發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢交流

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壽光市是**省濰坊市所轄的一個縣級市，位于**半島中北部，渤海萊州灣南畔，總面積2**2平方公里，轄14個鎮(zhèn)、街道，975個行政村，總?cè)丝?02萬。

一、改革開放使壽光發(fā)生了翻天覆地的變化

改革開放之初，壽光市貧窮落后，發(fā)展緩慢，在濰坊12個縣市區(qū)中處于末位，在**縣域經(jīng)濟(jì)中也處于靠后位置。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低下，糧食畝產(chǎn)只有300公斤左右，種植業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重接近80%，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)55%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)97%；工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，僅有的工業(yè)都是封閉型的縣辦工業(yè)和社隊工業(yè)，大部分為農(nóng)機(jī)廠、化肥廠、小鹽場、磚廠等粗加工型小廠，僅能生產(chǎn)化肥、水泥、原鹽、小農(nóng)具等初級產(chǎn)品，工業(yè)總產(chǎn)值只有2.6億元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重不及30%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，縣城建成區(qū)面積只有3平方公里，建筑面積僅有30多萬平方米，城區(qū)道路不到15公里，自來水、供暖、供氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，整個縣城只有1座3層高的樓，城鄉(xiāng)交通狀況很差，農(nóng)村道路坑洼連片，“晴天一身土，雨天一身泥”是當(dāng)時的真實(shí)寫照；群眾生活水平低下，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有417元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積4平方米，人均每月口糧21公斤，農(nóng)村居民人均純收入僅有74元，有1/4的生產(chǎn)隊無現(xiàn)金分配，農(nóng)民基本上以玉米、紅薯等粗糧充饑，北部一些村莊甚至連溫飽都難以解決。

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，壽光經(jīng)濟(jì)快速成長，社會全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1978—20**年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，固定資產(chǎn)投資增長20.9%，進(jìn)出口總額增長20.2%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長25.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長16.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13.5%和16.8%。20**年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到330億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬元，財政總收入33.1億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額151億元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積30平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元，農(nóng)村居民人均純收入6619元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降到29%和36%，農(nóng)村住戶電話基本普及，城鎮(zhèn)家庭25%擁有小轎車；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重下降到14%，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升到53%和33%，城鎮(zhèn)化水平超過50%，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，村村通客車、戶戶通自來水和有線電視，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系基本建立，全市到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的可喜局面。

全面快速發(fā)展使壽光市在**省和全國縣域經(jīng)濟(jì)中的位置快速躍升。在國家統(tǒng)計局組織的全國百強(qiáng)縣（市）評選活動中，壽光市連續(xù)9屆跨入全國百強(qiáng)縣（市）行列，2005年名列第四十一位；2003年以來在濰坊市組織的歷次縣市區(qū)現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評考核中，壽光市連續(xù)9次位居首位；在2005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，壽光市被確定為總書記的聯(lián)系點(diǎn)；20**年，壽光市獲得國家級、省部級榮譽(yù)25項，奪得濰坊市年度綜合考核一等獎。如今的壽光，已經(jīng)成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”、“全國民政工作先進(jìn)市”、“全國教育工作先進(jìn)市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)市”，成為**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

二、積極探索符合壽光實(shí)際的發(fā)展路子

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優(yōu)勢，缺乏依靠富集資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破的條件；不靠近交通運(yùn)輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區(qū)位優(yōu)勢、也沒有資源優(yōu)勢的地區(qū)，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創(chuàng)新，靠辛勤勞動和扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的突破和飛躍，走出了一條成功的發(fā)展路子。這條路子的特點(diǎn)，概括起來就是：發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動，工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮。

（一）充分利用初始農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，用農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。這是壽光發(fā)展路子的最鮮明特點(diǎn)，也是壽光發(fā)展成功的主要路徑。壽光的快速發(fā)展，不是像有些地區(qū)所呈現(xiàn)出的那樣，工業(yè)發(fā)展了但農(nóng)業(yè)萎縮了，而是先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)起步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大提升，用農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)共同發(fā)展。壽光在地理位置上是一個農(nóng)業(yè)區(qū)位，發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件較好，農(nóng)業(yè)是啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始優(yōu)勢。在改革開放之初，壽光及時認(rèn)準(zhǔn)了這個優(yōu)勢，充分利用這個優(yōu)勢，依靠家庭承包經(jīng)營責(zé)任制激發(fā)出的廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路和模式是：靠蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，靠科學(xué)技術(shù)助力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升。為了使蔬菜成為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壽光市采取了生產(chǎn)、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產(chǎn)方面，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，先后發(fā)明推廣冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)等300多項新技術(shù)，引進(jìn)推廣1000多個名優(yōu)新品種和30多項種植新模式，吸引20多家國外種子公司投資建立良種示范基地，成立了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)壽光蔬菜研究院并培育出了4個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種，培植了樂義蔬菜、歐亞特、燎原、農(nóng)圣莊園等十幾個規(guī)模化高效種植園區(qū)和“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、豆瓣生產(chǎn)專業(yè)村等587個蔬菜生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)村。1986年蔬菜種植面積達(dá)30萬畝，在當(dāng)時就形成了“壽光菜籃子挎遍全國”的影響。20**年蔬菜種植面積擴(kuò)大到80萬畝，占農(nóng)作物播種面積的比重接近60%。流通方面，1984年建立蔬菜批發(fā)市場，1989年對批發(fā)市場進(jìn)行改擴(kuò)建，現(xiàn)年成交各類蔬菜40億公斤、交易額達(dá)50多億元。2003年建成全國第一家蔬菜電子拍賣中心，2005年開通全國第一家年交易額達(dá)200多億元的蔬菜網(wǎng)上交易市場。20**年又規(guī)劃建設(shè)占地1880畝、投資20億元的國家級農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。市場建設(shè)使壽光成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。加工方面，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場特別是國際市場，對蔬菜進(jìn)行初加工和精深加工，提升蔬菜附加值，積極擴(kuò)大出口，用龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)和帶動農(nóng)戶，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，目前全市80%的農(nóng)戶都已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。品牌方面，先后認(rèn)證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品312個，培育了“樂義”黃瓜、“王婆”香瓜等多個著名品牌，用品牌開拓和占領(lǐng)市場。從2000年開始，連續(xù)成功舉辦了9屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會，進(jìn)一步打響了“壽光蔬菜”品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，目前全市農(nóng)村居民人均純收入的60%左右來源于蔬菜。中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農(nóng)戶平均有2—3個冬暖式蔬菜大棚，每個大棚年純收入2—3萬元，種菜已成為農(nóng)民致富的有效途徑，許多農(nóng)民通過種菜走上了富裕之路。在蔬菜大發(fā)展的同時，糧食等其他農(nóng)業(yè)也獲得了快速發(fā)展。20**年，壽光糧食產(chǎn)量達(dá)6.3億公斤，比1978年增長近1倍，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平；糧食畝產(chǎn)453公斤，高出全國平均水平136公斤，比1978年增加150公斤；農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋面分別達(dá)到95%和98%，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上，發(fā)育形成了儲藏、包裝、運(yùn)輸、加工、流通、出口、服務(wù)、科研、會展、旅游等一大批產(chǎn)業(yè)。這些由農(nóng)業(yè)特別是蔬菜業(yè)培養(yǎng)和衍生出的產(chǎn)業(yè)，已成為壽光經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和壽光發(fā)展的重要推動力量，成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標(biāo)志性特色和重要閃光點(diǎn)。

（二）根據(jù)發(fā)展階段適時調(diào)整和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)及其培育的工業(yè)基礎(chǔ)上，壽光市不斷拓寬發(fā)展視野，明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路，根據(jù)不同階段的實(shí)際和要求，適時調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和模式，推動工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了靠工業(yè)強(qiáng)市。從1985年起，按照“強(qiáng)農(nóng)、重工”的思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值14.3億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76%。同時，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對縣屬企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，形成以縣屬工業(yè)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體、村辦戶辦工業(yè)為補(bǔ)充的“四位一體”工業(yè)發(fā)展格局。從1990年起，按照“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，大力扶持骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)培育并初步形成造紙、釀酒、化肥、人造板、鹽和鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年以后，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓投入、關(guān)鍵抓招商”的思路，重點(diǎn)建設(shè)晨鳴、科技、東城三大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。積極引導(dǎo)晨鳴集團(tuán)抓投入、上項目，先后開工建設(shè)30萬噸銅版紙、30萬噸白卡紙、25萬噸熱磨機(jī)械漿、20萬噸美術(shù)涂布印刷紙等大項目，該集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展成為擁有A、B兩只股票和20億元可轉(zhuǎn)債、設(shè)有10多個子公司、總資產(chǎn)226億元、年生產(chǎn)能力400萬噸的全國企業(yè)500強(qiáng)和全球紙業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。大力發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，培植壯大富康制藥、大地鹽化、福瑞化工等一批骨干企業(yè)，形成鹽、溴、藥、鎂四大系列50多個主導(dǎo)產(chǎn)品，其中溴素及溴制品產(chǎn)量占全國的1/4，醫(yī)藥中間體甲氧芐啶（TMP）和熱敏染料（ODB）產(chǎn)量分別占國內(nèi)市場的80%以上和全球生產(chǎn)總量的55%。2005年以來，緊緊抓住國家加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)和**建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的重要機(jī)遇，充分利用北部瀕臨渤海的有利條件，在壽北規(guī)劃建設(shè)渤海化工園和侯鎮(zhèn)項目區(qū)。同時，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，狠抓科學(xué)投入、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。目前，壽光市初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機(jī)械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500家，其中主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的11家，超過50億元的2家，超過200億元的1家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，設(shè)立了3處博士后科研工作站，擁有中國名牌產(chǎn)品3個，中國馳名商標(biāo)3個，上市公司5家，上市股票6只。晨鳴、科技、東城三大園區(qū)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)銷售收入、稅收、利潤，均占全市總量的70%以上。以晨鳴集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)的迅速崛起，有力拉動了壽光的快速發(fā)展，大大提升了壽光的綜合實(shí)力。

（三）城市與農(nóng)村有效聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同發(fā)展。工業(yè)崛起使壽光經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。樹立縣域一體的規(guī)劃理念，著力推進(jìn)市區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)村發(fā)展聯(lián)動，實(shí)行“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。按照城市的定位對鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，目前全市所有鎮(zhèn)村全部完成新一輪總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于提升城市對農(nóng)村的帶動力，走出了一條“做大做強(qiáng)中心城區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展城郊組團(tuán)、加快中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的路子。在城市建設(shè)方面，按照“改善環(huán)境抓綠化、改造舊城抓開發(fā)、提高檔次上水平、集中財力辦大事”的理念，以城市道路建設(shè)為突破口，大搞公益設(shè)施、生態(tài)綠化，相繼建成了一批精品建筑和標(biāo)志性工程，公路密度達(dá)到每百平方公里126公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.6%。在新農(nóng)村建設(shè)中，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會贊助、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，確定“五化”（綠化、硬化、凈化、亮化、美化）、“五通”（通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)）、“兩改”（改廁、改灶）、“一有”（有必要的文體場所和文體設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后投入建設(shè)資金15億元，在153個村啟動樓房村建設(shè)、600多個村實(shí)施村莊環(huán)境整治。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。堅持把每年新增的社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，并運(yùn)用市場機(jī)制多渠道籌集資金。近3年累計投資26億元，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社保等社會事業(yè)。四是加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。20**年，財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出達(dá)45837萬元，比2000年增加7倍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占財政支出的比重達(dá)到23%，比2000年提高10.5個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效縮小了城鄉(xiāng)差距。20**年，壽光市城鄉(xiāng)居民收入比值僅為2.08，大大小于**及全國平均水平。

（四）堅持不懈地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。壽光的發(fā)展變化，從工作機(jī)制上講，主要在于把黨的路線、方針、政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，堅持不懈地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，在不斷探索與創(chuàng)新中走向前進(jìn)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后實(shí)行了企業(yè)劃型動態(tài)管理、名牌獎勵、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵措施，鼓勵企業(yè)抓投入、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、快發(fā)展。其中企業(yè)劃型動態(tài)管理就是打破企業(yè)地域、行業(yè)和所有制界限，把納稅100萬元以上的劃為中型企業(yè)，納稅1000萬元以上的劃為大型企業(yè)，納稅5000萬元以上的劃為特大型企業(yè)，分別享受不同的優(yōu)惠政策。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在依法、自愿、有償原則下采取土地入股、保底分紅、外來公司租賃等形式合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。目前，全市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到500多處，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展到120家，形成了獨(dú)具特色的“農(nóng)業(yè)農(nóng)場化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、貿(mào)易國際化”的發(fā)展模式。圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建了城市投資建設(shè)管理中心，探索采取特許經(jīng)營和TOT、BOT等方式，拓寬融資渠道，多方籌措資金，對市場建設(shè)等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實(shí)行封閉運(yùn)作，企業(yè)滾動發(fā)展，依靠市場手段激發(fā)企業(yè)活力。圍繞推動工作落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐了“市委常委包片、政府市長分線、人大政協(xié)切塊”的工作辦法，推行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”推進(jìn)機(jī)制。探索建立“下評上”制度，即定期組織鎮(zhèn)街道、市直有關(guān)部門對市級班子、市級領(lǐng)導(dǎo)成員的工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為評價市級班子和領(lǐng)導(dǎo)成員工作成效的重要依據(jù)，同時狠抓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，開展“百家企業(yè)評議職能部門和機(jī)關(guān)工作人員”、“行風(fēng)熱線”、“窗口對話交流”等活動，有力推動了各項工作的落實(shí)，在全市上下凝聚起了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五）一以貫之地抓黨的建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。這是壽光發(fā)展成功的根本原因所在。壽光之所以取得非凡成就，關(guān)鍵在人，在以共產(chǎn)黨員為主體的一大批各個層次的發(fā)展領(lǐng)軍人和帶頭人。壽光蔬菜走向全中國、走向全世界，關(guān)鍵在于優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王樂義的創(chuàng)新精神和帶頭作用；壽光經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于有一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。而這些領(lǐng)軍人、帶頭人和干部隊伍的形成，靠的是黨的建設(shè)。幾十年來，壽光市堅持一以貫之地抓黨的建設(shè)，圍繞各個時期的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)各個時期的目標(biāo)任務(wù)提供了堅強(qiáng)保證。從上世紀(jì)80年代中期開始，就持續(xù)不斷地組織開展貧困村和后進(jìn)村班子整頓活動；1993年起，連續(xù)7年利用冬春農(nóng)閑時期組織開展農(nóng)村集中教育整頓活動，動員農(nóng)村基層黨組織爭創(chuàng)“奔小康紅旗黨支部”；1998年起，連續(xù)3年開展實(shí)施“民心工程”，組織市鎮(zhèn)兩級干部駐村包點(diǎn)，并聯(lián)系幫扶困難家庭；2001—2003年，組織開展以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委凝聚力、提高農(nóng)村黨支部班子戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部影響力和辦實(shí)事、贏民心為主要內(nèi)容的“聚三力、贏民心”活動；2004年起特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間，探索實(shí)施“五抓”（即抓領(lǐng)導(dǎo)，營造良好社會氛圍；抓制度，保障活動扎實(shí)開展；抓督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)要求；抓典型，帶動活動整體推進(jìn)；抓結(jié)合，切實(shí)解決實(shí)際問題）措施、“五位一體”（即市委負(fù)總責(zé)、教育活動辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實(shí)）質(zhì)量保障體系、“陽光村務(wù)”集中辦公和建設(shè)“群眾滿意工程”；先進(jìn)性教育活動以來，不斷探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路、新辦法，先后提出并實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建支部”、“黨工共建”、“百村扶強(qiáng)”等活動，這些活動擴(kuò)大了基層黨組織在農(nóng)村的覆蓋面，使全市農(nóng)村基層黨組織設(shè)置實(shí)現(xiàn)了由單一、封閉狀態(tài)向多元、開放狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。目前，全市共建立產(chǎn)業(yè)黨組織357個，組建率達(dá)93%，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中新建黨組織92個，使黨的建設(shè)延伸到了社會各個層面。為了使黨員干部更好地發(fā)揮模范帶頭作用，壽光市還建立了完善的黨員干部培訓(xùn)制度和農(nóng)村實(shí)用人才管理制度，先后新建了市委黨校、行政管理學(xué)校和“三元朱”國際農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心，全市科技培訓(xùn)基地達(dá)到24處，并在廣東順德、江蘇昆山等地開辟了6處外埠培訓(xùn)基地，定期組織黨員干部到外地學(xué)習(xí)考察。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)，探索推行農(nóng)村實(shí)用人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、市委分級負(fù)責(zé)、分層管理新模式，建立了農(nóng)村實(shí)用人才庫，扶持實(shí)用人才牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推薦農(nóng)民黨員到外地?fù)?dān)任科技副縣長或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。目前，全市已有100多名農(nóng)民黨員被外地聘為科技副縣長或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，受到廣泛好評。

三、推動壽光經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階

壽光市廣大干部群眾對未來發(fā)展充滿信心。根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，壽光市確定了今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)和新舉措。

——關(guān)于發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、**半島城市群中具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化強(qiáng)市為基本目標(biāo)，到“十一五”末，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，其中地區(qū)生產(chǎn)總值超過600億元，財政總收入突破60億元，地方財政收入超過30億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8000元，各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，率先建成全面小康社會。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，年均增長16%，財政總收入、地方財政收入分別達(dá)到300億元和150億元，年均分別增長18%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元，年均增長5.5%，各項社會事業(yè)發(fā)展達(dá)到更高水平。

——關(guān)于布局定位：根據(jù)自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，“十一五”及2020年期間，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“六大板塊”：（1）中心城區(qū)板塊，突出現(xiàn)代商貿(mào)特色，依托舊城改造，加速項目集聚，完善服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力；（2）東城新區(qū)板塊，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)一步加快與濰坊中心城區(qū)的對接，推動城市東跨南擴(kuò)，盡快融入濰坊“半小時都市圈”；（3）南部板塊，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，鑄造中國“農(nóng)業(yè)硅谷”；（4）西部板塊，重點(diǎn)發(fā)展市場物流業(yè)和造紙包裝業(yè)，打造現(xiàn)代化的物流中心和“造紙城”；（5）北部板塊，集中發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建能源、冶金、化工、建材產(chǎn)業(yè)鏈條，加快配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)；（6）壽北板塊，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的精細(xì)化工和海洋化工基地。

——關(guān)于發(fā)展措施：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，深化擴(kuò)大改革開放，緊緊圍繞“率先發(fā)展”主題，加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“兩個轉(zhuǎn)變”，實(shí)施自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、壽北開發(fā)和人才強(qiáng)市“四大戰(zhàn)略”，著力突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鎮(zhèn)特色化、社會和諧化、黨建品牌化“六大重點(diǎn)”，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)而奮斗。