公共事務(wù)管理思考

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去年以來(lái)，**縣婦聯(lián)以關(guān)注婦女兒童民生以主題，積極參與社會(huì)公共事務(wù)管理，在關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，“巾幗示范村創(chuàng)建”、維護(hù)婦女合法權(quán)益等方面取得一定成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在今年7月3日召開(kāi)的**縣委十一屆三次擴(kuò)大會(huì)議上，縣婦聯(lián)主席鄧婕在大會(huì)上運(yùn)用多媒體作工作報(bào)告，獲得現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)們的較高測(cè)評(píng)。作為唯一一家群團(tuán)組織，婦聯(lián)工作在如此高規(guī)格會(huì)議上和其他四家縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要部門(mén)工作同臺(tái)展示，在縣婦聯(lián)發(fā)展史上還是首次。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，為弱勢(shì)群體送關(guān)愛(ài)

婦聯(lián)組織有著聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系家庭、聯(lián)系婦女兒童的優(yōu)勢(shì)。縣婦聯(lián)把優(yōu)勢(shì)作動(dòng)力，協(xié)助政府延伸對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，為婦女兒童辦實(shí)事、做好事。

1、關(guān)愛(ài)留守兒童。**是個(gè)山區(qū)縣。年外出務(wù)工人員近10萬(wàn)人。留守兒童有8000多人。**年，縣婦聯(lián)通過(guò)實(shí)地調(diào)查向縣委縣政府提交了關(guān)于留守孩子教育管理調(diào)研報(bào)告，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。**年初，縣委、縣政府把建立百所留守孩子家園納入到縣委縣政府重點(diǎn)工程之一，并把縣婦聯(lián)確定為首個(gè)責(zé)任單位。隨后，縣婦聯(lián)承擔(dān)了全縣建設(shè)百所留守孩子家園啟動(dòng)會(huì)，在社會(huì)公開(kāi)招募百名愛(ài)心媽媽和百名留守孩子結(jié)成了幫扶對(duì)子。6月，經(jīng)縣婦聯(lián)聯(lián)系，縣招標(biāo)辦、縣盛豐公司、藝得利公司共同給冷集鎮(zhèn)留守孩子家園送去了價(jià)值9000多元學(xué)習(xí)用品、體育用品。爭(zhēng)取上級(jí)婦聯(lián)幫扶資金20000元，建立了3所市級(jí)、1所省級(jí)留守孩子愛(ài)心服務(wù)站。組織“愛(ài)心媽媽”牽手“留守孩子”薤山行、舉辦留守兒童演講、攝影賽和“親情橋”萬(wàn)名留守孩子書(shū)信大賽等活動(dòng)。**年六一，與縣關(guān)工委、縣老干局共同給我縣首家市級(jí)留守兒童愛(ài)心服務(wù)站--廟灘鎮(zhèn)南川中心學(xué)校送去了價(jià)值近萬(wàn)元的三臺(tái)太陽(yáng)能熱水器，解決了在校200多名留守孩子洗澡難的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年至今，縣婦聯(lián)共爭(zhēng)取留守孩子家園建設(shè)幫扶資金6萬(wàn)多元，價(jià)值達(dá)3萬(wàn)多元的物質(zhì)。目前，全縣共建立留守孩子家園138所，其中縣級(jí)134所，市級(jí)3所，省級(jí)1所。**留守孩子的教育管理工作的成效受到全國(guó)、省市婦聯(lián)的關(guān)注和充分肯定。先后有中央電視臺(tái)、湖北電視臺(tái)，中國(guó)婦女報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)等宣傳和推廣了**的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2、關(guān)愛(ài)貧困兒童。“春蕾計(jì)劃”是婦聯(lián)組織形成的卓有成效的工作品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有特困學(xué)生3000多人。縣婦聯(lián)積極開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”，協(xié)調(diào)社會(huì)力量來(lái)幫助他們完成學(xué)業(yè)。先后與武漢《幸福》雜志、省市婦女網(wǎng)等媒介取得聯(lián)系，借助雜志開(kāi)辟的“幸福計(jì)劃”欄目，網(wǎng)站上“愛(ài)心橋”版塊刊登我縣貧困學(xué)生的基本資源料，引起了全國(guó)各地的愛(ài)心人士的愛(ài)心行動(dòng)。僅近兩年來(lái)，通過(guò)縣婦聯(lián)的搭橋，收到來(lái)自浙江、北京、廣東、遼寧等省市的助學(xué)金達(dá)6萬(wàn)多元，有300名學(xué)生得到資助。婦聯(lián)以工作效率高、工作態(tài)度誠(chéng)贏得了資助人士的信賴。許多遠(yuǎn)方的愛(ài)心人士和單位與我縣的貧困學(xué)生結(jié)成了長(zhǎng)年的幫扶對(duì)子，建立了濃厚的情誼。上海市張紅鷹女士資助五山鎮(zhèn)貧困學(xué)生胡冬梅到目前為止已6年。不僅解決她每年的學(xué)費(fèi)、寄來(lái)了書(shū)包、衣服等學(xué)習(xí)生活用品，每到春節(jié)還寄來(lái)200元壓歲錢(qián)。**年暑假，張女士還把胡冬梅接到上海游玩，讓她過(guò)了一個(gè)愉快而特殊的假日。我們開(kāi)展幸福計(jì)劃，給這些孩子搭架求知的云梯，健康生活的橋梁，不僅協(xié)助政府培育了自強(qiáng)、勤奮、好學(xué)、知恩的新一代**人，而且增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升了婦聯(lián)為群眾服務(wù)的整體形象。《中國(guó)婦女報(bào)》、中國(guó)婦女網(wǎng)、《襄樊日?qǐng)?bào)》、《襄樊晚報(bào)》、人民網(wǎng)湖北視窗等報(bào)紙網(wǎng)站都對(duì)此活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

3、關(guān)愛(ài)單親特困母親。近年來(lái)，縣婦聯(lián)一直把單親特困母親家庭的生活放在心上，把解決她們的實(shí)際困難納入每年工作目標(biāo)。通過(guò)多渠道多形式地為她們爭(zhēng)取生產(chǎn)、生活幫扶資金，同時(shí)，發(fā)揮縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與縣衛(wèi)生、民政等相關(guān)成員單位工作協(xié)作，對(duì)全縣所有單親特困母實(shí)行免費(fèi)婦檢，把單親特母親納入“福彩安居工程”數(shù)據(jù)庫(kù)，從**年至今，參加免費(fèi)婦檢的單親特困母親達(dá)2000余人次。趙灣鄉(xiāng)石傳玉、劉旦芝，石花鎮(zhèn)的曾照梅、南河鎮(zhèn)的梁大英等16位單親母親家庭完成了危房改造任務(wù)，住進(jìn)了新房。**年元月**遭受到百年罕見(jiàn)的雪災(zāi)，縣婦聯(lián)多方籌措資金物質(zhì)，為40名單親特困母親和80名留守兒童送去慰問(wèn)金和生活物質(zhì)合計(jì)達(dá)1萬(wàn)多元。通過(guò)為基層?jì)D女群眾辦實(shí)事、解難事，解決她們最迫切需要解決的問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到群眾當(dāng)中，讓她們感受到黨和政府的溫暖。

二、服務(wù)引導(dǎo)，示范推進(jìn)，為婦女開(kāi)創(chuàng)美好生活提供發(fā)展平臺(tái)

去年以來(lái)，我們以巾幗建設(shè)新農(nóng)村為主題，以實(shí)施巾幗致富促進(jìn)活動(dòng)、凈化家園文明行動(dòng)、關(guān)愛(ài)女性維權(quán)行動(dòng)、村婦代會(huì)整建行動(dòng)“四大行動(dòng)”為抓手，組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。共建立省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)示范點(diǎn)3個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)36個(gè)。

1、開(kāi)展“巾幗致富促進(jìn)行動(dòng)”，打造婦女增收致富平臺(tái)。組織“巾幗科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”送科技下鄉(xiāng)，發(fā)放科技書(shū)籍、光盤(pán)160余套，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)13場(chǎng)次，提供科技咨詢300余人次。舉辦各類(lèi)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班70多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)村婦女2.2萬(wàn)人。并依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢(shì)，選定36個(gè)試點(diǎn)村，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女發(fā)家致富。石花鎮(zhèn)小坦山村以苗木花卉種植技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批技術(shù)女能手。目前，全村種植苗木花卉700多畝，品種達(dá)100多個(gè)，苗木花卉收入占全村總收入的80%。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦聯(lián)組織分別建立了巾幗科技致富帶頭人數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)系女科技致富帶頭人1870人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6500多戶。聯(lián)合縣勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)舉辦勞務(wù)輸出招聘會(huì)、建立女企業(yè)家聯(lián)系網(wǎng)等形式，積極為農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移牽線搭橋。700多名農(nóng)村留守婦女經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后在位于五山鎮(zhèn)謝灣工業(yè)園區(qū)的襄樊新知電子有限公司實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均年增收近萬(wàn)元。

2、開(kāi)展“崗村聯(lián)誼”，打造城鄉(xiāng)和諧平臺(tái)。在巾幗示范村創(chuàng)建活動(dòng)中，我們組織縣直各單位巾幗示范崗與巾幗示范村婦代會(huì)開(kāi)展“一助一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。全縣有48個(gè)巾幗示范崗與58個(gè)村婦代會(huì)結(jié)成了幫扶對(duì)子。自開(kāi)展崗村結(jié)對(duì)以來(lái)，各巾幗示范崗與巾幗示范村共開(kāi)展走訪聯(lián)誼活動(dòng)60余次，建36家婦女文化中心戶，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力260名，對(duì)32名單親特困婦女提供了生活生產(chǎn)和子女就學(xué)方面的援助。組織送醫(yī)、送法、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)120多場(chǎng)，幫助結(jié)對(duì)村解決貧困婦女救助、文化活動(dòng)陣地建設(shè)、婦女工作經(jīng)費(fèi)等困難100余件，幫扶物資、資金近20萬(wàn)元。每年，縣婦聯(lián)與縣衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合，在全縣開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)女性健康”為主題的知識(shí)講座和義診活動(dòng)，上門(mén)講授婦科病的防治知識(shí)和免費(fèi)婦科檢查。兩年來(lái)，舉辦健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)140余場(chǎng)，近20000名婦女免費(fèi)接受了婦科常規(guī)體檢。通過(guò)崗村結(jié)對(duì)，提升了部門(mén)形象，拉近了與基層群眾的關(guān)系，特別是窗口服務(wù)行業(yè)，更是從崗村結(jié)對(duì)中創(chuàng)造了效益，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、推進(jìn)“凈化家園文明行動(dòng)”，打造人居環(huán)境美化平臺(tái)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等陣地，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和婦女群眾代表會(huì)等形式，宣傳“凈化家園文明行動(dòng)”的重要意義、內(nèi)容、目標(biāo)和要求，宣傳公民道德和家庭美德。印發(fā)“積極行動(dòng)起來(lái)，共建美好家園”的倡議書(shū)1萬(wàn)多份，組織農(nóng)戶家庭與村婦代會(huì)簽訂“講文明、除陋習(xí)、從我家做起”的承諾書(shū)3萬(wàn)多份，成立“巾幗保潔隊(duì)”等志愿者組織131個(gè)，發(fā)動(dòng)?jì)D女集中整治環(huán)境衛(wèi)生。使全縣農(nóng)村婦女活動(dòng)參與率達(dá)到90%以上。我縣“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)成效，得到省、市婦聯(lián)的肯定和關(guān)注。**年4月，全市“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)在我縣五山鎮(zhèn)昝家鋪村召開(kāi)。同年8月，副省長(zhǎng)、省婦聯(lián)主席張岱莉帶領(lǐng)參加“全省巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)的各市、州婦聯(lián)主席，專(zhuān)程參觀考察了我縣石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村的“巾幗示范村”創(chuàng)建情況。

三、源頭參與，維護(hù)權(quán)益，為創(chuàng)建穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)

在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，縣婦聯(lián)突出婦女維權(quán)，創(chuàng)造性地實(shí)施了婦女“依法維權(quán)工程”，實(shí)現(xiàn)了源頭參與社會(huì)公共管理的效能。

1、加強(qiáng)宣傳，不斷提高婦女維權(quán)能力。借助三八維權(quán)周、傳統(tǒng)節(jié)假日等提供法律咨詢,發(fā)放與婦女生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)宣傳單,大力宣傳未成年人保護(hù)法等法律法規(guī),開(kāi)展巾幗維權(quán)行動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來(lái)，縣婦聯(lián)共印發(fā)《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《農(nóng)村土地承包法》《財(cái)產(chǎn)繼承法》等法律宣傳資料30000多份,解答群眾咨詢200多起,為群眾提供關(guān)于家庭暴力咨詢服務(wù)80人次，同時(shí)，縣婦聯(lián)始終將婦聯(lián)信訪接待工作作為化解社會(huì)矛盾的第一窗口,建立了接訪、回訪、復(fù)訪、建檔和重大信訪案件報(bào)告制度,將每個(gè)月的第一天作為婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,專(zhuān)門(mén)接待婦女群眾來(lái)訪,并給予協(xié)調(diào)回復(fù),化解了不穩(wěn)定因素,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、增強(qiáng)“大維權(quán)”理念，不斷完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。針對(duì)婦女權(quán)益中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握婦女維權(quán)工作中的共性問(wèn)題，積極主動(dòng)地向政府反映，為有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策提供可操作性的實(shí)際措施。充分發(fā)揮女干部在人大、政協(xié)中的作用，積極行使民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，通過(guò)提案充分反映婦女維權(quán)存在的問(wèn)題，建立健全立法監(jiān)督體系，把維護(hù)婦女兒童權(quán)益的立法和執(zhí)法監(jiān)督納入法制化軌道。目前，縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)縣法院、縣司法局等部門(mén)，先后建立婚姻家庭合議庭1個(gè)、法律援助中心1個(gè)，反對(duì)家庭暴力110指揮中心1個(gè)、社區(qū)維權(quán)服務(wù)站30個(gè)。通過(guò)宏觀維權(quán)與個(gè)性維權(quán)，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)維權(quán)與社會(huì)維權(quán)的有機(jī)結(jié)合，有效地保障婦女兒童的合法權(quán)益。

3、開(kāi)展和諧平安家庭創(chuàng)建，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧。與縣綜治辦、文明辦聯(lián)合開(kāi)展了“知榮辱、講文明、爭(zhēng)創(chuàng)和諧好家庭”活動(dòng)，表彰各類(lèi)文明家庭16400戶。去年9月，在襄樊市百萬(wàn)家庭創(chuàng)和諧行動(dòng)評(píng)選表彰活動(dòng)中，**縣喜獲“學(xué)習(xí)、環(huán)保、平安家庭”和“好婆媳”、“好夫妻”8個(gè)十佳榮譽(yù)稱號(hào)。縣電視臺(tái)“百姓訪談”欄目對(duì)獲獎(jiǎng)家庭進(jìn)行了系列專(zhuān)題報(bào)道，激發(fā)了廣大婦女和家庭的榮譽(yù)感，擴(kuò)大了活動(dòng)的輻射面，倡導(dǎo)了健康、文明的家風(fēng)、民風(fēng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣，有力地加快了和諧**的構(gòu)建。