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山海關綠化建設情況及發展對策

×弘揚古城歷史文脈

×打造綠色生態古城

×近年來，我區的綠化工作在區委區政府的正確領導下，在我區園林工人和全區人民的共同努力下，取得巨大的進步，對于改善我區的生態環境，公務員之家，全國公務員公同的天地提升城市形象，提高我區人民群眾生活質量，促進經濟社會、環境可持續發展起到重要的推動作用。初步形成了本區歷史文化、園林生態景觀相協調，園林綠地類型齊全，布局合理，具有古城歷史文化風貌的園林綠化體系。

×一、近年山海關區園林綠化建設情況

×我區歷屆政府都非常重視園林綠化工作，特別是自年以來，區委區政府加大了綠化建設力度磕甓紀度氪罅康娜肆ξ锪Ω懵袒ㄉ瑁歡咸岣呶儀穆袒蕩魏退劍溝夢儀袒ㄉ榪斐檔饋

×、園林綠地面積大幅增加各項綠化指標明顯提高

×在年底我區園林綠地面積只有公頃，其中公共綠地面積公頃，人均公共綠地只有，綠化覆蓋率，綠地率，隨著市區政府對綠化建設投入不斷加大，近十年來，我區園林綠地面積發平均第年速度增加，尤其是年至年，是我市的綠化美化年實現城市面貌大變化和爭創國家級園林城市兩大重要任務期間，平均園林綠地增幅更是達到了的歷史最高值。年我區又以古城保護開發為契機，先后啟動了南海西路、蓮花湖路、關城東路、蓮花湖公園二期等工程，再次掀起了我區綠化建設的高潮。截止到年底，我區建設成區園林綠地面積達到公頃，公共綠地公頃，人均公共綠地預計（年），綠化覆蓋率預計（年底，綠地率（年）城區內現有公園一個，各種游園塊，街頭綠地處，防護綠地塊，各項指標均達到或超過國家園林城市的標準，被評為國家級園林城市做出了重要貢獻。

附表一

×年度

×建城區園林綠地（公頃）

×建城區公共綠地（公頃）

×綠化覆蓋率

×（）

×人均公共綠地（）

年

、園林綠化水平顯著提高

×一綠化項目投資規模大。近年來，總投資超萬元的大型項目項，其中萬元以上項，分別是瑞蓮閣公園、蓮花湖公園二期擴工程。（）綠化精品和亮點多。年建設一關游園、老龍頭綠地、年建設的石河橋頭綠地等精品綠化工程均得到專家和群眾們的好評，有力提升了城市形象和品位。（）施工質量高。在綠化施工過程中，嚴格按照規范執行。綠化主管部門對工程質量進行全程監督檢查，確保了工程質量。其中一關游園續建獲得省級樣板綠地，獲得市級優質工程綠化項目項。

附表二

×年度

×完成投資額（萬元）

×主要工程項目

×完成植樹（株）

×新增綠地（）

×年

南園路、關城西路綠地；南門廣場改造；蓮花湖公園續建

×年

制作五色草造型關城南路西段、中段綠島綠化

×年

新建鐵門關綠地、老龍頭停車場綠地、烈士陵園綠地、關城南、西、東路兩側綠地

×年

角樓灣綠地、魁星樓綠地、南園游園、山橋游園

×年

重點工程一關綠地續建、南海西路街頭綠地、重點工程老龍頭北門綠地

×年

南海西路、關城西路、關城南路綠島的改造和提高，對綠地內亭、廊進行維修和油漆粉刷

×年

完成龍源大道、南中四周、南海西路等片林建設，修建了一關廣場和瑞蓮閣公園

×年

完成關城西路北段、新影路、關城南路西段綠化、完成了一關停車場

×年

完成了關城南路、南海西路、運輸里等七條道路綠化及蓮花湖公園續建

×年

重點工程關城南路東出口綠化，地下停車場、區委門前綠地建設

×年

重點工程南海西路南北段綠化、蓮花湖二期擴建條小街小巷改造，新苗圃建設

、初步形成了具有古城特色的綠化格局。

×為弘揚長城文化內涵，開發長城沿線風景資源，塑造具有古城風貌的園林景觀。在綠化布局上形成了以鐵門關綠地、老龍頭北門周邊綠地，奇觀園綠地為代表的老龍頭景區園林綠化景觀；以一關游園、蓮花湖公園、瑞蓮閣公園、一關綠地停車場綠地為代表的一關景區園林景觀；以城西、城南、南門廣場為游園為代表的環古城綠化。在城區綠化上按照以廣場、公園綠化為中心，道路綠化、沿河綠化為網絡；居民小區及單位綠化為基礎的綠化方針，不斷擴大綠化面積增強綠化總量，形成總量適宜，分布均衡、植物多樣，特色鮮明的城市綠化系統，逐步向園林式、生態型園林城市發展。

、綠化管理水平大大提高

×為鞏固綠化成果，提高綠化水平，近年來我區加強了綠化養管工作，改變以往的“重建輕管”狀況，規范了綠化管護年開始我區綠化管護實行目標責任制承包管理，制定了管護規范標準。細化考核目標與管護人員簽訂管護目標責任書，形成了權責明確，管理有序的綠化管理體系，管理水平的提升，由于管理到位，使我區順利通過綠化美化年、創建國家級園林城市、燕趙杯聯查等各項檢查評比活動。同時為我區的群眾和游人提供了干凈、舒適、優美的休閑和娛樂的場所。

×二、我區綠化建設存在問題

×我區通過多年來的綠化建設，特別是近年來加快了綠化建設步伐后，使城市面貌有很大改觀，取得較大的成績，但是應該看到我區的綠化水平與我市其他縣區相比還存在許多問題，綠化建設工作任務還很艱巨。、是城市園林綠化總體水平不高，與國內外聞名的旅游城市形象不相符，與人民群眾對改善人居環境，提高生活質量要求相比還有差距。、是直接服務于群眾生活的小綠地、小游園偏少，層次偏低，設施落后老化，布局不合理，分布不均衡，存在新城區綠地多。老城區和道南生活區綠地少。、是歷史欠賬多，城市綠化投入不足。，由于我區的老城區面積占有比例較大，且建成年代久遠，綠化水平非常低，使得我區的綠化水平總體較低，各項綠化指標尤其是綠地率受較大影響。由于綠化資金投入不足，一些公園、綠地建成后缺乏資金進行維護和改造，損壞老化嚴重，有些已不能適應群眾休閑、娛樂的需要，甚至影響到了我區的整體形象。、違反城市綠化規劃，隨意侵占和改變規劃綠化用地的現象時有發生。對破壞綠地和砍伐樹木的違法行為，缺乏有效的防范和打擊手段。、全民群眾意識有待進一步提高，一些地方和單位還沒有正確處理好綠化建設和經濟發展的關系。

×三、我區綠化建設的發展對策

×隨著古城保護開發的建設全面啟動和城市新區建設工作的展開，我區的綠化又將迎來新一輪綠化建設高潮。因此我們要搶抓機遇，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，統籌規劃，精心組織，創造性的開展綠化工作。為提高我區綠化建設水平，我們應做好以下幾方面工作。

×、做好城市綠地系統規劃編制和實施。城市綠化要堅持規劃先行，城市綠地系統規劃是實施城市綠化建設的基本依據藍圖。要立足于我區的經濟以展和地域特色、文化歷史內涵、氣候條件科學確定綠化方案，從我區實際情況出發，根據古城保護開發的進度，做好長城沿線、環古城景觀建設，規劃要體現古城的歷史文化風貌。在城市新區要充分體現城市現代氣息，保證城市綠化先進性和超前性。盡量多規劃一些中小型的精品游園綠地，充分體現其觀賞性和實用性。現在我區的老城區、鐵路以南地區的都急需規劃建設一些這樣的游園綠地，在新區建設中更要根據功能分區提前出規劃。另外在綠地系統規劃中確定發展目標，強化“規劃見綠”的觀念，改變零打碎敲為“規劃見綠”。

×、加強綠化方案設計，確保綠化高檔次和高品位。高水平高檔次城市園林建設首先要有高水平的設計方案。因此在綠化工程的規劃設計上要引入競爭機制，委托一流的設計單位承擔規劃設計，并且設計方案必須經園林綠化主管部門組織專家論證并審查，合格后才能實施。

×、建立并嚴格實施“綠線”管理制度。現在國內已有許多城市按照《國務院關于加強城市綠化建設的通知》要求，實行了“綠線”管理制度。這是城市園林綠化規劃、建設、管理制度的重大改革，也是加快城市園林綠化建設的有效措施。要按照實際情況，科學界定“綠線”范圍。城市綠地系統，特別是道路兩側、河岸、海岸、山坡、綠化隔離帶、公園綠地、風景名勝區都要納入“綠線”范圍。老城區建筑密集，對拆遷、改造難度大的可以要先把綠化用地界定出來，待條件成熟時再建設。“綠線”范圍內用地不得對做他用，更不得用做經營性開發。各類工程建設項目的配套綠化設施，應當按照我省規定的綠地標準，一次提供，統一征用，與主體工程同步規劃、同步征地，同步建設，同步驗收。建設項目竣工之后，城市綠化行政主管部門會同規劃，土地、房產等部門共同驗收，達不到標準的不得投入使用。對確有困難的要進行異地綠化，或嚴格按照標準收取易地綠化補償費。

×、加快管理體制改革，多元化籌措建設資金。建設資金短缺是制約城市綠化發展的一個重要因素。必須千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金不足的矛盾。（）是實行綠化工程招投標制，引入市場競爭機制度，降低工程造價。今年我區綠化工程通過招投標節約了數百萬元資金，事實證明綠化工程招標是節約建設資金的重要途徑。（）是應早安排，保證重點綠化工程建設資金足額到位。（）是采取共建、捐款、冠名權等形式，鼓勵和支持全社會參與城市綠化建設。鼓勵和支持外商、企業和城市居民投資建設城市綠化項目。積極利用貸款，實現綠化建設的快速發展。（）是依法收取國家規定的城市綠化費和綠化補償費。必須專款用于城市綠化建設。（）是基本建設項目必須有配套的綠化資金安排計劃。（）要進一步加快園林行業的改革步伐。要按照“政企分開、事企分開、建管分開、管養分開”的“四分開”原則，一方面，進一步建立健全城市綠化管理機構，充實管理機構，強化政府對城市綠化的宏觀管理職能；另一方面，要政企分開，將城市綠化的施工與養護實行企業管理，組建園林綠化施工企業和養護企業，逐步推向市場。對城市綠地的建設、管護要引入競爭機制，變“以錢養人”為“以錢養事”，使有限的資金發揮更大的效益。

×、加快科技創新，提高綠化科技含量。要快速提高我區城市綠化水平和綠化質量。首先在推廣本地物種，要采用適應本地區自然條件的樹種，形成具有地方特色的綠化景觀。要堅持生態原則，保留原有的植物群落，生態群落。植物搭配注重喬、灌、草相結合，合理搭配發揮出綠化的生態功效。其次加強引種優良的綠化苗木在起到點綴和搭配作用的同時，保證植物多樣性。適當地建設科技含量高，有較強藝術性的城市雕塑和小型廣場、游園小品，在我區整體綠化效果上起到了畫龍點睛的作用，給人以深刻的印象。

×、加大執法力度，堅決查處違法行為。現在我國各地在綠化建設中隨意改變綠化性質的現象時有發生，綠地規劃系統中的預留綠地，難以落實，違法砍伐樹木、破壞園林設施的現象的比較突出。為杜絕此類現象的發生，除了嚴格執行國家有關法律法規外，同時應進一步完善城市綠化建設法規。使城市綠化有法可依，有章可循。要建立健全城市綠化監督檢查制度，加大城市綠化工作執法力度，加強執法監督和管理，切實保護綠化成果。

×隨著古城保護開發和城市新區建設的快速推進，城市綠化建設將是我區一個時期內重要的工作任務，我們要搶抓機遇，開拓創新，努力開創我區城市園林綠化工作新局面。

山海關綠化建設情況及發展對策

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