人才隊伍建設建議思考

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農村鄉土實用人才作為農村小康建設的第一資源,對促進農村經濟發展和社會進步日益發揮著最為革命的能動作用。為此，化龍堰鎮黨委政府對全鎮農村鄉土實用人才隊伍建設進行專題調研，以求摸清、規范、培育用好這些鄉土實用人才，用以帶動、推進我鎮農民增收，工業崛起，面貌改變和社會穩定。

一、農村鄉土實用人才隊伍基本情況

在調查了解中，我鎮鄉土適用人才目前在農村的各個領域所以占的比例非常大，其年齡結構，文化結構，技術結構潛力深厚，年齡在20歲以下的有53人、20-30歲的達350人、30-40歲的1500余人。40歲以上的600人。大專以下的23人、高中專以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推廣型人才103人、生產開發型人才1100余人、經營管理型人才720人、復合型人才100人、農業信息型人才120人，這些人才對推動我鎮經濟社會發展起了及其重要的作用。

二、我鎮鄉土實用人才隊伍建設的主要做法及成效

近年來，鎮黨委政府認真學習領會中央科學人才觀的戰略思想，牢固樹立了“人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人都可以成為人才”的觀念，將鄉土實用人才隊伍建設作為呈現我鎮農業增收、工業崛起、面貌改變和社會穩定的重點工程，通過全鎮各級黨組織的不懈努力，在鄉土實用人才隊伍建設上收到了一定成效并總結出一些好的做法。

（1）摸清底數，讓鄉土實用人才“響”起來。近年來，我鎮結合黨的基層組織建設實際，將鄉土實用人才像黨員那樣，認真調查摸底，嚴格規范審核，逐人登記造冊，并領發化龍鎮鄉土實用人才證書。然后按照人才類型，在全鎮范圍內宣傳鄉土實用人才，讓農民群眾學習鄉土實用人才的成才經歷，同時發揮鄉土人才對農民致富的示范、推動、服務作用。

（二）更新觀念，讓鄉土實用人才“熱”起來。通過召開全鎮干部會議，發放宣傳資料和組織鄉土實用人才“現身說法”，使全鎮和各級組織廣大干部自學認識到鄉土實用人才在農村兩個文明建設中的巨大作用，同時將鄉土實用人才隊伍建設納入農村工作日程，與其它農村工作同步推進。

（三）健全機制，讓鄉土實用人才“穩”起來。鄉土實用人才一是要發現，二是要利用。圍繞怎樣發揮鄉土實用人才問題，我們采取措施：一是全鎮建設一個鄉土實用人才庫，統一頒發鄉土實用人才證及突出貢獻獎。統一培訓，統一制度。二是建立鄉土實用人才優待制度，從經濟上、政治上給予一定優待，并明確鄉土實用人才職責，充分發揮他們組織、帶動、服務農民致富的主導作用。三是實行鄉土實用人才治鎮制度。鎮黨委及政府決定2—3年內讓一大批懂經營、能致富、有科技、善公益的鄉土實用人才依法進入各類干部隊伍，讓他們的作用得到更大更徹底的發揮。四是建立農村鄉土實用人才考核評價制度。在全鎮范圍內，形成一大批實力強硬的鄉土實用人才隊伍，并不斷提出其人才結構水平，形成人人爭當鄉土實用人才的濃厚氛圍。

三、人才隊伍建設中存在的主要問題及原因

1、鄉土人才作用發揮被動。我們發現有些鄉土實用人才在農村經濟社會中是有很大舉動作用，但長期不被發現也不被利用,究其原因是部分干部沒有真正樹立科學的人才觀,沒有認識到人才資源是第一資源的重大意義。這也是市場經濟意識不強，科技意識不強的表現。

2、鄉土實用人才結構不夠合理，開發利用效益不高。結構不合理主要表現在目前農村復合型、信息型、開發型鄉土人才不多，而建筑、醫療、外出務工的人才較多，這些鄉土實用人才對群眾帶動力不強，對當地經濟的影響力不高，開發利用效益不高，主要是因為對鄉土人才缺乏有效的組織管理，鄉土實用人才服務的領域、區域、方式還沒有達到最好效果。同時，我鎮鄉土實用人才文化素質整體不高，市場觀念、法制意識、服務態度還很淡薄，這主要是因為全鎮沒有統一培訓和有意識的管理。

3、鄉土實用人才隊伍建設環境還不夠優。部分干部排斥實用人才，部分社會群體（部門）干擾了鄉土實用人才。形成這種局面原因的原因是鄉土實用人才隊伍建設還沒有形成一套行之有效的高質制度和機制。

四、加強農村鄉土實用人才隊伍建設的意見和建議

1、進一步營造氛圍，通過各種途徑和形式，讓鄉土實用人才隊伍真正成為光榮而又重要的農村工作任務。

2、進一步健全機制，加強領導，成立機構，保證鄉土實用人才隊伍納入農村工作目標管理，保證有人管，有機構管。

3、加大對實用撥尖人才的培訓力度，使其規范服務社會，造福農村。

4、進行思想教育引導，把鄉土實用人才培養成黨員。引導、組織“土專家”、“田秀才”和企業經營者、產品經銷員參加新黨員入黨宣誓儀式、聽黨課以及黨內其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內生活，增強入黨的光榮感。對鄉土實用人才中的入黨積極分子實行定期匯報思想制度，及時掌握他們的思想動態，幫助端正入黨動機。

5、開展實用技能培訓，把黨員培養成鄉土實用人才。一是以鄉鎮黨校或鄉鎮黨員遠程教育站點為陣地，進行普遍輪訓。根據農時的需要，分期分批集中舉辦農村黨員短期實用技術培訓班。二是以遠教中心“鄉村人才培養計劃”、農廣校、縣職業技術學校為依托，進行專業培訓。三是建立黨員科技開發基地，進行示范培訓。按照農業特色產業的要求，建立特色培訓基地和黨員科技開發示范基地，為農村黨員提供學科技、用科技的實戰場所。

6、提高領導管理水平，把黨員鄉土實用人才培養成村干部。按每村2-3名的要求，選拔黨性觀念強、思維活躍，掌握實用技術并有較好經濟基礎的黨員鄉土實用人才為村級后備干部。村級后備干部實行一人一卡、一年一考核、滾動管理的方式進行培養。通過實行傳幫帶培養制度、實踐鍛煉制度，讓村級后備干部在實踐中得到鍛煉，增長才干。對培養成熟的黨員鄉土實用人才，根據村級班子的需要，按《基層黨組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》要求，及時任用。

7、農村實用人才激勵政策；力爭在人才的激勵上有新的突破。從加強農村人才的表彰獎勵，加大對農村人才的資金和項目支持力度等方面入手，制定出臺能有效促進農村人才自我提高、創新創業的激勵措施，大力開展農村人才“創優爭先”、“十佳鄉土人才”等評比活動，不斷激勵農村人才在創品牌、做精品、做特色上下功夫，涌現更響的知名品牌、走出更多的“千里馬”。

8、農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的組織領導。

健全完善農村人才工作體系。建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、農業部門具體負責，教育、科技、文化、衛生、勞動保障、財政、發展改革、扶貧開發等部門各司其職、協調配合，共青團、婦聯、科協等人民團體廣泛參與的工作機制，努力形成社會各方面力量培養農村人才、開發農村人力資源的工作格局。