副縣長在農房改造專題會講話

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同志們

一、肯定成績。切實增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和責任感

為老百姓辦的一件惠民實事、好事。2009年以來，農村危房改造工作是黨中央、國務院近年來實施的一項重大民生工程。農村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領導下，各鎮、各相關部門的緊密協作下，本著“突出重點、分類幫扶、統籌兼顧”原則，按照“抓點、連線、擴面、整體推進”總體要求和“集中干道沿線、突出景區連片、樹立典型樣板”工作思路，創新舉措，凝聚合力，分步實施，農村危房改造工作取得了明顯成效。2009年、2010年分別完成危房改造任務640戶、1100戶，兌付危房改造資金1310.6萬元，危改工程竣工率、驗收率、資金兌付率均達100%村容村貌明顯改觀，基本解決了極?！睒O貧”群眾的住房問題，確保了農村困難群眾安居樂業。成績來之不易，這是上級領導親切關懷的結果，全縣上下克服重重困難、艱苦奮斗的結果。此，代表縣委、縣政府，向為全縣農村危房改造工作付出辛勤努力的各級各部門、廣大干部群眾表示衷心的感謝！

也要清醒地認識到工作中仍存在不少困難和不足：一是部分鎮對危房改造工作重視程度不夠，肯定成績的同時。政策把握不準，未真正體現“最危險、最困難”原則，評定危改對象、補助標準問題上，還有偏離政策的現象，該享受的未享受，群眾對此有意見，沒有真正做到公平、公正、公開。二是個別鎮對危改對象底子不清，哪些該拆除新建，哪些該修繕，沒有真正做到底子清，情況明。三是危房改造工作資源整合力度不大，資金來源渠道單一、數量有限，農戶自我改造能力弱，部分鎮農戶外出務工多，勞動力欠缺，危改工作整體進度緩慢。四是縣危房改造對象多、范圍廣，加之工作人員不足，導致宣傳、指導和監督工作跟不上，存在建房規劃不合理、選址不安全、建筑風格不協調、工程質量參差不齊等問題。五是政策宣傳不到位，部分群眾吃不透政策，危改工作程序不夠規范。這些問題充分暴露了目前我縣農村危房改造工作中的薄弱環節，各鎮要認真對照以上問題，今年乃至以后的危房改造工作中要下大力氣加以糾正和解決。

二、把握關鍵。扎實推進農村危房改造工作

全縣農村危房改造工作總體任務是3500戶，2011年。第一批已經下達1500戶，最近上級又下達我縣2000戶。要求所有危房改造任務必須在12月底前全面完成建設任務。這對改善農村困難群眾住房條件、不斷增強其防災抗災能力，加快新農村建設來說是一個極好的機遇。各鎮要算清時間任務賬，確保按期高質量完成農村危房改造工作任務。具體要抓好以下六個方面工作。

必須堅持“政府主導，一要堅持基本原則。危房改造工作是一項政策性較強的民心工程。鎮村實施，部門配合，社會參與”運作模式，采取群眾自籌資金自建、部門整合資金援建和社會融資幫建的方式，充分調動方方面面的積極性。要嚴格執行“最危險住房、最困難群眾”這一原則，堅決消除危房、居住不安全地帶的房屋，切實解決好困難群眾建不起新房的問題。同時，各鎮要組織村民對殘疾人等弱勢群體進行幫扶，著力解決特殊群體建房缺錢、缺勞、缺安置地點等問題。

改造工作過程中，二要科學規劃設計。危改工作是一項政策性和技術性較強的工作。一定要嚴格執行各項惠民政策和技術規范。一是要合理選址。選址要結合新一輪鄉級土地利用總體規劃（2006-2020年）修編成果進行，符合防災減災避災要求，合理確定中心村、基層村的區位、規模和空間布局，與小城鎮建設、新農村建設和移民搬遷工作相結合。二是要科學設計。戶型設計、公共設施配套建設方面要以“實用、夠用、耐用”為準，充分考慮農民生產生活實際需要，合理確定建房標準，堅決防止貪大求洋和盲目建設行為。三是要統一風格。中心村、新農村和移民搬遷示范點實施危房改造的不僅要堅持戶型風格一致的原則，還要堅決杜絕參差不齊的現象發生。

上級有硬性的政策要求，三要明確政策要求。危房改造工作是一項政策性很強的工作。各鎮、各有關部門一定要吃透弄懂政策，認真執行政策。一是要明確實施對象。確定對象時要嚴格按照最危險、最困難“兩最”原則，優先改造最危險住房、最困難群眾的房屋；嚴格按照農戶申請、村組民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級審批備案的程序進行，嚴禁優親厚友、假公濟私的情況發生。二是要明確補助標準。各鎮、各有關部門要根據改造對象危房等級和困難類型，確定不同的補助標準，同時，可以結合危改戶貧困程度、房屋危險程度等實際情況對補助標準進行適當調整，但堅決杜絕隨意降低或提高補助標準以及擴大補助范圍，堅決做到同一危改對象、同一補助標準。三是要明確建房規模。農村危房改造的目的幫助困難群眾改善基本居住條件，對建房標準一定要從嚴控制，原則上每戶建筑面積為40至60平方米，對有一定自救能力的危改戶，結合其意愿，可適當增加建筑面積，但面積不要太大，盡量減少農戶的建造成本，并且要保證如期竣工。同時，凡屬危房戶另選新址建設的新房建成后，危房必須拆除并恢復耕地，否則不予兌付補助資金，并責令其強行拆除。

要堅持資金統籌使用的原則，四要整合各類資源。農村危房改造是全社會的責任。積極調動方方面面的力量參與進來，充分整合各種資源，形成危改工作的強大合力。實施過程中，可以適當確定幾個示范村和重點村，資金扶持方面可以整合扶貧、財政、水務、電力、民政、住建、殘聯等專項資金、涉農資金與危房改造資金，統籌安排，捆綁使用，最大限度地發揮資金效益。

關系到人民群眾的生命財產安全，五要強化質量監管。農村危房改造工程的質量。必須質量過硬，要保證改造、新建的每棟房屋都是安全房、放心房。縣地質災害點多、面廣，要因地制宜建造不同結構的房屋，提高抵御自然災害的能力。施工過程中，要切實增強安全意識，強化安全監督檢查，堅決杜絕不按設計施工、偷工減料等現象。同時，要嚴格執行竣工驗收制度，對驗收不合格的一律不予兌現補助費，造成事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。

時間之緊迫，六要加快工程進度。今年市上下達我縣的危房改造任務之重。前所未有的各鎮要算清時間帳，迅速召開專題會議，研究部署，分解落實，倒排工期，克服一切困難完成任務，切不可遲緩延誤?？h農村危房改造辦公室要巡回各鎮加強檢查指導，及時發現、解決工作過程中的困難和問題，確保危改工程快速推進。

三、加強領導。確保按時完成年度危房改造任務

促進社會和諧穩定的重要舉措。各鎮、各相關部門要把這項工作擺上重要議事日程，危房改造工作是一項順民意、暖民心的重大民生工程。加強協作配合，加快工程建設。

要確定分管領導具體抓，一要加強組織領導。各鎮各相關部門一把手要親自抓。并成立工作機構，配齊工作人員，扎扎實實把這項工作抓實抓緊抓好。要結合當地實際情況，積極探索路子，創新工作措施，克服畏難情緒，緊扣時間節點，全力以赴完成農村危房改造任務。

需要各鎮各部門通力協作，二要夯實工作責任。農村危房改造工作涉及面寬、范圍廣。密切配合?？h住建局作為牽頭部門，要全力做好危房鑒定、規劃設計、組織實施、質量監理和工程驗收工作；縣國土局要認真落實土地優惠政策，及時審批宅基地手續；縣水務、衛生、農業、殘聯等部門要認真落實政策，積極將項目和資金整合到危房改造范圍之內，增強資金使用效益；縣財政部門要積極配套籌措資金，加強危房改造資金的管理、使用和監督；縣供電部門要做好線路架設和電力供應工作，對建房戶電表安裝等相關費用給予優惠減免；縣林業部門要落實建房戶采伐林木的優惠政策；縣監察、審計部門要加強危改資金使用情況的監督和審計，對截留、擠占、挪用危改專項資金或因工作失誤造成嚴重問題的嚴肅追究有關領導和干部及相關人員的責任。

建立健全工作機制，三要強化督促檢查。縣住建局要認真履行職責。組織、協調相關部門加強督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決工作中發現的實際問題?？h政府督辦室要全面掌握各鎮危房改造工作進度情況，及時進行跟蹤督辦，實行定期通報制度，對在工作中進度緩慢、措施不力的要給予通報批評，查找原因，強化措施，加快進度，保證全縣危房改造工作任務順利完成。

黨和人民賦予我一項光榮而艱巨的任務。一定要高度重視，同志們農村危房改造工作是一項德政工程、民心工程。扎實安排，精心實施，努力把好事辦實、把實事辦好，為廣大人民群眾交一份滿意的答卷！