產業化基地。聚焦標志性產業和項目。集中力量建設平板顯示、數字家庭、第三代移動通信、LED半導體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創新藥物和數字化高端醫療設備、核電裝備、樓宇裝備等產業集群和產業基地，市區共同培育一批“百億”千億”產值戰略性新興產業和高新技術產業化基地。

二打造國際商貿會展中心。

按照《城市總體發展戰略規劃2010~2020年》合理布局高端商貿聚集區，建設國際購物天堂和時尚之都。發揮“千年商都”優勢。將白鵝潭地區發展成為國際商業聚集區，白云新城地區建設成為現代商貿文化聚集區，珠江新城（含員村地區配套建設地標式高端商貿聚集區，琶洲地區加快建設為會展業配套的商貿聚集區，番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態型商貿聚集區。積極推進白云萬達廣場、太古匯、友誼國金店（西塔五號停機坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現代城市商業綜合體建設，引入國際著名商貿企業和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業街風情；結合文化名城打造，對文德路、十三行特色商業街全面升級改造；結合舊城改造，提升天河路、環市東、中山三路等現有商圈的經營檔次和商業文化景觀，整體規劃周邊支馬路，由沿街線狀商業向街區網狀商業發展，努力打造成著名品牌聚集區、時尚精品商業區、潮流消費區。完善機場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業設施配套，引入國際國內知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業龍頭企業規?；?、網絡化、品牌化經營，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業集團。構建現代分銷和批發體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業品牌營運中心和商業模式創新中心。發展網上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務，擴大信用交易規模。

制定批發市場向現代展貿市場發展的布局規劃。以國際商品展貿城為重點，建設現代化、園區化展貿市場。按照中心城區整合升級和城區外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務功能的現代展貿市場園區。具體落實轉型遷移一批不符合城市規劃的傳統批發市場，將中心城區尤其是中調”發展戰略范圍內的市場分批、分步驟有序遷移、轉營、規劃調整和轉型升級；將不符合城市規劃要求且不具備控規更改條件，或者市場業主有遷移意向的內圈層批發市場遷移進入批發市場園區集聚發展；將不符合城市規劃要求但有保留價值，或雖符合城市規劃要求但開發強度和公共配套設施的總體要求有重大調整的市場進行規劃調整論證；將符合城市規劃但影響城市景觀和交通的批發市場轉營為零售或展示中心或商品、采購、經銷公司的總部聚集區；將符合城市規劃但已發展飽和，需要優化升級的市場按照制定出臺的標準進行改造。力爭利用5年左右的時間，全市升級改造33個規模較大、輻射力強、專業優勢突出、經營特色明顯的傳統批發市場為現代展貿交易市場，實施市場展貿分區合理布局、提升軟硬件設施、建立公共電子商務信息平臺、提升物流水平和規范管理制度，打造一批現代展貿市場（園區

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫藥等產業基地，建設現代產業物流中心。積極打造國家流通領域現代物流業試點城市。重點培育10個制造業物流集聚發展區，推進產業基地和物流基地協同發展。制定認定標準和實施辦法，大力發展第三方物流，實施產業物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業，建設一批行業物流綜合服務平臺，全力打造流通領域現代物流業全國示范城市。依托及珠三角先進制造業產業集群，做強做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規范其發展。強化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務、技術研發、質量檢測以及互聯網與物聯網相結合的功能，大力引進總部企業，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農產品、醫藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。

推動博覽會、國際汽車展、國際設計周、中國（國際機械裝備制造業博覽會、中國（國際網貨交易會等品牌化發展的同時，建設國際商務會展中心。編制《市會展業發展規劃（2010~2015年充分發揮廣交會”龍頭帶動作用。加強與會展先進國家或地區、國內外一流展會公司的合作，吸引港澳臺會展企業來穗辦展或合作辦展，培育發展一批世界一流品牌會展。大力引進國外會議組織和機構來舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導專業特色會展與其關聯的優勢產業做優做強，促進會展業與旅游、餐飲、文化、科技等融合發展，推動文化、體育、商貿、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業配套設施加快建設。加強對會展環境和品牌會展的整體宣傳推廣，提升會展業國際知名度。努力建成以琶洲國際商務會展核心功能區、流花會展區、白云新城會議功能區三大集聚區為重要載體，綜合展和專業展雙輪驅動，國際展和國內展并重發展，貿易型會展和消費型會展統籌兼顧，具有較高知名度的國際商務會展中心城市。

實施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業發展規劃。弘揚“食在美譽。推進我市餐飲業的規?；?、品牌化、連鎖化經營，以嶺南文化為主體，以多元化經營為特色，滿足多層次需求，進一步充實“食在內涵，全面提升餐飲業的發展水平和質量。把“食在品牌優勢轉化為餐飲產業發展優勢，培育一批龍頭餐飲企業。2015年，重點培育50家年營業超億元的餐飲龍頭企業（集團10個具有區域影響力的連鎖餐飲服務品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動新增就業崗位3萬個，餐飲業年零售額繼續保持兩位數的增速和國內各大城市的領先地位，建設一批具有相當規模和影響力的標志性美食街（區建成美食園、花都喜立登飲食休閑風情美食街等20條左右區域特征明顯的特色美食街（區

三大力推動產業融合。

提高開放服務水平，著力推動科技服務與制造業融合。充分發揮國家、省級企業技術中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認定的企業技術中心。加大政府資金對公共技術服務平臺建設的投入，重點培育試驗、檢測、認證、研發、設計、咨詢、系統集成等一批公共技術服務平臺。大力推動科研院、公共技術服務平臺等與相關領域的制造企業組建工程中心、技術中心、研發公司等。分類組織科研院校和技術專家，開展關鍵性技術、應用技術、核心技術的診斷式技術服務”建立信息平臺，定期機械、電子、電器等領域的最新成果。鼓勵國內外工業設計機構在大型工業園區建立設計中心，推動依托行業龍頭企業的機械及裝備設計、電子通信產品設計、輕工產品設計、汽車及零部件設計等設計中心建設，組織工業設計企業和制造業企業對接，為工業企業提供設計服務。

重點組織汽車、石化、電子信息、醫藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業與重點第三方物流企業，著力推動專業物流與制造業融合。按照制造業物流集聚發展區建設指南。建立原材料供應服務委托合同制、原材料專業配送信息網絡互連機制和物流外包服務合作機制，制定科學的供應鏈管理體系。加快全市A級物流企業與大中型骨干制造企業建立戰略合作伙伴，引導雙方結成供應鏈管理聯盟，大力推行供應商庫存管理（VMI模式，降低制造企業產品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進具備比較優勢的第三方物流企業與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產業基地、開發區汽車產業基地、廣汽集團零部件生產基地等結成戰略聯盟，做強、做大、做專、做優汽車產業第三方物流。

以及大型批發市場建立原材料采購、代購等合作機制，著力推動現代展貿市場與制造業融合。分類篩選大中型制造企業與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業原材料成本。利用現代展貿市場為工業產品提供展示交易平臺。引導大中型工業企業在國際商品展貿城、中國黃埔（國際機械展貿城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿市場設立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴大產品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務企業籌建華南營銷總部，引導大型專業市場、現代展貿市場加快“商務領航”電子商務平臺建設，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫藥、旅游等產業鏈上下游企業對接，通過B2BB2C等方式發展網上展示、交易結算和在線洽談，搭建以電子商務為引領的無形市場，為制造業終端產品全球化經營服務。

引導提升其產品展示、商務信息、網上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動會展業與制造業融合。充分發揮各類綜合及專業品牌展會的作用。組織跨國零售企業、跨國采購集團和大型連鎖企業以及國內外采購商、經銷商等采購大會，促使“制造”名優產品進入跨國采購和銷售網絡。發揮工商業集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，推動傳統制造業產品質量提升。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業展覽會以及新能源、新材料、生物醫藥等專業展，為先進裝備制造業和戰略性新興產業大發展搭建新的展示平臺。

支持企業通過實施敏捷制造(AM準時生產(JIT精細生產(LP等先進生產組織方式，著力推進工業化與信息化融合。鼓勵運用嵌入式軟件提升工業產品的數字化水平。對加工設備實行數字化改造。鼓勵企業應用集散控制（DCS計算機集成流程控制（CIPS計算機集成制造（CIMS等技術提高產品制造水平。鼓勵企業通過網絡合作設計、制造，參與國內外競爭，實現價值鏈的全面優化和產業鏈的信息共享和協同發展。推進“物聯網”產業發展，充分發揮市物聯網產業示范園區(番禺節能科技園)示范帶動作用，加快南沙資訊科技園、省衛星導航產業示范基地、中國移動南方基地等的建設，培育一批以高端傳感器研發和芯片設計制造為主的產業功能區，推廣一批以RFID無線射頻識別應用為核心的物聯網信息化技術在制造業生產和產業物流各個環節的融合滲透。

四大力發展綠色經濟和低碳經濟。

組織制定綠色工商業經濟發展的實施意見，全面實施綠色增長計劃。把發展綠色經濟、促進綠色增長作為轉變發展方式、推進“三促進一保持”戰略任務來抓。建立健全推動工商業綠色增長的組織機制和保障措施。推動經濟技術開發區、南沙經濟技術開發區、中新知識城和國際生物島等開展綠色經濟示范工作，大力發展綠色產業、推動傳統產業綠色化改造、支持綠色技術研發、培育綠色產業園區、倡導綠色消費、創建綠色市場、綠色社區等，引導發展模式和消費模式向低能耗、低污染和低排放轉變。

大力發展新能源汽車產業，著力發展低碳產業。積極推動市新能源和可再生能源發展規劃的組織實施。重點開發生產混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內領先的電動汽車產業基地。加快推進南沙核電設備制造基地建設，進一步提升壓力容器、蒸發器、穩壓器、安注箱等主要核電設備的制造能力，通過引進先進技術或自主創新和集成創新，打造全國較完善的核電裝備產業基地和核能裝備技術創新體系。推廣生物質發電、光伏發電、太陽能熱利用、城市垃圾發電等可再生能源技術的應用，推動分布式能源系統建設，將打造成為國內重要的新能源和節能環保產業基地。鼓勵企業、公民和社會組織實施低碳消費，以市節能和新能源產業基地、南沙穗港合作示范區等為載體，實施一批低碳園區和低碳工程，推進低碳技術研發和產業化。

落實節能降耗目標責任制，深化節能降耗和淘汰落后產能。健全科學管理、技術進步、結構優化、政策調控、依法監管、中介服務等“六位一體”節能降耗聯合推進機制。嚴格實施新建項目節能評估和審查制度。抓好全市重點耗能單位節能目標、責任制考核，完善節能技術平臺和節能數據庫，組織開展重點耗能單位能耗水平對標活動，加快工業、建筑、交通等領域的新能源應用和節能降耗技術改造。認真貫徹國家產業政策，進一步做精做細和組織實施淘汰落后產能的工作方案，堅決關停一批耗能高、污染重的落后企業（項目嚴控“雙高一資”項目，把能耗標準作為新上項目核準和備案的強制措施，結合落實國家產業、土地、環保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業過快增長，加快優化產業結構。

落實循環經濟實施方案和發展指標體系，大力推進循環經濟和清潔生產。創建國家循環經濟示范城市。推進開發區、南沙等區域建設生態工業園，進一步擴大“穗港清潔生產互利合作工程”領域。大力推廣工業廢棄物綜合利用，推廣生物質代油節能技術。加強醇醚類燃料能源的應用研究，推進燃油替代計劃。推動我市規模以上工業企業開展清潔生產行動，抓好清潔生產工業園區試點，力爭在機電、鋼鐵、化工等行業創建一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。

五積極推進“雙轉移”和傳統產業轉型升級。

強化市區共建和招商引資的工作機制，加快“雙轉移”退二進三”和“騰籠換鳥”統籌協調推進（梅州陽江湛江產業轉移示范園建設。推動一批有實力的企業到園區投資發展。堅持“退二”及轉移企業與入園集聚及改造提升相結合，分類分批推動“退二”企業向“退二”產業承接園區轉移，努力將一批“退二”園區打造為百億級產業基地。抓住“三舊”改造的機遇，以推進園區環境建設、推動相關扶持政策措施落實和建設公共服務平臺為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅持“進三”與培育新的產業增長點、傳承產業文化相結合，充分利用“退二”產業轉移”騰出的發展空間，積極開展“退二”后“進三”招商引資，大力發展投資信息服務、科技研發、設計創意、現代物流等技術知識密集產業，打造一批以研發設計為示范帶動的生產服務業聚集區、休閑娛樂中心或工商業文化展示區，促進“退二”與“進三”有機結合中營造一批新的產業增長點。

加快以先進適用技術和現代管理模式改造提升優勢傳統產業。加大高檔鋼琴產品開發力度，改造提升優勢傳統產業。制訂優勢傳統產業轉型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產業環節的配套，逐步形成特色的體育器材產業；推動萬寶、華凌等傳統家電系列產品的更新換代與高端化，開發功能集中化、節能、節水和環保的時尚型電器，振興家電產業；以環保搬遷等為契機，通過園區集聚和技術升級，提高造紙工藝技術水平，開發各類高檔新聞紙和文化用紙；進一步發展特色的高檔印刷業，打造印刷時尚之都；加大紡織服裝設計與材料研發力度，開發高端產品，重新煥發“服裝”新的競爭優勢；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產業集群和區域性名牌；繼續開展“老字號”認定工作。打造“廣式食品”品牌，做強做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點”和“涼茶”認定一批“手信”更好地體現嶺南美食文化。制定出臺《市傳統工藝美術保護規定》及其實施細則，弘揚“三雕一彩一繡”等傳統工藝，大力振興傳統工藝美術產業。

六打造“內優外聯、專業集聚”產業功能布局。

花都汽車產業基地布局新引進的整車生產為主，加快先進制造業產業集群建設。汽車產業集群：主要布局在東部、北部、南部三大產業園區和7個基地。加大新能源汽車研發力度，配套布局汽車零部件生產和摩托車生產，延長汽車產業鏈，并以汽車研發、汽車貿易為輔助功能；開發區汽車產業基地、東部(增城)汽車產業基地、黃埔汽車產業基地以布局整車生產為主，配套汽車零部件生產，大力推動電動汽車等的研發及產業化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產和汽車零部件生產；從化明珠工業園以重型車及零部件為主。石化產業集群：重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發區精細化工基地三大集群建設。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產業鏈，實行油化一體化發展。南沙臨港石化基地重點發展精細化工，逐步形成以小虎島為主的精細化工產業聚集區。電子信息產業集群：加快構建由科學城、開發區、南沙開發區及相關區域共同組成“一帶兩區”電子信息產業基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區、天河軟件園、科學城、高塘高新產業區，形成高新技術產業帶；南部打造創新產業基地及電子信息工業園；北部依托白云國際機場，重點發展臨空型電子信息產業基地。生物醫藥產業集群：國際生物島重點構建由實驗系統、信息支撐系統和技術服務系統組成的生物技術支撐體系；科學城主要構建由生物科技創新基地、專業孵化器和國際企業孵化器等組成的企業孵化系統和生物技術成果產業化基地；番禺生物醫藥園主要構建生物醫藥技術和藥品生產基地；南沙生物產業基地主要引進生物科技企業以及為生物企業發展服務的科技中介機構。重型裝備產業集群：全力推進南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產業基地（大崗等建設，加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機、低速柴油機曲軸、中速柴油機、柴油機配套產品、其他船舶配套產品集群化發展。大力發展以大型核電設備、重型燃氣輪機等為主的輸配電及新型發電成套設備，增強我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級重型裝備制造業基地。新興產業集群：以開發區、南沙開發區、民科園等為依托，推動低碳技術開發與應用，大力發展低碳產業和低碳能源。重點發展光伏產業、生物質能、高效節能、新型儲能以及先進環保產品，打造具有國際先進水平的新能源與節能環保研發和應用示范基地。

建設具有高質量生態環境、高效投資軟環境的產、學、研、商、住一體化的多功能、現代化的新型科學園區，加快高端服務業聚集區建設。高新區科技服務城：以中新知識城、科學城、大學城等為龍頭。形成面向華南地區的生產體系、自主創新平臺和國際服務外包的示范區。工業設計產業聚集區：加快推進開發區國家級工業設計產業化示范基地建設，示范帶動設計港、TIT紡織服裝創新園、白云科技創意園等加快建設，集聚發展一批創意設計展、創意工作室及創意設計人才等創意設計資源，打造工業研發設計產業聚集區。國際物流產業園區：依托臨港產業發展，重點建設保稅區物流功能園區、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠洋國際物流為導向，大力發展海港遠洋及近海貨物（集裝箱運輸業，以及保稅加工、倉儲配送等相關產業。依托機場和聯邦快遞項目，重點建設國際化倉儲、中轉、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務的空港保稅基地。高端商貿商務區：珠江新城以高端服務功能為主導，集聚商貿、商務、金融、總部經濟等機構，打造商務功能區；員村地區工業企業實施“退二進三”建設與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿商務區；琶洲地區發展國際會展商務區，著力提升會展品牌；環市東－東風路－天河北重點發展高端商業、金融、中介及總部經濟等?，F代展貿業集聚區：創新園區化集聚發展模式，以國際商品展貿城項目為示范，支持7大批發市場群整合提升為現代展貿市場園區，增強“全球采購、集散”功能，強化“價格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產業協作區建設。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產業帶。加快廣佛肇經濟圈建設，繼續深化穗港澳產業合作與融合，有效提升區域產業協作水平。空港產業區：著眼于打造廣佛北部綜合服務中心，整合協調花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機場周邊區域發展，構筑由核心區、臨空產業區和關聯產業區組成的空港經濟區格局，將其發展成為臨空產業、汽車工業、現代物流業和都市型農業的重要基地。海港產業區：緊緊圍繞建設廣佛南部臨港經濟區，依托深水大港和國際國內海上航線、航道、陸路交通，統籌區域產業規劃布局，構筑由核心區、臨港產業區和配套產業區組成的海港經濟區空間格局，推動港口物流、臨港工業與生產業一體化發展。白鵝潭經濟圈：按照全市建設廣佛國際商業中心的要求，充分發揮珠江兩岸資源優勢和歷史文化品位，加快商貿和文化資源整合，改善營商環境，提升發展檔次，重點發展商務、文化、創意、旅游產業，形成珠江北岸核心商務片區、珠江南岸綜合商務片區、大坦沙旅游商務片區等功能分區。新客站商貿物流區：以新客站為中心，建設廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業交流平臺，整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿區等周邊各類功能區，大力發展現代商貿、物流、休閑娛樂等現代服務業，合力打造區域性物流和商貿中心。

以產業和勞動力“雙轉移”為抓手，深入實施區域產業協調發展戰略。以珠江三角洲地區產業布局一體化規劃為指引。繼續推進省級產業轉移園區建設，通過建立信息溝通機制、聯手搭建招商平臺、創新園區招商方式、出臺入駐園區的優惠政策等，鼓勵和扶持一批企業“走出去”或發展“總部經濟”通過共建產業轉移園為欠發達地區帶來更好的經濟效益，并加快提升我市企業異地拓展的綜合競爭力。充分發揮廣佛同城化及整車優勢，積極承接國際汽配產業轉移，推動佛山、肇慶汽車零部件產業基地建設。依托流通龍頭企業，以擴大連鎖經營等方式進一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現代展貿市場、商務會展等生產業，推動各類資源在廣佛肇之間優化配置。推動穗港澳產業合作與融合，做好穗港、穗澳服務業合作先行先試工作，依托科學城金融創新服務區、琶洲會展發展集聚區、天河軟件園信息服務產業區和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產業園區等載體，全力促進雙方企業在金融、會展、物流、信息服務、商貿流通等領域進行深度合作。力爭把廣佛肇經濟圈打造成全省產業布局一體化的核心示范區，推動珠三角地區從“城市經濟”向“區域經濟”發展，從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。

七激發中小企業和民營經濟發展活力。

引導中小企業和民營資本更多更快進入先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業、教育產業和現代農業等領域，培育一批“標桿企業”和“骨干企業”制定出臺產業準入、用地、鼓勵投融資等切實有效扶持政策。加快培育一批中小“領軍骨干企業”以科技型、資源節約型、與大企業協作配套型以及商貿企業連鎖經營型的中小企業為發展重點，加快推進中小企業與我市優勢產業、央企以及國有大企業、大集團的對接延伸，形成一批“成長型”中小企業。引導有條件的中小及民營企業建立現代企業制度，提高內部管理的科學性。積極引入民營資本參與國有大型企業股份制改革，支持民營企業實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強做大。

規劃建設民營科技企業創新基地，引導中小和民營企業集群化發展。以民營科技園、高新區國家創新型科技園區、番禺節能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發展前景的電子信息、生物技術、計算機軟件、節能環保、新材料開發或為產業發展配套服務的科技型和生產服務型企業向園區集聚發展。以北京路、環市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區、白鵝潭、番禺新城、亞運村等商業區（帶為載體，充分發揮民營企業在商貿業的優勢，引導一批優勢民營企業進入商業區（帶集聚發展。以珠江新城—員村—琶洲和環市東—東風路—天河北商務區兩大總部經濟片區為重點，吸引國內尤其是珠三角大型民營企業在市設立研發中心、投資決策中心、結算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構。

擴大中小企業上市規模。引導民營資本進行中小企業信用擔保行業、設立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業發展瓶頸。大力推進中小企業聯合公開發行企業債券、短期融資券、中期票據和信托。加快中小企業上市融資步伐。完善中小企業信用擔保體系建設，推進省市區（縣共建擔保機構工作。推動再擔保業務開展，為我市商業擔保機構增信分險，促進全市中小企業信用擔保機構的擔保功能擴大和整體信用能力的提升，有效擴大全市整體擔保規模。建立和完善中小企業信用信息的征集機制和共享體制，提高中小企業的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機遇，爭取為一批具備條件的企業解決發展用地問題。促進中小企業進入市政建設領域，以抱團協作、集合競標等方式，推動中小企業參與地鐵以及重大基礎設施建設。

八扎實推進惠民便民工程。

推進社區回收站點標準建設，實施便民網絡再造工程。創建市再生資源回收體系建設試點城市。升級改造全市再生資源回收設施和若干個專業化分選中心（專業市場繼續推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”雙進工程”選擇居民消費水平較高的社區或新社區作為試點，以連鎖化建設社區中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發、洗衣、家政等商業網點，規劃倡導商業與文化、醫療及社區公共事務集聚，形成“四合一”組團式社區級商業中心，創建一批全國社區商業示范社區。開展農村流通網絡工程建設。鞏固提升萬村千鄉市場工程，深入推進家電、汽車等工業品下鄉，大力推進農超對接，有農村的區（縣級市組織實施“六個一工程”即在區（縣級市行政中心所在地打造一條現代商業街、一條特色美食街，各中心鎮打造一個商業中心、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業市場、培育一家特色餐館，鞏固提升農民消費服務的質量與水平。

繼續完善產銷銜接、跨區調運等機制，實施消費安全保障工程。進一步完善重點商品儲備制度和主副食品產供銷市場調控應急預案。提高應急保供能力。扎實推進油氣回收、淘汰黃標車以及推廣使用粵IV標準車用燃油等工作。進一步規范拍賣、典當、廢舊金屬回收、成品油等特種行業的經營行為。嚴格酒類許可證管理，充分發揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用，加強重點片區、重點市場、重點品種的檢查，嚴厲打擊制假售假窩點、無證無照或證照不全的酒、鹽生產加工點和銷售點，構建“放心鹽”放心酒”消費網絡。

九加強隊伍自身建設。

加快政府職能轉變，加快轉變工作職能。適應新形勢和新要求。更加注重產業發展規劃和產業政策的引導作用，科學編制工商業發展規劃，實施一批產業政策、產業導向目錄。更加注重培育大產業、大基地、大項目、大企業和大品牌，提高工商經濟增長的質量、效益和發展后勁。更加注重服務企業，全面推行大企業直通車、點對點”服務、政策宣講，著力幫扶企業解決發展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強行政執法的規范和監督，加快建立健全經濟運行、項目審批、應急保障等方面的工作機制，強化財政資金績效考評和循環使用。更加注重市區、部門、行業協會（商會聯動，建立重大工作協調機制，提高工作效率。