提高政府執(zhí)行力思考

導(dǎo)語：提高政府執(zhí)行力思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，隨著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國家治理范疇，現(xiàn)已日漸成為各級(jí)政府加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要議題。然而如何提高政府執(zhí)行力？一直是人們議論頗多、政府頗感困惑的問題。前不久，筆者就此通過多方走訪、調(diào)查研究、廣泛征詢意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，各級(jí)政府為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率，對(duì)政府執(zhí)行力高度重視，并采取了一些有效措施，也收到了一定效果。但是，客觀地說，政府執(zhí)行力離政府的要求和人民群眾的期望，都還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是應(yīng)付執(zhí)行；二是選擇執(zhí)行；三是被動(dòng)執(zhí)行；四是放任執(zhí)行；五是消極執(zhí)行；六是拒不執(zhí)行。

影響政府執(zhí)行力問題的原因是多方面的，但主要有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念滯后；二是部門利益驅(qū)動(dòng)；三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；四是機(jī)制體制不順；五是決策存有偏差。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得記取。當(dāng)然，我們是唯物主義者，人非圣賢，孰能無過。黨的十七大的核心精神是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。政府執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。只要我們敢于解放思想，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差，那么，決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與政府執(zhí)行力的統(tǒng)一性、有效性是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

1、政府決策的科學(xué)性、可行性、可操作性，是提高政府執(zhí)行力的首要前提。任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)，都要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學(xué)論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實(shí)際，更具操作空間，盡量減少失誤。任何感情用事、草率從事的態(tài)度和主觀臆斷的作風(fēng)，都易釀成決策偏差以致失誤。其結(jié)果，不僅執(zhí)行力不能暢通，而且貽誤事業(yè)，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執(zhí)行上級(jí)大政方針、指示決定，也要善于把上級(jí)精神同本地實(shí)際情況結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)制定政策原則，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。如果機(jī)械地照抄照轉(zhuǎn)、照搬照套，勢(shì)必在實(shí)際工作中執(zhí)行不力或難于貫徹執(zhí)行。

2、建立有令則行、有禁則止的執(zhí)行機(jī)制，是提高政府執(zhí)行力的重要保證。“下級(jí)服從上級(jí)”是每個(gè)黨員、每個(gè)公務(wù)公職人員務(wù)必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執(zhí)行就不應(yīng)講條件。縱然一時(shí)難于理解，或是有所困難，或是發(fā)現(xiàn)決策有所偏差，也要先行執(zhí)行，如有差錯(cuò)或不足，可在過程中糾正，在執(zhí)行中完善。部門“一把手”負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，關(guān)乎執(zhí)行力是否最終落到實(shí)處。因此，建立“一把手”執(zhí)行力責(zé)任制、督查制、追究制、獎(jiǎng)懲制等制約機(jī)制，方能使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之功效，實(shí)踐證明是行之有效的。

3、條塊彼此結(jié)合，部門相互配合的大局觀念，是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高政府執(zhí)行力，要力克條塊人為分割，部門各自為陣的權(quán)力觀、利益觀、局部觀。所有部門、單位都必須清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)部門、單位都因地方政府的存在而存在，都應(yīng)為地方的發(fā)展而服務(wù)。只要政府的政策舉措和指示決定有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有益于最廣大人民群眾的根本利益，有益于推進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)力，那么，條條就應(yīng)該支持地方，部門就應(yīng)該積極配合，局部就必須服從全局。在今后的工作中，要把政府執(zhí)行力作為衡量部門、單位工作績(jī)效、干部作風(fēng)、調(diào)整干部、提拔干部的重要條件。當(dāng)然，政府執(zhí)行力也要正確處理權(quán)、責(zé)、利三者關(guān)系，使部門、單位有責(zé)有權(quán)、各盡其能、利益均衡。

4、量力而行確定目標(biāo)，科學(xué)制定考核機(jī)制，是提高政府執(zhí)行力的必然要求。政府制定全年工作目標(biāo)任務(wù)，要貫徹“適度規(guī)模、量力而行”的原則，注意把握發(fā)展的速度、改革的力度，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能承受的程序。方案出臺(tái)前，充分聽取部門、單位、基層意見，增強(qiáng)目標(biāo)方案的透明度，確保實(shí)施的可行性、有效性。執(zhí)行力的考評(píng)機(jī)制要突出重點(diǎn)、兼顧一般、把握關(guān)鍵、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業(yè)性規(guī)定就有的同通過自身努力爭(zhēng)取到的、部門之間、地域之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)區(qū)別開來，做到條件均等，公平合理。防止考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制變味走調(diào)，導(dǎo)致政府執(zhí)行力軟化弱化。

5、激活用人機(jī)制，讓干部釋放潛能，是提高政府執(zhí)行力的根本之策。政府執(zhí)行力效率不高、落實(shí)不力的問題，還有一個(gè)重要原因，就是在部門、單位科股（室）崗位以及部分局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間少有交流換崗。久而久之，在執(zhí)行力的末端就被不思進(jìn)取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。政府執(zhí)行力在他們當(dāng)中因打折扣而不能全線貫通。風(fēng)正氣順則人心向上，恩威兼施則執(zhí)行力強(qiáng)。因此，必須施行干部交流機(jī)制。適當(dāng)適度，有計(jì)劃地在部門之間、城鄉(xiāng)之間進(jìn)行干部交流換崗。打破部門終身制，崗位終身制。如能一以貫之，于事業(yè)、于部門、于個(gè)人都有百利而無一害。政府執(zhí)行力也將步入政令暢通的快車道。

6、實(shí)行過程督察，跟蹤問效，是提高政府執(zhí)行力的有效措施。政府的執(zhí)行力不能簡(jiǎn)單地停留在公文旅行、會(huì)議布置上，而應(yīng)確保各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、要求、措施落到實(shí)處，凸顯成效。對(duì)此，強(qiáng)化督促檢查、跟蹤問效，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正彌補(bǔ)。真正起到嚴(yán)把進(jìn)度、質(zhì)量、效果關(guān)的作用。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要組織責(zé)任單位適時(shí)召開匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)政府執(zhí)行力實(shí)行過程協(xié)調(diào)調(diào)度。然而，在強(qiáng)調(diào)提高政府執(zhí)行力的同時(shí)，還應(yīng)十分重視打造誠信政府，塑造政府形象，兌現(xiàn)政府諾言。做到“言必行、行必果，說了算、定了干”，使政府執(zhí)行力始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和應(yīng)有的權(quán)威性。