黨內關懷探索交流

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實施貧困黨員脫困示范行動。為解決有勞動能力但生活困難黨員缺技術、缺項目、缺資金，致富無門的難題，在全市范圍內開展生活困難黨員脫困示范行動。采取成立專家服務團、建立培訓實踐基地、開展技能培訓、黨員領導干部擔保貸款幫扶等措施，幫助生活困難黨員脫貧致富。活動開展以來，全市縣級及縣級以上黨員領導干部為生活困難黨員提供貸款擔保104萬元；全市499名60歲以下、有勞動能力的生活困難黨員90%以上掌握了1至2門實用技術，新上致富項目580多個，448名生活困難黨員脫貧致富，其中178人在個人致富基礎上，積極幫助周圍群眾致富，發揮了帶富作用。

建立流動黨員服務體系。各級組織部門開通外出務工黨員服務熱線，鄉鎮、街道建立黨員服務中心，為流動黨員提供組織關系轉接、就業指導、技能培訓、權益保障等“一條龍”服務。建立外出務工黨員聯系卡制度，落實流動黨員活動證制度，全市6000余名流動黨員全部建立了黨員聯系卡，其中，3757名長期外出務工的黨員領取了《流動黨員活動證》。通過一證一卡一熱線，黨組織經常與流動黨員聯系，定期了解黨員情況，為他們解決思想和工作上的實際問題。外出務工黨員服務體系的建立，使黨組織的凝聚力進一步增強。目前，全市外出務工人員中有2600多人遞交了入黨申請書，1200多人成為入黨積極分子，600多人發展為黨員，2400名外出務工黨員回鄉創辦經濟實體，360多名外出務工黨員回鄉擔任村主任、村組長職務，為新農村建設注入了活力。

幫助下崗失業職工黨員再就業和自主創業。市委成立下崗失業職工黨員創業服務中心，對城鎮下崗失業職工黨員、農村失地黨員，采取依托優勢企業吸納、安排公益性崗位就業、提供就業信息和雙向對接服務、組織專業技能培訓、樹立創業典型引導等措施，幫助他們實現再就業和自主創業。創業服務中心成立以來，先后為下崗失業職工黨員組織培訓3916次，幫助實現再就業2939人，自主創業910人，納入最低生活保障的540余人，納入失業保險的5723人，較好地化解了企業改革過程中產生的矛盾。

切實關心老黨員生活。為解決60歲以上老黨員生活貧困難題，市委出臺文件，有針對性地實行政策救助。對建國前入黨的老黨員，采取財政和黨費共同承擔的辦法籌集資金，實行生活補貼定期發放制度，先后為全市175名建國前入黨的老黨員發放生活補貼14.5萬元，較好地解決了老黨員生活上的后顧之憂。把農村60歲以上無生活來源的黨員，納入“五保供養”體系，目前全市農村已有248名符合條件的貧困黨員得到供養。對長期在村干部崗位上任職的離職黨員，按照曾任職務和任職時間，由縣區和鄉鎮財政負責安排資金，每月給予一定的生活補助。把城市60歲以上無生活來源的黨員，納入最低生活保障體系實施救助，目前全市城區共有946名貧困黨員享受城市最低生活保障救助。

建立黨內談心和慰問制度。在各級黨組織中廣泛開展談心和慰問活動，對黨員做到“六必談”、“三必看”。“六必談”，即工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談。“三必看”，即黨員生病住院，黨組織必須派人看望；黨員去世的，黨組織必須派人吊唁；黨員過政治生日（入黨日），黨組織必須與其談心，進行勉勵。通過開展談心和慰問活動，切實增強了黨員的榮譽感。

推行黨員領導干部接待日制度。建立黨員領導干部接待日制度，對黨員反映的問題，能解決的立即解決，并及時反饋解決情況；因客觀條件限制暫時不能解決的，做好相關法律、法規和政策的解釋工作，同時積極創造條件或協調有關部門拿出解決方案逐步解決。目前，已接待黨員4500多人次，幫助解決黨員反映問題2200多件次，化解矛盾200多起。

實行黨內重大情況通報制度。凡黨內重要文件、重要政策制定、重要人事變動等，采取召開情況通報會的形式，及時向廣大黨員尤其是老黨員通報，讓他們了解情況、理解政策、支持工作。凡與基層黨員和群眾利益密切相關的重大決策、重要決定，有關部門要通過召開聽證會、通報會、征求意見座談會等形式，廣泛聽取黨員和群眾的意見，充分考慮普通黨員和群眾的利益。

建立黨內關懷互助基金。采取“黨費撥一點、財政補一點、富裕黨員捐一點”的辦法，在鄉鎮、街道建立黨內關懷互助基金，主要用于探望生病黨員、吊唁去世黨員、慰問因自然災害返貧的黨員、救濟生活困難黨員等。市、縣區黨委組織部門每年拿出不少于20%的黨費，撥付給各鄉鎮、街道。目前，全市共建立了總額215萬元的黨內關懷互助基金，其中市、縣兩級組織部門共撥付專項黨費55萬元，縣區、鄉鎮自行籌集資金160萬元，為落實黨內關懷政策提供了資金保證。

完善表彰激勵辦法。定期開展評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，并把精神鼓勵與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來，優秀共產黨員享受同級勞動模范待遇，優秀黨務工作者享受同級先進工作者待遇。先后共有400名優秀共產黨員享受同級勞動模范待遇，110名優秀黨務工作者享受同級先進工作者待遇，62%的受表彰對象職務得到晉升。對52名未納入醫療保險范圍的、受市級及市級以上表彰的先進基層黨組織負責人、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，每年統一組織一次身體健康檢查。

健全黨員權利保障機制。實行黨員首議制，落實優先知情權。各級重要文件黨員先傳達，重要工作黨員先通報，重大決策黨員先執行。實行黨內提案制，落實合理建議權。對村級事務、黨務、財務等重要事項，黨員可采取個人提案或聯名提案形式提出書面意見和建議，村黨支部10日內予以答復。實行重大事項表決制，落實決策參與權。村級重大決策須事先征求黨員意見，并經支部大會表決通過后方可提交村民代表大會或村民大會進行表決。實行村級黨務公開制，落實民主監督權。黨支部任期目標、重大決定、黨務工作及黨內提案辦理情況等及時公開，廣泛接受監督，增加工作透明度。目前，全市共收到黨員提案900多件，解決問題820多個，形成重大村級決策230多項，較好地維護了黨員權益。