提高黨建經驗交流

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近年來,省直機關工委按照中央和省委的要求,以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞省委的中心任務，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針,不斷加強機關思想組織和作風建設，與時俱進，開拓創新，積極研究和探索在新形勢下加強和改進機關黨建的有效途徑，不斷開創機關黨的建設工作的新局面。

一、圍繞中心抓思路創新。機關黨的建設責任重大，抓起來難度也比較大。由于過去抓黨的建設思路窄，往往就黨建抓黨建，開展工作一般靠文件、行政命令手段，方式方法單一，有些作法流于形式，效果不夠明顯。怎樣適應改革和發展的新形勢，不斷提高機關黨的工作水平？工委班子通過深入學習同志關于新時期黨建工作的理論，統一了思想認識，那就是要進一步解放思想，轉變觀念，樹立中心意識，大局意識、服務意識和創新意識。我們在機關黨建實踐中逐步摸索和總結出“圍繞中心、突出重點、職工擁護、效果明顯”的新的工作思路，使機關黨的建設有了新的突破。

圍繞中心，就是圍繞黨的基本路線，圍繞省委、省政府的中心任務抓黨的建設。我省最大的問題是經濟發展滯后，思想解放不夠是一個重要原因。省委為了推動經濟的加快發展，先后開展了三次解放思想的教育活動（改善經濟發展環境大討論；轉變職能、服務基層的大討論；解放思想、轉變觀念系列教育）。工委緊密圍繞省委的教育活動組織落實,省直機關多次召開經驗交流會,用典型進行指導,使機關廣大黨員干部樹立了發展觀念、市場觀念、開放觀念、創新觀念。在開展“解放思想、轉變觀念”的教育中，我們對省直機關22個單位進行了調查,干部下基層宣講、調研1600多人次,撰寫有份量的調查報告521篇,查找影響經濟結構調整的思想障礙問題1451條,提出改進的意見和建議861條,為經濟結構調整出臺了一批政策規定和調整意見，推進了省委確定的改革發展任務的落實。

突出重點，就是在工作擺布上不能平鋪直敘，機關黨的工作任務多，工作量大，涉及面廣，不能眉毛胡子一把抓。只有把重點工作凸現出來，才能取得事半功倍的效果。在重點工作上集中力量，形成合力，一抓到底，創精品工程。

職工擁護，就是在決策時走群眾路線，開展重要活動或重要事項都要注意征求機關黨員干部的意見和建議，把職工歡不歡迎、贊不贊成作為決策的重要依據，工作過程和工作結果都要用職工擁護不擁護來調整過程和檢驗結果。

效果明顯，就是在每項重要工作決策時，要提前預測工作結果，并注意在工作過程中對效果的反映，成果明顯的就辦，不明顯的要隨時調整或緩辦或不辦。

二、突出重點抓載體創新。適應時代要求，就要不斷改進工作方式方法，使機關黨建工作不斷賦予新的生機和活力，載體就是一種有效形式。如何選準好的載體，實踐使我們感到要注意把握以下幾點：一是載體要體現黨建工作指導思想和重點工作；二是載體要有明顯的實效性，起到牽動、帶動和激勵作用；三是載體要與其它工作有機結合，相互促進；四是載體要得到機關干部職工的認可。

抓機關黨的建設，首先要抓黨的思路政治建設，思想政治建設的核心是理論建設。理論聯系實際一直是機關學習的一個重點、難點。江總書記“三個代表”重要思想提出后，省委領導要求：省直機關要做落實三個代表的表率。我們經過反復研究、征求意見，在省直機關提出了開展“學理論、作表率”活動。在活動內容上，提出在五個方面發揮表率作用。第一，把“三個代表”的重要思想落實到富民強省上，作為加快經濟發展服務的表率；第二，把“三個代表”的重要思想落實到思想文化陣地建設上，作塑造機關文明形象的表率；第三，把“三個代表”的重要思想落實到密切聯系群眾上，作爭當人民公仆的表率；第四，把“三個代表”的重要思想落實到為政清廉上，作遵紀守法的表率；第五，把“三個代表”的重要思想落實到轉變工作作風上，作真抓實干的表率。活動的重點是處以上干部，特別是領導班子。在活動方法上，提出必須明確目標，制定方案，細化內容；必須進行承諾或公示，單位怎么做，領導干部怎么做，要讓本單位干部職工人人知道，人人明白；必須建立健全行之有效的制度，增強自覺性，堅持長期抓，使活動經常化、制度化；必須收到實實在在的效果。

我們開展“學理論、作表率”活動以來，機關各級黨組織高度重視，黨員干部主動參與。工委認真抓了檢查指導、交流經驗和評比表彰，推動活動不斷深入。實踐證明，這項活動是理論與實際結合、黨的建設與中心工作結合的好形式。在紀念建黨80周年前夕，工委召開“學理論、作表率”表彰大會，表彰了16個先進單位和20名省直各部門的“一把手”，在機關引起很大的震動。

通過開展“學理論、作表率”活動進一步增強了理論武裝的意識，機關形成了濃厚的學習氛圍，特別是中心組的學習質量有明顯提高。進一步提高了為經濟發展服務的自覺性，圍繞省委確定的加快經濟發展的整體工作思路和各項任務，找準本部門工作的切入點，著力研究和解決深層次問題上搞突破，在事關全局的重點工作上搞好服務，制定和落實了優化經濟發展的輿論、服務、法制和政策環境。機關作風有了明顯的轉變，出現了真抓實干、爭先創優作表率的良好勢頭。

三、注重實效抓機制創新。面臨新形勢、新任務，怎樣使機關黨建工作更有實效，增強吸引力和凝聚力。我們從機關的實際出發,探索并初步建立激勵機制、監督機制和服務機制。一是在激勵機制上：通過連續五年開展“四好一滿意”活動,保證了黨建重點工作的推進落實；通過深入開展創建文明單位、樹立“十佳公仆”、不斷地樹立各類先進典型，形成創先爭優的氛圍；通過開展機關豐富多彩的文體活動，煥發干部職工團結向上的精神風貌。2001年隆重地組織了八臺大戲歌頌黨為標志的省直機關紀念建黨80周年系列紀念教育活動，2002年成功地舉辦了以“突出全民健身，展示機關形象，支持哈爾濱市申辦冬奧，落實省九次黨代會精神，迎接黨的十六大召開”為宗旨的省直機關第二屆職工田徑運動會，取得明顯效果。二是在監督機制上。工委經過調查研究,廣泛征求意見,制定了《關于加強省直機關黨內監督的暫行辦法》,使黨內監督工作進一步走向科學化、規范化和制度化軌道。工委班子成員及時參加各單位領導班子民主生活會，了解和掌握領導班子和領導干部思想作風情況，提出改進意見。另外，我們還積極參與和配合全省開展的“為經濟建設服務，樹行業新風”最佳最差單位的評議活動，把“雙評”活動作為切實轉變作風，樹立良好的部門形象，積極為經濟建設服務，為廣大人民群眾服務的有效形式，形成了外加壓力內增動力的機制，內強素質外樹形象的約束機制和群眾廣泛參與的監督機制，使行業風氣發生明顯變化，機關作風得到明顯改變。三是在服務機制上。我們堅持“抓大帶小”突出重點；多調研、少檢查,少要材料;少開會、開短會，開綜合性的會議,“小會大宣傳”。開展活動搞就搞好,搞出精品來。活動不能太多，要立足于大多黨員干部和職工擁護參與。

四、堅持經常抓制度創新。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。在新形勢下機關黨的制度建設既要堅持過去制定的行之有效的各項制度，又要把在黨建實際中運用的新方法、新經驗，逐步加以總結和完善，用制度固定下來。在機關黨建制度建設上：一是由比較原則、籠統向規范性轉變。在制度的內容上，盡量做到針對性要強，要具體化、能量化都要量化，在實際工作中易于操作。二是由單項、局部向全面性、系統性轉變。要在配套體系上做文章，在完善上下功夫。三是由輕執行、不落實向嚴肅性、實效性轉變。逐步建立抓落實的監督制約機制，保證制度建設取得實際效果。近兩年來，工委著手起草制定了五項帶有規定性的意見。制定了《關于加強和改進省直機關思想政治工作的若干意見》、《關于加強省直機關黨內監督的暫行辦法》、《省直機關各部門主要負責同志帶頭抓機關黨的建設的意見》。即將下發的有《關于加強和改進省直機關黨委自身建設的意見》、《關于加強省直機關黨的民主集中制建設的意見》。通過制度建設，使省直機關黨的建設在實現經常化、科學化和規范化上向上邁進一步。

五、夯實基礎抓組織創新。面臨新情況、新變化，為了進一步增強基層組織的生機和活力，我們堅持從基礎抓起，充分發揮機關黨組織的保證監督作用。

牢牢抓住基層組織建設的關鍵環節，配齊配強黨務干部。我們按《黨章》和《條例》的規定，加強對黨務干部的管理。從宏觀上把住政策關，從嚴格考察上把住審批關，有效地保證了黨務干部隊伍的穩定。特別是在機構改革中，工委制定了《關于改革中廳局機關黨委機構設置有關問題的意見》,班子成員帶隊深入廳局逐個落實。目前，省直118個部門中，單獨設立黨委的114個，合署辦公的4個。加強了黨務干部的培訓工作。工委堅持對機關黨委的專職書記搞集中培訓，使他們提高素質，開闊視野，增長才干，拓寬思路。特別是針對改革后新任黨務干部較多的實際，去年組織省直各部門一百多名專職書記參加的培訓班，講了10課。通過培訓，解決了從指導思想入手抓重點，從薄弱環節入手抓突破，從自身建設入手抓創新的問題。幾年來，我們還開展了以創建“標準化黨委”和“標準化黨支部”為內容的“雙創建”活動。把“雙創建”的著力點放在“抓基層、強基礎”上，分解和細化考評標準，把目標管理與新時期機關黨建的實際結合起來，不斷增強了基層黨組織的活力。