基層黨建創新思考
時間：2022-11-27 04:22:00
導語：基層黨建創新思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。中國共產黨作為馬克思主義政黨，自建黨以來始終高度重視保持黨的先進性。新時期、新形勢下，總書記提出了“加強黨的先進性建設”的科學命題，明確了黨的先進性建設作為黨生存與發展的根本性建設的地位和作用，并強調指出：“抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。”從而把黨建工作帶入一個新的時期。
始終保持黨的先進性，不斷推進黨的先進性建設，基層黨組織建設是基礎，其中又以基層黨建工作創新為關鍵。
黨的基層組織和黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的先進性最終要靠黨的基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用來體現。當前，基層黨組織和黨員隊伍總體狀況是好的，但也存在一些薄弱環節。有的思想不夠解放，觀念陳舊，帶領群眾致富的本領不強；有的軟弱渙散，缺乏凝聚力、創造力和戰斗力；有的缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，不善于做新形勢下的群眾工作；等等。這些問題不同程度地影響了黨在群眾中的形象，影響了基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。推進黨的先進性建設，必須加強和改進基層黨組織建設，必須把黨的基層組織建設作為一項基礎性工作來抓。
實踐證明：黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須通過堅持不懈地抓先進性建設才能得以保持和發展；黨的先進性建設也不是一成不變的，而是具體的、歷史的、與時俱進的，必須結合不同歷史時期的任務和特點來加強黨的先進性建設。新的時期、新的形勢、新的任務對基層黨組織提出了新的更高的要求。基層黨的工作要體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須加大基層黨建工作創新工作力度。通過工作創新，推進基層黨的先進性建設，把基層黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
二、積極推進基層黨建工作創新，永葆黨的先進性
隨著市場經濟的發展和改革開放的深入，經濟社會發生了深刻變化，給基層黨建工作提出了許多新課題、新要求。開展基層黨建工作不能再停留在原有模式，必須適應新形勢、新任務的要求，堅持在突破中尋求規律，在探索中破解難題。近年來，陽坊鎮黨委認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實《中共北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見》，給合地區實際，突出基層特點，努力轉變黨建工作思路，在工作理念、工作制度、工作方式、工作手段等多方面進行了大膽嘗試，為構建創新型黨組織，推進基層黨的先進性建設進行了積極的探索和實踐。
1、探索新時期基層黨組織職能和作用的新定位，努力構建基層黨建工作新格局。
隨著京郊工業化和城鎮化建設步伐的加快，非公經濟蓬勃發展，新型社會組織日益增多，基層黨建工作在傳統的農村、黨政群機關和國有集體企事業單位三大領域基礎上，出現向社區、非公有制經濟組織和新型社會組織等新興領域延伸和拓展的趨勢。加強和改進基層黨的建設，提高黨的執政能力，最大限度地發揮黨組織和黨員作用，要求我們必須重新審視基層黨組織職能和作用的新定位，科學構建基層黨建工作新格局。
鎮黨委依照《中國共產黨章程》的規定，進一步明確了不同基層黨組織的職能和作用。各村和社區黨支部是領導核心，發揮領導作用，直接體現黨的執政功能；實行行政領導人負責制的事業單位的黨組織和非公經濟、新型社會組織的黨組織是政治核心。實行行政領導人負責制的事業單位的黨組織，發揮的是保證、監督、支持和參與的作用。非公經濟和新型社會組織中的黨組織發揮的是協助、監督和引導作用，間接體現黨的執政內涵。新時期堅持基層黨組織的領導核心、政治核心地位，就要求我們把基層黨組織的工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來。通過聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾和服務群眾，引導和激勵廣大群眾的積極性、創造性，團結和帶領廣大群眾共同推進經濟社會發展，共同創造和諧幸福生活。
2、探索加強黨員教育管理和服務的新形式，促進基層黨建工作的制度化、規范化。
黨的先進性建設根本保障是制度建設和制度創新。在抓黨員教育管理方面，鎮黨委注重完善制度、規范管理。先后制定了《黨員義務服務周服務日活動制度》、《黨員談心制度》、《重大事項請示報告制度》、《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》和無職黨員設崗定責、十星級黨員示范戶評比以及“雙促”活動的意見等12項規章制度，使各項工作做到了有章可循、有制可依，促使黨員教育管理走上制度化、規范化軌道。針對目前農村黨員構成多元的狀況，還提出了因人施教、分類管理的辦法，并將群眾評議機制運用到實際工作中。
此外，黨委還出臺了《關于走訪慰問和關心幫扶老黨員、困難黨員的意見》等一系列政策和措施，要求包村工作隊每年入戶走訪黨員群眾不少于30戶，廣泛開展談心活動，及時掌握各家各戶具體情況，了解黨員群眾的思想動態，所想、所盼、所急、所需，隨時聽取黨員群眾的意見、建議，發現問題及時解決；要求領導干部“算人頭，轉地頭，坐炕頭，暖心頭”，帶著感情走向黨員，帶著問題走向基層，鎮副職以上領導干部、支部支委以上干部每人聯系1名困難黨員和1個困難戶，同時動員和鼓勵有條件、有能力的職能站所、科室和黨員與困難黨員群眾結成“一幫一”的幫扶對子，做好黨員群眾的思想教育和關心幫助工作，進一步密切黨群干群關系。
3、探索提高班子成員領導能力和工作水平的新方法，加強基層黨組織領導班子素質建設。
建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，是黨的事業興旺發達的關鍵。在農村，黨員干部隊伍后繼乏人的問題比較突出，一些黨員干部的素質難以適應新形勢新任務的要求。為此，我們不斷探索強化基層黨組織領導班子素質建設的新方法。
一是制定了《農村兩委班子成員報酬管理考核辦法》，采取對村干部實行公職化管理，推行村干部基本工資統籌制度，在保證收入底數的基礎上，實行“績酬掛鉤、獎優罰劣”，最大限度地激發廣大村干部的工作積極性；二是以干部培訓為抓手，提高黨員干部素質。通過制定《農村兩委干部參加在職學歷教育的管理辦法》和完善基層支部理論中心組學習制度，將村（居）委會成員納入支部理論中心組學習范圍，把學習培訓內容納入年度黨建工作的目標管理考核；三是切實關心和支持廣大基層黨員干部。對基層干部多體諒、多鼓勵、多支持、多引導。既對他們嚴格要求，又設身處地地體諒他們的難處，想方設法幫助他們解決工作生活上遇到的困難；既交任務、壓擔子，又講方法、教策略，指導他們做好工作；既教育他們依法按程序辦事，又放手讓他們大膽工作，尊重他們的首創精神。
4、探索強化黨員先鋒和模范作用的新途徑，發揮先進典型的教育示范引導功能。
檢驗共產黨員先進性的根本標準是看其能否發揮先鋒模范作用。為此，我們開展了“樹立、學習和宣傳身邊先進典型做群眾貼心人”活動，充分發揮黨員的模范帶頭作用，形成一個人帶動一批人，一批人帶動一群人的良好局面。
一是在各支部中開展“給身邊黨員找優點”的活動。通過個人自己找、同志相互找、組織幫助找等形式，給每一名黨員找優點，向每一名黨員學長處；二是結合地區實際，樹立不同典型。通過采取“互評、自評、點評、綜評”的方式，從不同側面選樹能在全鎮“找得著、立得住、推得開、群眾服”的先進典型，用身邊人影響身邊人，用身邊事帶動身邊事；三是以身邊典型為榜樣，做群眾的貼心人。積極引導廣大黨員“知先進、學先進、爭先進”，以身邊優秀黨員為榜樣，認真實踐“三個代表”重要思想和黨員先進性標準，做群眾滿意的貼心人。
5、探索發展黨員和培養后備干部的新規程，為基層黨組織和各項工作不斷注入新的活力。
在制定和完善《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》、《關于加強農村后備干部選拔、培養和管理的意見》的基礎上，注重采取“三個傾斜”和“三個培養”的措施，來發展黨員和培養后備干部。一方面，認真落實“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持做到“三個傾斜”，即發展黨員向優秀團員青年、村干部和村民代表當中的骨干、農村中的能人傾斜。另一方面，切實貫徹“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督”的原則，努力做好“三個培養”，即將農村中的能人培養成致富能手、將致富能手培養成村干部、將村干部培養成黨員。及時把那些在改革和建設中涌現出來的，符合黨員條件的社會各方面的優秀分子吸收到黨內來，培養成黨的干部。
6、探索激發黨員學習主動性和自覺性的新動力，打造學習型的黨員隊伍和基層黨組織。
為全面提高黨員隊伍的政治和業務素質，始終保持共產黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性，我們注重激發黨員學習的主動性和自覺性，嚴格學習制度，明確學習重點，著力構建學習型黨員隊伍和基層黨組織。
鎮黨委首先要求全體領導干部務必做到學在先、用在先，努力在堅定理想信念上發揮表率作用，在鉆研理論上發揮帶頭作用，在增強黨性原則上發揮模范作用，在密切黨群干群關系上發揮橋梁作用，在扎實工作上發揮骨干作用。黨委制定了嚴格的學習紀律、考勤紀律和請銷假、補課以及督查等各項規章制度，使黨員切實做到了“學習有筆記，學后有心得，學用緊密結合，各項工作有提高”。基層各支部結合實際安排學習時間和內容，采取集中與分散相結合、教學與自學相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、總結評比與督促檢查相結合，不斷豐富學習內容，創新學習形式，確保學習活動人員、時間、內容和效果“四落實”。
7、探索擴大黨內民主的新舉措，營造加強基層黨建工作的良好氛圍。
加強基層黨內民主政治建設，既是加強黨的建設的重要內容，也是推進黨的先進性建設的有效途徑。近年來，我們以農村黨支部為重點，圍繞落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權，在大力推行黨務、村務公開和創新領導班子選舉方式的基礎上，不斷探索通過擴大黨內民主帶動基層民主政治建設的新舉措。
一是進行了全方位的嘗試，推行黨務公開。在全鎮10個農村黨支部中設立了黨務工作公開欄，對重大事項進行公示，加大了全體黨員和群眾的參與和監督力度；二是針對過去村級“兩委”班子在討論決策各種問題及重大事項時程序不清的情況，做出專門規定，形成《陽坊鎮基層工作制度匯編》，并制成宣傳展板，發送到各村，便于基層操作；三是對有條件的村，按照法定程序，鼓勵兩委班子成員交叉任職，由黨支部書記或副書記兼任村委會主任；四是創造性地運用由黨支部召集、書記主持的村兩委聯席會議制度，在民主協商基礎上對村級重大事務進行決策，或在統一思想的基礎上，再提交村民代表會議或村民會議討論決定，然后按照各自的職責組織貫徹落實。這樣，既擴大了黨內民主，方便了群眾參與，又堅持了村黨支部的領導地位，同時也保證了村民自治作用的充分發揮。
三、對在基層黨建工作創新中推進黨的先進性建設的進一步思考
基層黨建工作創新是一個長期、艱巨的任務，也是一項系統、復雜的工程。在推進基層黨建工作創新的過程中，有成功的喜悅，也有不足的教訓；有工作創新帶來的好處的切身體會，也有面對工作難題創新乏力的煩惱。但探索工作創新的腳步一刻也不能停止，而是要始終堅持準確把握先進性建設的載體，挖掘創新工作的內在動力，增強黨員保持先進性的自覺性，加大黨建工作創新力度，不斷在實踐中有所發現、有所創造、有所前進。
一是把握先進性建設的載體。我們在黨建工作創新中緊緊圍繞領導干部和普通黨員動腦筋、做文章、下功夫、求實效，其原因在于，我們深刻認識到黨的先進性不是抽象的，而是附著于一定的載體之上，通過一定的載體表現出來。就個體來說，黨的先進性以黨的領導干部和普通黨員作為載體。加強黨的先進性建設，其實質就是通過保持和增強黨的領導干部和普通黨員的先進性來達到先進性建設的目的。就群體而言，黨的先進性是通過一個個黨支部和基層黨組織體現出來的。加強黨的先進性建設，就是要增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。
二是挖掘黨建創新的內在動力。外因是變化的條件，內因是變化的根本，外因通過內因而起作用。實踐表明，面向廣大黨員的黨建工作，唯有堅持正面教育、自我教育才是最有效的。這是因為，任何教育只有轉化為自我教育，才能真正達到教育的目的。在黨建工作創新過程中，我們始終堅持正面教育、正面引導的原則，注重傳統與創新相結合，牢牢抓住思想政治教育這個“傳家寶”，把著眼點放在啟發黨員的自覺性上，把立足點放在調動黨員的主觀能動性上，把著力點放在激勵黨員自己發現問題、解決問題上，從而使黨員不斷提高自身素質，增強保持先進性的自覺性和堅定性，在改革開放和現代化建設的實踐中，更好地發揮先鋒模范作用。
三是檢驗各項工作成效的標準。“加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。”我們所進行的黨建工作創新能不能發揮作用，有沒有成效，推沒推進黨的先進性建設，說到底也要通過上述標準來衡量，接受群眾的檢驗。實際工作中，我們必須始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為基層黨建工作創新的出發點和落腳點，認認真真研究，扎扎實實工作，確保真正取得實效，確保讓人民群眾滿意。