三分法干部教育培訓(xùn)思考

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今年以來,我們按照市委組織部的統(tǒng)一安排和部署，緊扣縣委、縣政府“突出發(fā)展工業(yè)，著力建設(shè)縣城”戰(zhàn)略，精心組織，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)“三分法”干部教育培訓(xùn)模式,有力地促進(jìn)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力的整體提高。目前，全縣共開設(shè)縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大班、主體培訓(xùn)班和輪訓(xùn)班等三個(gè)班次以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理兩個(gè)專業(yè)，近700名干部分別參加了不同班次不同專業(yè)的培訓(xùn)。

一、認(rèn)真謀劃,精心組織，為推進(jìn)“三分法”干部教育培訓(xùn)模式夯實(shí)基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委對(duì)“三分法”干部教育培訓(xùn)工作非常重視，專門召開常委會(huì)議研究具體措施和需要解決的問題。為了解決教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題，今年縣政府撥出20萬元作為干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各單位也把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算。同時(shí)成立了“三分法”干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、黨校、縣財(cái)政局、縣人事局等單位為成員?？h委還定期召開成員單位聯(lián)系會(huì)議，安排部署每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人。

2、認(rèn)真調(diào)查研究。為了摸清全縣干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和干部培訓(xùn)需求情況，我們采取召開座談會(huì)、書面調(diào)查的形式，對(duì)全縣所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次全面調(diào)查，并廣泛征求他們對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的意見和建議。這次共調(diào)查了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，46個(gè)縣直單位，358名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，收集意見和建議50多條。在調(diào)查問卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了基礎(chǔ)理論、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行政管理、政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、城市建設(shè)管理和文秘等八個(gè)專業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，要求學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的有90人，占調(diào)查人員總數(shù)的25%，學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有60人，占17%，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有49人，占14%，學(xué)習(xí)行政管理的有117人，占33%，學(xué)習(xí)政策法規(guī)的有157人，占44%，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的有134人，占37%，學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理的有75人，占21%，學(xué)習(xí)文秘的有168人，占47%，基本摸請(qǐng)了干部培訓(xùn)需求。

3、科學(xué)制定方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們以縣委的名義下發(fā)了《關(guān)于“三分法”干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》,縣委黨校也專門制定了《關(guān)于“三分法”干部教育培訓(xùn)教學(xué)方案》。在實(shí)施過程中，我們又定期召開學(xué)員座談會(huì)，廣泛收集意見和建議，及時(shí)修訂和完善實(shí)施方案。

4、優(yōu)化師資隊(duì)伍。我們采用“三個(gè)一批”的辦法建立師資庫(kù)，即擇優(yōu)錄用一批專職教師，縣委黨校通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、三年一聘的方法，擇優(yōu)錄用了6名專職教師；借用一批專家教授，通過與省內(nèi)高等院校、省社科院、省市委黨校等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，借用20多名專家教授到**授課；聘請(qǐng)一批本地兼職教師，在本地聘請(qǐng)了12位經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干和拔尖人才,形成了比較完備的教師隊(duì)伍。

5、建立教育基地。在抓好黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，全縣建立了三大干部教育培訓(xùn)基地，即把江北監(jiān)獄作為干部警示教育基地，把**抗戰(zhàn)紀(jì)念園、沙崗鎮(zhèn)紅軍街、陶敬軒烈士紀(jì)念碑等作為愛國(guó)主義教育基地，把信訪局、招商局、工業(yè)園區(qū)作為后備干部實(shí)踐基地，為干部教育培訓(xùn)提供了必要的條件。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“三分法”干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)造良好氛圍

1、明確目標(biāo)要求。全縣通過召開會(huì)議，下發(fā)文件，組織干部集中學(xué)習(xí)《干部教育培訓(xùn)條例》，開展“我能為**發(fā)展做些什么”的大討論等多種形式使廣大干部充分認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)的重要意義，要求廣大干部通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地提高發(fā)展**經(jīng)濟(jì)的能力，提高城市建設(shè)管理的能力，提高做群眾工作的能力，提高解決復(fù)雜問題的能力。

2、明確培訓(xùn)任務(wù)?？h委明確要求，縣委中心組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加集中培訓(xùn)不得少于20天，其他所有黨政群機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位管理人員一般不少于12天。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格檢查督辦，確?！叭址ā备刹拷逃嘤?xùn)模式落到實(shí)處

1、實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制。我們制定了《關(guān)于干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分考核的暫行辦法》，對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)在職干部（含人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)）實(shí)行百分制學(xué)分考核，分集中學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成果兩類進(jìn)行考核記分，每五年為一個(gè)考核周期。其中，學(xué)時(shí)考核占60學(xué)分。參加黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，參加主體班次培訓(xùn)，參加黨校組織的各類短期培訓(xùn)班（含各部門在黨校舉辦的短期培訓(xùn)），學(xué)習(xí)滿1天記1學(xué)分，每年滿分為12分，5年滿分為60學(xué)分。學(xué)習(xí)成果考核占40學(xué)分。讀書筆記每達(dá)到5千字記1學(xué)分，每年滿分為6分，5年滿分為30學(xué)分；每撰寫一篇理論文章（在公開刊物上發(fā)表）記2學(xué)分，每年滿分為2分，5年滿分為10學(xué)分。

2、建立干部學(xué)習(xí)考核制度。每年由縣委組織部牽頭，按照個(gè)人自查自報(bào)、所在單位審核、縣級(jí)有關(guān)部門抽查等方式對(duì)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行考核，并將干部參加培訓(xùn)的學(xué)時(shí)、學(xué)分記入每位干部教育培訓(xùn)證書中。同時(shí)規(guī)定，每年累計(jì)學(xué)分18學(xué)分以上為優(yōu)秀，15-17學(xué)分為合格，11-14學(xué)分為基本合格，10學(xué)分以下為不合格。對(duì)干部教育培訓(xùn)結(jié)果實(shí)行“三掛鉤”、“三個(gè)一票否決”：即將學(xué)分考核結(jié)果與干部年度考核掛鉤。第一年考核不合格的實(shí)行函詢制并予以通報(bào)，其年度考核定為不稱職，連續(xù)兩年學(xué)分不合格的按連續(xù)兩年年度考核不稱職處理；與干部評(píng)先表模掛鉤，本年度學(xué)習(xí)成績(jī)不合格的不能評(píng)為先進(jìn)；與干部提拔任用掛鉤。學(xué)分考核結(jié)果記入干部個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

四、大膽探索，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，使干部教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效

1、實(shí)行全年培訓(xùn)、全員覆蓋,在培訓(xùn)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)突破。我們把全縣所有黨政群機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位管理人員都納入培訓(xùn)范圍，每年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到1200人，做到了人人培訓(xùn)，年年培訓(xùn)。

2、突出“兩個(gè)緊扣”，在課程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)突破。一是緊扣縣委中心工作，切實(shí)解決干部思想保守、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理能力不強(qiáng)的問題。二是緊扣干部自身實(shí)際。按照全縣干部的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和班次，干部則按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年全縣設(shè)置了三個(gè)不同類型的班次，即縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大班，每間周一次,每次一個(gè)專題,主要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、招商引資、城市建設(shè)與管理、汽車工業(yè)發(fā)展前景、紡織材料及其應(yīng)用、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等內(nèi)容；主體培訓(xùn)班，開設(shè)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理班、城市建設(shè)管理班，已辦兩期，共有68名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部參訓(xùn)。輪訓(xùn)班，開設(shè)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理兩個(gè)專業(yè)，目前共有500多名黨員干部正在參加輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

3、大力開辦“周末課堂”，在時(shí)間安排上實(shí)現(xiàn)突破。為了有效解決工學(xué)矛盾，主要利用雙休日時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。一是縣委中心組擴(kuò)大班，參加對(duì)象是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人，總計(jì)120人,全年集中學(xué)習(xí)20次以上。二是黨政干部輪訓(xùn)班，主要利用雙休日時(shí)間，采取各個(gè)專業(yè)輪流開班，集中學(xué)習(xí)15天左右?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各單位“一把手”堅(jiān)持在星期六參加集中學(xué)習(xí)，給全縣黨政干部起到了很好的示范帶頭作用。

4、堅(jiān)持“土洋結(jié)合”，在師資配備上實(shí)現(xiàn)突破。建立了干部教育培訓(xùn)師資庫(kù),既注重通過與省內(nèi)高等院校、省社科院、省市委黨校等建立合作關(guān)系，借用20多名專家教授到**授課；又注重本土人才的挖掘，聘請(qǐng)了12位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干作為黨校的兼職教師。

5、做到三級(jí)聯(lián)動(dòng),在培訓(xùn)管理上實(shí)現(xiàn)突破。培訓(xùn)班的管理以班級(jí)為基礎(chǔ)，實(shí)行班級(jí)、黨校、組織部三級(jí)共同負(fù)責(zé)，學(xué)員所在單位協(xié)同管理。班級(jí)通過建立臨時(shí)黨支部、班委會(huì)，明確職責(zé)，實(shí)行學(xué)員相互監(jiān)督，自我管理。縣委黨校通過校領(lǐng)導(dǎo)帶班，老師跟班以及考核辦法，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)、紀(jì)律、廉潔等情況進(jìn)行綜合評(píng)比，定期以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)學(xué)員所在單位并報(bào)送縣分管領(lǐng)導(dǎo)。縣委組織部派出組織員駐班管理，并全程參與調(diào)訓(xùn)、考勤、考核等環(huán)節(jié)，定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況存檔備案。同時(shí)我們還建立了干部學(xué)習(xí)情況網(wǎng)上公示制度。在**黨建網(wǎng)上及時(shí)公布全縣干部學(xué)時(shí)學(xué)分情況，督促干部完成年度學(xué)習(xí)任務(wù)，并接受黨員干部的監(jiān)督。

通過實(shí)施“三分法”干部教育培訓(xùn)，目前已取得了初步成效。一是干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力明顯加大。過去,由于是上級(jí)組織給各單位下硬性指標(biāo),不少單位為了應(yīng)付，隨便派人參訓(xùn)了事,導(dǎo)致一些干部重復(fù)學(xué)習(xí)，被動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不是很高。實(shí)行“三分法”后,由于對(duì)干部個(gè)人的學(xué)習(xí)和所在單位均出臺(tái)了相應(yīng)措施，并且縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用雙休日學(xué)習(xí)，同時(shí)在培訓(xùn)前廣泛征求學(xué)員和單位的意見，由學(xué)員自行申報(bào)專業(yè)，干部變“被動(dòng)學(xué)”為“主動(dòng)學(xué)”，激發(fā)了干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，干部所在單位的自主性也增強(qiáng)了。今年5月份舉辦的主體班培訓(xùn)和6月份舉辦的干部輪訓(xùn)班培訓(xùn),干部參訓(xùn)率由原來的80%上升到100%，到課率達(dá)到了96%以上。二是教育培訓(xùn)的吸引力不斷增強(qiáng)。過去，教育培訓(xùn)的內(nèi)容基本上是黨校有什么,老師教什么,干部就學(xué)什么,教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，學(xué)非所需、補(bǔ)非所缺，理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象普遍存在。推行“三分法”干部教育培訓(xùn)模式后，由于專業(yè)和課程設(shè)置緊密結(jié)合了**實(shí)際、緊密結(jié)合了干部自身實(shí)際，緊密結(jié)合了干部工作實(shí)際，學(xué)習(xí)內(nèi)容是學(xué)員自己想學(xué)的。同時(shí)，教學(xué)中還廣泛采用學(xué)員感興趣的研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，學(xué)員們的學(xué)習(xí)興趣變濃了，學(xué)員由原來的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我想學(xué)”。三是教育培訓(xùn)的效果大大提高。由于專業(yè)貼近**和干部個(gè)人工作實(shí)際，課程安排合理，教師選派得當(dāng)，學(xué)員管理到位，特別是利用雙休日時(shí)間學(xué)習(xí)，最大限度地排除了各種干擾，緩解了工學(xué)矛盾,加上學(xué)員有較高的學(xué)習(xí)自覺性，學(xué)習(xí)效果大大提高。許多學(xué)員普遍感到，在短短的學(xué)習(xí)期間不僅學(xué)到了必要的理論知識(shí)，而且把平時(shí)工作中的疑惑帶到課堂，通過老師的點(diǎn)撥,學(xué)員間相互啟發(fā),達(dá)到了釋疑解惑、開闊思路的目的，提高了自己運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題、履行崗位職責(zé)的能力?！叭址ā备刹拷逃嘤?xùn)模式在我縣實(shí)施半年來，雖然取得了一定的成效，但還存在一些尚需完善的地方。如在專業(yè)設(shè)置上，過多地考慮了縣委中心工作的要求，與干部本身的需求結(jié)合仍然不夠；同時(shí)黨校的師資水平有待進(jìn)一步提高。下半年我們將針對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行分析和研究，進(jìn)一步探索好的思路。一是根據(jù)干部培訓(xùn)需求，增設(shè)政策法規(guī)和文秘兩個(gè)專業(yè)。二是繼續(xù)抓好下半年500人的培訓(xùn)任務(wù)。三是建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。探索建立干部個(gè)人培訓(xùn)成效評(píng)價(jià)體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估體系。