人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思考

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**同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。人才資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的因素，人類智慧和能力的發(fā)展，決定著物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。只有建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供人才保證。

一、要深化對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)

人才是國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才資源是第一資源。在認(rèn)識(shí)上要從三方面來(lái)深化：一是要把人才工作放在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻變化的大背景下來(lái)思考和把握。能否擁有大批具有高素質(zhì)的人才，直接決定了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)和在競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人才國(guó)際化的態(tài)勢(shì)日趨顯現(xiàn)，世界各國(guó)紛紛采取強(qiáng)有力的措施，爭(zhēng)奪和占有國(guó)際人才資源。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。對(duì)此，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、奮發(fā)有為的狀態(tài)，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，立足大局，著眼當(dāng)前，把人才工作放到國(guó)際大背景下去考慮、去謀劃，爭(zhēng)取在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。二是要把人才工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的高起點(diǎn)上來(lái)思考和把握。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，很大程度上將依賴于各個(gè)階層、各條戰(zhàn)線的人才充分發(fā)揮作用。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)人才，是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的人才保證，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本大計(jì)，是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。它既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。三是要把人才工作放在黨的“三支人才隊(duì)伍一起抓”的大格局中來(lái)思考和把握。要把社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，不僅要努力造就一支為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的黨政干部隊(duì)伍，而且要努力造就一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、善于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中辦好企業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，還要努力造就一支具有世界先進(jìn)水平的科技專家和其他各類人才隊(duì)伍。這既是黨的人才政策的重要體現(xiàn)，又是新時(shí)期人才工作為黨的中心工作服務(wù)的內(nèi)在要求，更是在現(xiàn)階段形成人才工作合力的有效途徑。

二、要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的機(jī)制

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從一定意義上講，人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。因此，一是要建立適應(yīng)性強(qiáng)的人才機(jī)制。在工作方針上，要圍繞“為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供人才保證”這個(gè)方向，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在工作內(nèi)容上，要處理好宏觀管理與微觀管理、物質(zhì)激勵(lì)與精神鼓勵(lì)的關(guān)系，堅(jiān)持黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍三支隊(duì)伍一起抓。在工作布局上，要以深化人才管理體制改革為途徑，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種人才資源，抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用環(huán)節(jié)，形成一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。二是要健全培養(yǎng)機(jī)制。要確立終身學(xué)習(xí)觀念，引導(dǎo)社會(huì)、單位、個(gè)人共同參與人才教育培訓(xùn)投資，建立分層次分類培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類人才思想觀念的更新、能力水平的提高和內(nèi)在素質(zhì)的開(kāi)發(fā)。著眼于“靠得住、有本事”，建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，加大黨政機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)力度；著眼于增強(qiáng)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)力度，按照高起點(diǎn)、國(guó)際化的要求，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)，加速培養(yǎng)一批能取得國(guó)際通用職業(yè)資格、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀人才；著眼于加快知識(shí)更新，培訓(xùn)創(chuàng)新能力，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。三是完善吸引人才的機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，加快打造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，大范圍遴選優(yōu)秀人才，構(gòu)建以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制。健全引才引智通道，滿足當(dāng)前需要與儲(chǔ)備今后需求相結(jié)合，敞開(kāi)大門接收高等院校畢業(yè)生，大力吸引海外優(yōu)秀人才，加快引進(jìn)高層次緊缺人才，依托項(xiàng)目聚集人才，完善人才柔性流動(dòng)政策，通過(guò)人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合作和成果的轉(zhuǎn)化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，吸引各類人才尤其是高層次人才來(lái)創(chuàng)業(yè)。引入市場(chǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)資本所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化、職業(yè)化進(jìn)程。四是建立激勵(lì)機(jī)制。要著眼于人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮，建立勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬、保障制度，調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)業(yè)積極性；要著眼于營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)環(huán)境，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要重視、信任人才，放手使用人才，著力使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感。

三、要制定強(qiáng)有力的人才強(qiáng)國(guó)措施

一是建立人才市場(chǎng)體系。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，支持、鼓勵(lì)民間資金、外資投入人才市場(chǎng)，整合人才信息資源，逐步建成統(tǒng)一、分類的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，定期客觀、真實(shí)的人才供求信息，形成人才市場(chǎng)的供求導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是健全社會(huì)保障和法律保護(hù)體系。全面落實(shí)和完善企事業(yè)單位各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界在醫(yī)療、購(gòu)房、交通、文化娛樂(lè)、子女入學(xué)入托等方面給予高層次人才優(yōu)惠待遇。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)工程、涉及國(guó)家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的人才依法實(shí)行保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大對(duì)人才在科技承包、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的法律保護(hù)力度，營(yíng)造良好的人才保護(hù)法制環(huán)境。三是建立多樣化人才開(kāi)發(fā)投入體系。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資以多種形式投資人才培養(yǎng)，發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，按合同約定享有相應(yīng)權(quán)益。國(guó)有企業(yè)用于職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到保證。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技下鄉(xiāng)等，進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)村人員培訓(xùn)。設(shè)立政府人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，加大對(duì)繼續(xù)教育、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的投入。四是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制。五是建立人才流動(dòng)和人才資源轉(zhuǎn)化體系。大力推行事業(yè)單位人員聘用制，鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層流動(dòng)，積極推動(dòng)人才“柔性”流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型人才的知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素，在國(guó)家沒(méi)有明確限制的一切領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力推行知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，進(jìn)一步深化職稱改革，推進(jìn)職稱評(píng)定社會(huì)化，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多種人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)優(yōu)秀人才。

四、加強(qiáng)黨對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)

人力資源開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)大局和未來(lái)發(fā)展的大事，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境，努力用事業(yè)選拔人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。堅(jiān)持任人唯賢、唯才是舉，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。進(jìn)一步樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，各級(jí)黨委、組織人事部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著特殊的歷史使命。要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、聚才的方法，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，用崇高的精神激勵(lì)人才，用真誠(chéng)的感情關(guān)心人才，用適當(dāng)?shù)拇鑫瞬拧Ｒ浴叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真抓好人力資源開(kāi)發(fā)和管理工作，不斷提高識(shí)才、用才、愛(ài)才、聚才的水平，知人善任，廣納群賢，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的機(jī)制和環(huán)境，為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)提供更為廣闊的舞臺(tái)，為人盡其才、才盡其用創(chuàng)造更為良好的條件。