非公有制企業黨建工作的經驗交流

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*市委堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設活力和諧企業為目標，以強化黨組織功能為重點，不斷夯實基礎，建立完善機制，非公有制企業黨建工作取得明顯成效。

發展歷程

改革開放以來，*堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持把黨的改革開放政策同本地實際緊密結合起來，大膽進行市場取向改革，率先發展多種所有制經濟，依靠黨的政策治窮致富，依靠改革創新搶先發展，依靠*人自身力量振興經濟，走出了一條富有區域特點的發展路子。到20*年底，全市個體工商戶24萬多戶，非公有制企業13萬多家，非公有制企業數量占全市工業企業總數的*.6%，工業產值占全部工業總產值的*.0%，非公有制企業出口額占全市外貿出口總額的95%，非公有制企業從業人數約占全市非農業從業人數的*%。

在*獨特的經濟格局下，在“四個多樣化”表現更為明顯的條件下，我們較早地開展探索非公有制企業黨建工作，并不斷予以加強。我市抓非公有制企業黨建工作大致經歷了四個階段：一是探索階段(19*年至19*年)。19*年8月，*市委組織部和瑞安市委組織部聯合在瑞安市振中工程機械廠開展黨建工作探索。按照黨章規定的程序，建立了全市和全省第一個私營企業黨支部。試點工作得到了上級黨委和組織部門的肯定，也為非公有制企業黨建工作提供了經驗。二是實踐階段(19*年至19*年)。鄧小平同志南方談話和黨的十四大召開后，思想得到大解放，我市非公有制經濟得到蓬勃發展，這一領域的黨建工作也更加大膽地探索和實踐。19*年7月，市委組織部在蒼南縣龍港鎮進行股份合作企業黨建工作試點。19*年初，在龍港鎮試點取得經驗的基礎上，又選擇了14個重點鄉鎮擴大試點，全面探索和實踐非公有制企業黨建工作。當年，在462個股份合作企業中建立了黨支部。1*4年4月，市委下發了《關于加強農村股份合作企業黨建工作的試行意見》；9月市委專門召開了全市新經濟組織黨建工作會議，把股份合作企業、專業市場、工業小區、股份制企業、外商投資企業、私營企業等新的經濟組織形式都歸入新經濟組織；11月市委下發出了《關于加強新的經濟組織黨的建設的意見》，明確了新經濟組織黨建工作的規范化要求，并把新經濟組織黨建工作列入了基層黨建工作目標考核，加大了工作力度，從而使非公有制企業黨建工作上了一個新的層次。三是發展階段。1*7年9月，以黨的十五大召開為標志，我市非公有制企業黨建工作進入一個新的發展時期。黨的十五大報告關于“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的科學論斷，為我市非公有制企業黨建工作提供了嶄新的理論依據。1*8年5月，市委組織部組織人員對全市新經濟組織黨建工作進行蹲點調研，寫出了一批調研報告，并推動了黨建工作的開展。1*9年6月10日，市委又在樂清召開全市新經濟組織黨建工作經驗交流會，并印發《*市股份合作企業黨組織工作實施細則(試行)》；9月，中組部在我市召開非公有制企業黨建工作調研課題座談會；時任省委書記張德江同志兩次專題考察了我市非公有制企業黨建工作，之后梁平波、沈躍躍、喬傳秀、斯鑫良等領導先后來我市專題調研，并對我市非公有制企業黨建工作提出要求。*年3月，市委制定下發了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，進一步加大非公有制企業黨建工作力度。特別是同志、同志先后親臨我市考察非公有制企業黨建工作，給我們以極大的鼓舞。市委進一步加大工作力度，把非公有制企業黨建帶入了新的發展階段，使非公有制企業黨組織覆蓋面迅速擴大，黨組織數量大增。到20*年底，全市非公有制企業已建立黨組織2460個。四是提升階段(20*年以后)。在前面幾個階段，由于沒有有效解決黨組織如何發揮作用的問題，使一些黨組織成了有名無實的黨組織，非公有制企業黨的工作問題開始普遍出現。正是面對遇到的問題尋找解決的辦法，我們逐步形成了對非公有制企業黨的工作的新認識，推動實踐前進。從20*年年初起，開始探索解決非公有制企業中的黨組織究竟扮演什么角色、起什么作用的問題。結合*實際，提出了以建設“活力和諧企業”為目標推進非公有制企業黨建工作這個命題。20*年4月，市委制定下發了《關于以建設“活力和諧企業”為目標加強非公有制企業黨的先進性建設的意見》，堅持以建設“活力和諧企業”為總目標、總任務、總載體，推進非公有制企業黨建工作。

主要做法

(一)以建設活力和諧企業為總要求，加強非公有制企業黨的先進性建設。20*年以來，市委把建設“活力和諧企業”作為全市非公有制企業黨建的總目標、總任務和總載體，使非公有制企業黨建工作不斷向縱深發展，走出了一條加強非公有制企業黨的先進性建設的新路子。

1、以建設活力和諧企業為總目標，積極探索黨組織的工作定位。科學定位非公有制企業黨組織工作目標，是黨組織發揮作用的前提。企業黨組織的工作目標應該是黨、企業主和職工共同的目標，三者缺一不可。根據這一要求，*市委經過深入調研，提出把活力和諧企業建設作為黨組織的工作目標，并深入分析了活力和諧企業的內涵特征。其特征主要包括三個方面：一是發展充滿活力，人的積極性得到充分發揮，各種生產要素和資源得到合理匹配，發揮出最大的整體效益；二是內部關系融洽，企業內部人員、機構之間團結互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環境友好，按照科學發展觀的要求，正確處理企業發展與自然環境的關系，正確處理企業經濟效益與社會效益的關系，走資源節約型和環境友好型的發展之路。建設活力和諧企業，反映了政治要求和時代特色，體現了黨、企業、職工三者所追求的目標要求。一是活力和諧企業建設完全符合中央的戰略要求，既體現了“發展是執政興國第一要務”的戰略思想，又融入了“建設社會主義和諧社會”的戰略目標，并把兩者有機地結合起來。二是活力和諧企業建設完全符合企業發展需要，企業和諧了，企業職工積極性得到充分調動，企業發展的外部環境得到改善，企業投資回報就會提高，企業利益得到實現。三是活力和諧企業建設完全符合職工的利益追求，企業發展好了，對企業職工來講，福利、收入就會增加。我們認為，這樣符合“三方要求”的目標，有利于凝聚人心、形成合力，是黨組織必須堅持的工作目標，其促進企業發展充滿活力、促進企業內部關系融洽、促進企業外部環境友好，是黨組織必須把握的工作定位。

2、以建設活力和諧企業為總任務，發揮黨組織的獨特優勢。在活力和諧企業建設中，黨組織能夠發揮獨特的優勢，具有不可代替的作用。一是致力于一切積極因素的調動，發揮黨組織思想政治工作的優勢。在建設活力和諧企業中，黨組織通過發揮自身的思想政治工作優勢，加強對企業主和職工的共同理想信念教育，把企業主追求利潤最大化和職工追求自身福利最大化的兩者目標結合起來，凝聚雙方力量，最大限度地發揮各自聰明才智，同心同力促進企業發展。二是致力于企業團隊精神的培育，發揮黨組織領導文化建設的優勢。塑造團隊精神要通過文化建設載體來實現。目前許多企業管理以剛性管理為主，很難達到最佳管理效果，需要用先進的文化管理來彌補企業剛性管理有余、柔性管理不足的缺點。泰昌電力集團黨總支圍繞建設活力和諧企業，主導文化建設，依托企業黨政校和職工活動中心，大力宣傳企業經營理念，加強職工“八榮八恥”教育，積極培育團隊精神，形成企業建設強大的凝聚力。三是致力于各方合法權益的維護，發揮黨組織整合利益化解矛盾的優勢。當前非公有制企業處在各種利益關系交織之中，不可避免地產生一些矛盾。黨組織在企業沒有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脫，在協調、處理矛盾上具有獨特的優勢。*綠幫牧業有限公司部分員工就工資問題與業主發生矛盾，幾十位員工停工不做，影響了生產。黨支部得知情況后，馬上召集這些員工了解情況，積極做好員工和業主的思想工作，找到了兩者的“折中點”，及時化解了矛盾。事后董事長深有感觸地說：“內部關系和諧也是生產力，有這樣的黨支部抓和諧，是我們企業的一大財富。”四是致力于人力資源的開發，發揮黨組織集聚優秀人才的優勢。人才對企業發展起著決定性作用。現在許多企業職工并不滿足于單純地追求經濟利益，而希望能夠聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養，使自己成為優秀人才。特別是黨組織在集聚人才上具有獨特優勢。德力西所屬一家合資公司，一名職工發明了雙金角度裝配校正技術。但由于技工的發展前景不明，該職工產生了離開企業的想法。黨委書記得知消息后，及時找他談心，并向上級部門推薦發明成果，最終被評為機械行業技術能手。事后該職工找書記談心說：“如果不是你出面幫助我，現在不知道在哪里工作，也不會有今天的成果，我要申請加入黨組織。”五是致力于外部發展環境的優化，發揮黨組織協調溝通各方的優勢。黨組織在優化企業發展環境方面肩負著重大責任。一方面，黨組織積極協調上級黨委政府部門，主動為企業發展服務。另一方面，黨組織按照“工業反哺農業”的要求，能夠積極引導企業主動承擔社會責任，加強與周邊村居的聯系，開展幫扶活動。*海螺集團黨委經過聯系溝通，促成企業與蒼南縣觀美鎮農村實施合作共建，把部分產品轉移到農村加工，探索形成了“以工促農”和“村企互利”的長效機制。集團董事長說：“黨委這個點子好，既為村民致富走出了一條新路，也提高了我們企業的社會美譽度。”

3、以建設活力和諧企業為總載體，積極探索黨組織開展工作的有效途徑。建設活力和諧企業，是黨組織開展活動的總載體。企業黨組織堅持圍繞活力和諧企業建設，創新工作載體，積極開展活動。一是堅持系統性梳理黨組織的活動內容。企業黨組織對活力和諧企業特征進行深入分析，將活力和諧企業子目標進行層層分解，一直細化分解到黨組織開展活動的結合點上。在此基礎上，黨組織系統地梳理活動內容，將每項活動分別歸屬到活力和諧企業的要素之中，從而系統性地開展活動。平陽莊吉集團黨委建立了活力和諧企業共建委員會，編制活力和諧企業建設與黨組織活動聯系圖，使黨的活動有了明確的目標和方向。二是堅持針對性設置黨組織的活動載體。企業黨組織根據活力和諧企業建設的內容，分別設置黨的活動載體。企業黨組織圍繞加強業主的教育引導，探索建立了“黨組織班子與董事會成員理論學習聯合會議”制度，經常性地加強思想溝通和聯系；圍繞提高職工思想素質，實施了“素質提升計劃”，并組織開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”等活動，不斷提高職工的生產積極性；圍繞處理好企業內部人員關系，組織開展“談心接待日”活動、建立“職工互助基金”和“黨員調解小分隊”等，切實提高黨組織開展活動的針對性。三是堅持創造性挖掘黨組織的活動特色。黨組織從教育引導業主、實施黨員人才工程、協調勞資矛盾、開展村企共建、文明創建等方面，多個角度創造性開展活動，挖掘提煉出了各具特色的經驗，培育形成了一批“企業支持有力度、黨建經驗有特色、發揮作用有途徑、開展活動有保證”的先進典型，充分發揮了示范輻射作用。

(二)以夯實黨的工作基礎為著力點，擴大黨組織的影響力。*市委緊緊圍繞建設活力和諧企業，堅持以夯實黨的組織基礎、強化黨的隊伍基礎和擴大黨的群眾基礎為重點，不斷擴大黨組織的影響力。市委提出：通過2至3年努力，做到50名以上職工的企業有黨組織，30名以上職工的企業有黨員，大多數企業有黨建工作指導員和聯絡員。

1、以擴大非公有制企業黨組織覆蓋面為重點，不斷夯實黨的組織基礎。主要突出三個抓：一是抓組織設置。市委提出要求：凡是具備建立黨組織條件的企業，都要及時建立黨的組織；被列為組建黨組織范圍的企業，都應積極創造條件建立黨的組織。在組建的過程中，我們主要采取規模擴建、聯合共建、社區統建等方式方法。“規模擴建”，即聯合一定數量單獨建立黨組織的企業成立聯合黨委，以擴大黨建工作規模，形成工作氛圍。*經濟技術開發區分三個片區，分別成立聯合黨委，統一管理片區內黨組織。“聯合共建”，即對未建立黨組織或不具備建立黨組織條件的企業，以鄉鎮(街道)、經濟開發區、工業園區為基本單位分區劃片，確定一家黨建工作核心企業，與周邊非公有制企業開展黨建共建，共享黨建資源。“社區統建”，即依托社區黨組織，對轄區內企業黨組織或未建立黨組織的企業實行黨的工作社區化管理，統籌開展黨的活動。甌海區梧田街道通過社區統建，社區內非公有制企業黨的組織覆蓋面達到100%。二是抓責任落實。市委進一步強化組建責任制，市委與縣(市、區)委，縣(市、區)委與鄉鎮(街道)，鄉鎮(街道)與所有非公有制企業，層層簽訂工作責任書。同時，為加強對企業黨建工作的指導與聯系，進一步加大選派黨建工作指導員和聯絡員的力度。黨建工作指導員重點派往50名以上職工尚未建立黨組織或黨組織活動開展不正常的企業，黨建工作聯絡員重點聯系49名以下職工的企業。黨建工作指導員和聯絡員的選派實行一人單聯與多聯相結合，專職與兼職相結合，農村指導員與企業指導員相結合。指導員和聯絡員根據企業黨的工作實際，與企業簽訂責任書，督促企業開展黨的工作。目前，全市共確定了2600名指導員和3850名聯系員，指導聯系全市15600多家企業。三是抓群團配套。市委堅持把工會、共青團等群眾組織工作納入非公有制企業黨建工作整體布局中，形成工作步調一致、信息資源共享的黨群工作聯動機制。我們按照“哪里有員工，哪里就有工會組織”、“哪里有團員，哪里就有共青團組織”的原則，及時建立非公有制企業工會和共青團組織，并通過工會、共青團工作，為開展黨的活動創造條件。目前，全市非公有制企業中已建立工會組織24838個，共青團組織6173個。

2、以加強黨組織的自身建設為重點，不斷強化黨的隊伍基礎。主要抓好三支隊伍建設：一是選好配強書記隊伍。著重在選、育、促、護上下功夫。“選”——選好配強。我們始終重視從企業決策管理層中，從黨性觀念強、懂經營會管理、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織書記。切實加強企業黨務工作者人才庫建設，把機關事業單位中退休和退居二線的黨員干部納入信息庫，將其選派到企業擔任指導員或黨組織書記。“育”——培訓教育。我們每年對企業黨務工作者培訓一次。同時，基層黨委組織傳達學習文件、召開有關會議等，都吸收企業黨組織書記參加。20*年以來，我們共培訓企業黨組織書記3520人次。“促”——激勵促進。我們積極探索黨務工作者激勵機制，每年評選一批非公有制企業先進黨務工作者，并對他們在評選“勞動模范”、優秀黨務工作者、推薦各級各類代表、文件傳送等方面予以優先考慮。永嘉縣按照黨建工作成效分檔獎勵的辦法，分別給非公有制企業黨組織書記每月200元、150元、100元的工作津貼，以激勵黨務工作者的熱情和積極性。“護”——維護權益。市委規定，非公有制企業黨組織書記享有企業中層正職以上待遇，非董事會成員或總經理班子成員的要列席董事會會議和總經理會議。同時明確規定，企業無正當理由不得解聘擔任企業黨組織領導職務的職工，積極維護他們的合法權益。二是壯大塑強黨員隊伍。組織開展“‘隱型’黨員梳理月”活動，每年利用4、5兩個月，集中性地梳理“隱型”黨員，引導他們主動亮明身份，及時接轉黨員的組織關系。組織實施“遞進培養”計劃，市委提出今后企業發展的新黨員中生產經營管理骨干應占50%以上。在發展培養黨員工作中，企業黨組織重點把企業科技管理骨干培養成黨員，把黨員培養成科技管理骨干，把黨員科技管理骨干培養成高級管理人員。目前全市企業黨員中科技管理人員所占比例達36%。組織開展企業黨員先進性教育活動，組織25300多名企業黨員深入開展“五學五比”活動，即學黨章、比思想，學傳統、比作風，學奉獻、比服務，學技能、比效益，學先進、比形象，在企業中營造了黨員學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。瑞安積極推行非公有制企業快餐式黨課，增強了黨課的感染力。三是補充育強后備隊伍。市委規定，通過2年努力，20名以上職工的企業有入黨積極分子。在工作中，我們認真落實培養責任，規定對沒有黨組織覆蓋的單位，其入黨積極分子的培養由鄉鎮(街道)黨委指定一個黨組織負責；對人數少的企業，鄉鎮(街道)黨委指定黨員干部聯系，做好入黨積極分子的培養工作。目前，全市非公有制企業共有入黨積極分子7530多名。

3、以加強對非公有制企業主的教育引導為重點，不斷擴大黨的群眾基礎。主要突出四個重點環節：一是領導干部聯系。市、縣(市、區)委安排領導干部重點聯系一批企業主，定期到企業指導，與企業主溝通思想。組織開展了“企業發展缺什么、組織為企業做什么”活動，先由企業黨組織了解企業發展遇到的困難，再由領導干部帶領有關部門，到企業現場辦公，積極幫助企業解決發展中的困難。二是定期組織培訓。市委利用“*講壇”這一平臺，經常性地組織企業家參加聽課，自開辟“*講壇”以來，先后有1890名企業家參加了聽課。各級黨委還充分利用黨校、行政學院等陣地，有針對性地組織企業家進行培訓，引導他們樹立和落實科學發展觀，提高經營管理能力，增強黨建意識。三是黨員業主帶頭。充分發揮黨員業主的模范帶頭作用，引導企業主動承擔社會責任，參與社會公益事業，支持社會主義新農村建設。每年“七一”前，我們定期組織開展“黨員業主老區行”活動，集中一部分黨員業主，到文成、泰順、平陽等地慰問老黨員，與農村開展共建活動，充分發揮黨員業主的模范帶頭作用。在去年“七一”表彰中，有9名黨員業主被評為市級優秀共產黨員。四是加強統戰工作。由組織部門會同統戰、工商聯等部門定期對企業主的政治思想素質進行綜合評價，探索建立科學、統一、有序的政治安排機制。我們對那些對黨有感情、熱忱支持黨建工作的企業主，在評先評優、安排社會職務時，予以優先考慮和安排。同時要求企業黨委和總支設立統戰委員。正泰集團黨委為加強對企業非黨人士的教育，設立了統戰部。

(三)以建立健全保障機制為突破口，確保黨組織正常開展活動。為保證黨組織正常開展活動，市委按照《中華人民共和國公司法》的有關規定，制定下發了《關于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業黨組織活動保障機制若干問題的意見》，主要從四個方面保障黨組織開展活動。

1、保障組織領導。為切實加強非公有制企業黨建工作的組織領導，市委成立了社會工作委員會，掛靠在市委組織部，內設新經濟組織黨建處、新社會組織黨建處，統一負責非公有制企業等“兩新”組織黨建工作。縣(市、區)委也都成立了社會工作委員會，落實了機構、編制和人員。明確了黨委“一把手”親自抓、負總責，黨群副書記具體抓、負專責的黨建工作領導責任制，建立了市、縣、鄉三級領導干部“聯系一個點、包好一個片、負責一條線”的黨建工作責任區，一級抓一級，層層抓落實，從而為非公有制企業開展黨建工作提供了強有力組織領導保障。

2、保障活動經費。市委明確規定，非公有制企業黨組織活動經費要在企業管理費中列支，據實在稅前扣除。黨組織活動經費，每年初由企業黨組織根據工作需要，編制年度預算，列入企業財務計劃，并做到專款專用。黨組織活動經費提取比例，一般不低于職工年度工資總額的千分之八。目前，全市非公有制企業黨組織活動經費都有了制度性安排。同時，我們還規定，縣(市、區)和*經濟技術開發區每年根據非公有制企業黨建工作的實際，落實專項經費，每年按當地每個企業黨組織至少1000元的數額撥付給社會工作委員會或專門工作機構。企業黨建工作專項資金，主要用于表彰和獎勵黨組織、優秀黨員和支持黨建工作的企業主，培訓黨務工作者等。

3、保障活動時間。一般情況下，我們非公有制企業黨組織活動以“小型、業余、分散”為主，盡可能利用休息、班前班后或工作空隙時間，不影響生產經營活動。但企業必須保證黨組織每月至少開展一次集中活動的時間。同時，企業黨組織負責人或黨員，因工作需要開展黨的工作或參加上級黨組織活動，需占用工作時間的，我們要求企業合理安排，不影響其工資、獎金和其他福利的分配。

4、保障活動場地。市委把加強企業黨組織的活動場所建設作為企業黨建工作的一項重要內容來抓，對單獨建立黨組織的企業，要求建立規范的黨員活動室。黨員活動室的設置，以縣(市、區)為單位進行統一規定，基本做到有標識、有黨旗、有制度、有黨報黨刊、有黨員電化教育設備、有黨員形象窗口等。目前，全市建立黨組織的企業中已有黨員活動室的占85%。

工作成效

經過幾年努力，我市非公有制企業黨建工作穩步發展，尤其是以“活力和諧企業”建設為目標推進非公有制企業黨建工作成效顯著，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，得到了廣大黨員、群眾的擁護和社會各界的好評，為推進新時期黨的建設新的偉大工程奠定了堅實基礎。

1、基層組織得到強化，黨在非公有制企業的執政基礎進一步鞏固。全市各級黨組織圍繞市委提出的目標任務，積極開展工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，在加強基層黨組織建設上取得了明顯成效。截止2007年6月，全市在非公有制企業建立黨組織4036個，黨的組織覆蓋1.56萬家企業，規模以上企業組建率達*.8%,非公有制企業中的黨員總數達3.1萬多名，落實了對5千多名流動黨員的管理。

2、工作理念得到深化，非公有制企業黨建功能進一步發揮。各級黨組織不斷深化工作理念，認真貫徹落實市委“抓黨建、筑和諧、促發展”的一系列決策，突出抓活動、抓典型、抓突破、抓基礎、抓宣傳，有效發揮黨組織在“活力和諧企業”建設中的作用，使非公有制企業黨建呈現出前所未有的發展態勢。一是企業的發展活力得到不斷迸發。黨組織引導企業樹立科學發展觀，避免決策的隨意性、盲目性，幫助他們積極尋找黨的方針政策、法規要求與生產經營實際的結合點,積極營造企業發展的良好環境，增強了企業主的發展信心，調動了職工的創業熱情，進一步激發了企業的發展活力。二是企業黨建工作的內源動力得到不斷增強。廣大企業家對抓黨建促和諧的認識不斷提高，大多數企業主普遍認為，建設“活力和諧企業”即是黨組織目標，更是業主自身夢寐以求目標，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進企業發展服務的，深刻認識到黨組織并不是企業的“負擔”，而是企業必不可少的重要組成部分。許多企業為黨組織開展工作創造了良好的條件，從經費、時間和場地以及人員上予以全力支持。中日合資企業——嘉利特荏原泵業有限公司以職工年度工資總額的1.9%提取經費，專門提供黨組織開展活動。三是黨務工作者的工作效力得到不斷提高。一些企業黨務工作者深有感觸地說，過去在這里做黨務工作，感覺說話底氣不足，工作腰桿不硬。現在通過“活力和諧企業”建設，得到了廣大業主、黨員、群眾的擁護，非公有制企業黨建工作進入了良性循環的發展軌道。這極大地提高了黨務工作者的工作熱情和信心，激發了黨組織開展活動的主動性和創造性。四是黨組織的凝聚合力得到不斷強化。黨組織通過開展企業先進文化建設，組織職工技能培訓、勞動競賽、思想教育等活動，使非公有制企業黨建工作真正走進企業，更加貼近實際、服務群眾，從而進一步增強了黨組織的向心力和凝聚力。

3、長效機制得到確立，非公有制企業黨建的制度體系進一步健全。經過探索實踐，我們形成了一套相互銜接、綜合配套、務實管用的制度體系。市委相繼出臺了《關于以建設“活力和諧企業”為目標加強非公有制企業黨的先進性建設意見》和《關于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業黨組織活動保障機制若干問題的意見》兩個文件，明確了黨組織的目標定位、任務功能、方法途徑，規范了黨組織活動經費、時間和場地等保障制度建設，增強了指導性和實踐性，從而為推進非公有制企業黨建工作提供了政策依據和規范化指導意見。在此基礎上，著眼于克服工作中的薄弱環節，先后制定下發了關于加強非公有制企業黨務工作者人才庫建設、重點非公有制企業黨組織負責人定期例會、非公有制企業黨組織與董事會聯合理論學習等10多個實施意見和規章制度，形成一個全方位覆蓋、互通互聯的制度體系，有效加強了非公有制企業黨建支撐體系建設。

4、理論指導得到加強，非公有制企業黨建工作的理論基礎進一步夯實。全市各級黨組織和黨建理論工作者從理論與實踐的結合上，對非公有制企業黨建工作一些好的做法和經驗進行了總結，使理論研討的過程成為廣大黨員再學習、再教育、再認識、再提高的過程，形成了《加強非公有制企業黨的先進性建設的實踐與啟示》理論成果，該成果榮獲全省“先進性教育與先進性建設”理論文章評比特別獎，特別是被列為全國“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會百篇入選論文。組織力量對抓“活力和諧企業”黨建工作進行調研，認真分析內涵，深入探索途徑，找到了“活力和諧企業”要素與黨建工作要件的連結點，堅持把企業發展與黨建開展“捆綁”起來，增強了黨建工作的有效性。我們抓“活力和諧企業”黨建工作的做法，引起了上級組織部門的關注，也得到了一些專家的認可。中央黨校王長江教授帶隊專程來溫調研，并完成了《*非公有制企業黨的建設探索及其啟示》專題研究報告，概括和提煉了*非公有制企業黨組織圍繞“活力和諧企業”建設抓黨建工作的成功經驗和啟示。

實踐啟示

回顧總結我市非公有制企業黨建工作的發展軌跡和探索歷程，有以下一些經驗值得認真總結，并在實踐中需要不斷完善。

1、必須堅持有為有位，以作用發揮的成效來開辟黨建工作的嶄新路徑。我們堅持“有為才有位，有位更有為”的理念，堅持把“活力和諧企業”建設作為推進非公有制企業黨建工作的總目標、總任務和總載體，積極探索現代企業制度和法人治理結構下非公有制企業黨組織發揮作用的有效途徑和方式方法，發揮黨組織在促進“活力和諧企業”建設中的不可代替作用，贏得了企業各方的理解支持，特別是得到了業主認同。實踐表明，加強非公有制企業黨的先進性建設，必須突出抓好黨組織的作用發揮，這樣才能有效解決黨建工作中的重點、難點問題，改變被動局面，提升非公有制企業黨建工作整體水平。

2、必須堅持激活內源，以內源動力的增強來實現黨建工作的良性互動。“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。”加強非公有制企業黨的先進性建設，必須激發企業需求黨建工作的內源動力。在實踐中，我們從企業自身運作規律出發，緊緊抓住企業主這一主要內源動力，來思考企業黨的建設的規律性，并通過多種渠道，為企業的發展提供優質服務，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處，變被動為主動，變“要企業抓”為“企業要抓”，使黨建工作成為企業的自覺行為和業主的內在需要。實踐表明，黨建工作一旦成為企業自覺行為，其黨組織就能淋漓盡致地發揮作用，實現企業發展與黨建提升的“雙贏”目標。

3、必須堅持制度創新，以長效機制的構建來保障黨建工作的正常開展。制度建設帶有根本性、全局性和穩定性。我們著眼時代要求建立健全長效機制，做到繼承傳統、開拓創新，持之以恒地抓好制度建設和機制建設。在實踐中，立足實際、積極探索，逐漸形成了非公有制企業黨的建設組織領導、黨組織活動保障、黨員人才工程、黨建聯合共建和企業黨委隸屬市委直接管理等方面的工作機制和制度體系。建立健全黨建工作評價機制，將具體要求進行細化量化，形成評價體系，定期量化考核，并將考核結果運用于評先、評優之中，形成黨建與經濟發展“捆綁”互動。實踐表明，加強非公有制企業黨的先進性建設，必須堅持從制度性保障、長效化建設入手，提供堅實的物質基礎、政策資源與人力支持，有效鞏固活動成果，確保各項工作的順利推進。

4、必須堅持整合資源，以各方力量的參與來促成黨建工作的強勁推力。非公有制企業黨的先進性建設是一項系統工程，需要動員社會力量，整合各方資源，加以整體推進。針對非公有制企業量大面廣的實際情況，及時建立專門工作機構，專業負責組織領導，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導。自從社工委建立并有效運行以來，工作力度加大，采取一波又一波的組織措施，形成一浪高一浪的推進氣勢，基本上做到一月有一個主題活動，一季有一次大的宣傳活動。地方黨委領導干部經常性到企業調研，督促開展“活力和諧企業”抓黨建工作，有效推動了我市非公有制企業黨建工作。實踐表明，加強非公有制企業黨建工作，必須建立專門的工作機構，整合各方力量，建立“上下一盤棋”的工作體系，構建大黨建格局，強力推進，形成良好的發展趨勢。

5、必須堅持宣傳推動，以黨建聲勢的擴大來塑造黨建工作的良好形象。一項活動能否取得預期效果，需要形成一種氛圍，而氛圍靠宣傳，氣氛靠宣染。各級黨組織十分重視宣傳工作，依托大量主題實踐活動，利用報刊、廣播、電視、互聯網、宣傳欄等陣地，增強感染力和吸引力，在社會營造了良好的黨建工作氛圍。新華社、人民日報、中央電視臺、浙江日報以及市本級媒體等相繼對我市抓“活力和諧企業”黨建工作的經驗做法進行了采訪報道，在社會上形成了濃厚的氛圍。同時，加強內部信息交流，定期編發工作簡報，擴大了非公有制企業黨建工作聲勢。實踐表明，加強非公有制企業黨的先進性建設，必須把宣傳報道工作放在重要位置，以輿論宣傳助推黨建工作，促使釋放“品牌”、“名聲”、“形象”等效應，從而有力推動黨建工作的深入發展。