國稅局績效管理經驗交流

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績效管理就是以實現工作的效率和業績為目標，設定統一的追求目標，進行合理的資源配置與程序組合，以告知管理者維持或改變目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。所謂績效是效率和效益的總和，是將過程管理和結果管理相結合的一種管理方式。

把績效管理的理念引入到稅務管理當中，實現稅收工作效率的最大化，既是新時期打造公共服務型稅務的需要，也是稅務管理現代化的需要。20**年以來，**市國稅局在**省國稅局的指導下引入績效管理運行機制，結合“創佳評差”競賽活動實施了績效管理考核，搭建起了新的稅收管理平臺。納稅服務水平得到較大提升。

一、實施績效管理必須把握的幾個關鍵環節

建立和完善績效考核機制。**市國稅局努力改進考核方式，實行年終、半年考核與日常考核以及重點工作事項督查相結合，實地考核與網絡查詢相結合的方式，建立了全方位、多層次的考核機制。在這個基礎上，嚴格落實獎懲兌現，不斷完善考核方式，建立了有效的激勵競爭機制。

強化目標考核，采取有力措施抓落實。按照科學化、精細化、規范化的要求，我們細化、量化、具體化工作目標責任，做到有目標、有指標、有措施、有標準。配合目標責任的分解，制定了詳細并具有可操作性的考核辦法，力求將原來的概念性評價指標轉化為數量考核指標，從制度上確保各項目標有可操作的標準，形成了較為嚴密的考核獎懲體系。

充分運用考核結果，構建導向機制。績效考核結果已不僅僅是衡量績效高低的一個簡單數據，它的作用結合公務員考核已拓展升值，成為公務員年終考核、干部晉升的重要依據。**市國稅局機關年度考核，將機關績效考核先進部門主要負責人和各部門內部考核第一名的人員確定為機關績效考核的先進個人，并作為優秀公務員的推薦人選。一改以往對公務員的年度考核，僅僅是憑群眾和領導的印象來“打分”的狀況，不僅具有客觀性，而且具有導向性。

二、績效管理推行過程需要解決的主要問題

一是聯系實際，重在實效?！翱冃Ч芾怼北仨毥鉀Q好“聯系實際”的問題，才能收到真實的效果。二是轉變觀念，樹立公眾取向的績效觀。通過“轉變觀念，樹立公眾取向的績效”的意識教育，樹立正確的績效觀，以向納稅人和社會提供優質、高效的服務；同時，在今后的實踐中，將這一部分的理念轉化為具體指標，從績效管理的角度實現正確的引導。三是完善激勵機制。通過考核結果的運用落實獎懲，最大限度地調動了干部職工的工作積極性。四是協調機制運行暢通。在績效考核辦法制定、考核指標形成、考核辦法實施過程中，始終將上下級溝通、部門間協作、工作人員配合作為重要內容，采取定期層層分析、指標考核監控、考核結果申辯調整等多種措施，有效確?？冃Э己藴贤▍f調機制暢通運行。

三、實施績效管理考核的深刻體會

一是領導重視是績效管理順利推行的前提。任何一項新的管理機制的引入都離不開領導的支持。在推進績效管理的過程中，領導要不斷強調績效管理的必要性，提供組織、人員保證。二是協調合作是績效管理順利推行的基礎。日常工作中，考評者對被考評者進行輔導；考核時，考評者與被考評者共同認定成績和不足；考核結束后，考評者與被考評者將關注點放在如何提升績效上，共同實現“雙贏”。三是持續改進是績效管理順利推行的動力?？冃Ч芾硎且豁楅L期、復雜、需要不斷優化的過程，應堅持與時俱進，勇于嘗試，根據實際發展需要適時進行調整、磨合。動態持續改進機制將推動績效管理不斷地走向完善。四是提升納稅服務水平是實施績效管理的落腳點。要把提升納稅服務水平、改善行業形象、提高社會滿意度作為實施績效管理的出發點和落腳點，在思想上和行動上引導全員高度重視，全方位參與組織實施，采取有效措施，按照績效管理要求做好稅收各項工作。