理論學習交流

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黨不斷探索不通過群眾運動的方法來加強對干部進行思想政治教育的有效形式。為期兩年的全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動就是一次成功的范例。學教活動成功的一個重要原因，在于形成了一整套激勵干部學習理論的規范機制，這也是學教活動給我們的一個深刻啟示。

首先，建立政治理論學習教育的激勵機制。農村學教活動的最大特點是帶著問題學，邊學習邊對照檢查，邊學習邊征求意見，邊學習邊整改提高，效果很好。通過廣泛深入地開展農村基層黨員干部的學習教育活動，激發學習的自覺性，使他們深刻認識到，終身學習、經常接受教育，是我們共產黨人生存、發展和做好工作的需要，是堅定共產主義理想信念、推動社會發展、為群眾謀利益的需要。有了這樣的認識，黨員干部參加學教活動就有了原動力，履行相關制度就有了自覺性。同時，有的地方以嚴格考試敦促學習，在一定范圍內通報學習成績，并和干部的晉升獎懲掛鉤等，也使學習這個“軟任務”轉變成“硬指標”。

其次，建立政治理論學習教育的工作推進機制。這是整個學教活動過程的關鍵性環節，主要任務是引導學習活動順利進行，督查制度認真落實，保證教育取得實效。學教活動開始時，各地就按照中央的要求組建了開展學教活動的領導體制，即黨委書記親自抓，領導班子成員分工抓；在黨委統一領導下，組織部門負責牽頭，紀檢、宣傳、行政等部門通力協作，齊抓共管；設立精干高效的辦事機構，具體領導、指導和協調日常工作。實踐中，各級黨委和領導干部普遍樹立了不抓學教活動是失職、不抓好學教活動是不稱職的觀念，形成了短期措施與長期效益相結合的一系列工作手段，主要表現為“五抓”的工作推進機制。

一抓責任制。各地普遍建立并落實了黨委主要領導干部抓理論教育活動的責任制，把責任目標要求，按類分解后落實到具體責任部門和具體責任人頭上，使定性的內容量度化、抽象的內容具體化、籠統的內容精細化，保證了責任制落到實處。二抓聯系點。各級領導干部普遍建立了聯系點制度，把功夫花在點上，把成果運用到面上；把問題解決在點上，把要求提到面上；把措施落實在點上，把經驗推廣到面上。三抓督查。學教活動中對督點、內容、方式和組織領導作了明確規定，強調了督查要注重質量，特別是暗訪的形式，受到了基層干部群眾的好評。四抓載體。學教活動以“三級聯創”為載體，即與深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動聯系起來，提升學教活動“三級聯創”的標準和實效，切實提高農村基層組織建設水平。五抓復查。學教活動采取“回頭看”、“回訪復查”等方式，對有問題的進行補課，走過場的重新進行。

建立政治理論學習教育的績效評估機制。通過制定一些制度措施，保證農民群眾切實行使對農村基層干部學教活動的知情權、監督權、評價權，把評估績效的權力交給群眾。有的地方規定群眾評議通不過的干部對照檢查材料，要退回修改或重寫。對學習績效要做出正確評估，就要改變只對領導負責、不對群眾負責的不良狀況，關鍵是群眾能充分行使發言權。正如一位基層干部所說：“‘三個代表’學教活動是一次考試，干部是考生，群眾是考官！”