檢察院司法大隊新模式經(jīng)驗做法

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近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導下，立足實際，著眼長遠，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責。

三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風得到進一步改變，隊伍素質(zhì)得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀。

二、三項制度，強化責任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強檢察機關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負責人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。

二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰保?/p>

及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發(fā)《派警令》，承擔提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20*年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)彙５趯彶樘崞鸸V時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件

5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。

四、四主動、三嚴防，確保辦案安全

四主動，強化安全底數(shù)。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調(diào)配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個主動”即：主動掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會背景等；主動了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等；主動勘查嫌疑人住宅及其周圍環(huán)境情況；主動詢問涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準備。例如：20*年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴重的高血壓病，因此自第一次訊問石某之日起，我們就對石某的病情，極度關(guān)注，隨時關(guān)心、詢問身體狀態(tài)，并及時準備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實，致使該案順利偵結(jié)，也確保了辦案安全。

三嚴防，強化安全系數(shù)。安全教育是該院法警大隊的常修之課，每位法警安全意識濃厚、對待每個安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預(yù)案。在辦案中，做到首先掌握每個嫌疑人個體特點，針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問等安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)的嫌疑人發(fā)生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問題進行全面分析預(yù)測，提出具體防范措施及應(yīng)急處置措施。對于身體不健康的嫌疑人，同時準備相關(guān)藥品。在安全防范重點環(huán)節(jié)，做到了三個嚴防：一是對執(zhí)行搜查進行嚴防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環(huán)境進行事前了解，對居住二樓以上的嫌疑人，執(zhí)行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執(zhí)行搜查任務(wù)時，要求法警站在窗、門口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機會。同時還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過激行為。例如：20*年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局辦公室副主任楊某受賄案中，對楊某住所搜查時，我們首先會同檢察官就搜查做好分工，特別是針對他家只有其妻子以及母親在家，我們還專門派了女法警參加，負責她們的人身安全以及思想疏導工作。又如：20*年我院在查辦建設(shè)系統(tǒng)窩案中，需要對幾名犯罪嫌疑人采取異地關(guān)押，為確保整個押解過程的安全，我們專門抽派了2名體能、技能過硬的法警押解，并事先對整個行程做了詳細分析、安排，確保了押解的順利完成；二是對首次接觸嫌疑人進行嚴防。要求法警對每個犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進行檢查登記，確定專人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20*年縣紀委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀委調(diào)查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫(yī)院接受治療。院黨組安排法警大隊負責彭某住院期間的安全任務(wù)。法警大隊在接到任務(wù)后，由于看管難度大、任務(wù)重，為做到萬無一失，特制定了切實可行的安全防范預(yù)案，實行24小時全程看管。看管過程中，對犯罪嫌疑人進行了人文關(guān)懷和思想規(guī)勸，使其主動交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來無一起安全事故發(fā)生，為此，受到了上級檢察機關(guān)和院黨組的好評。三是對訊問全程和訊問結(jié)束后的押解進行嚴防。訊問前對辦案區(qū)的設(shè)施進行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內(nèi)的設(shè)施正常，符合安全要求。訊問中時刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態(tài)，注意異常，以便對產(chǎn)生過激行為和異念的犯罪嫌疑人及時防范，防止自殺、自殘事件發(fā)生。在訊問結(jié)束押解過程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動較大，極易產(chǎn)生自殺、脫逃等念頭，因此要求執(zhí)行法警要嚴控上下車、停車、開車四點，并要做到能夠及時采取應(yīng)急防范措施。在辦理的縣建設(shè)系統(tǒng)窩案中，所有嫌疑人全部異地關(guān)押，盡管來回押解數(shù)次多，但是因為防范措施到位，確保了整個押解任務(wù)安全完成。