市國稅局打造平安國稅經驗材料

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近年以來，我局按照市綜治委關于營建平安**的工作要求，以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指導，結合我局機關工作實際，積極開展綜合治理工作，全力維護國稅機關和職工住宅區的安全穩定，確立了加強領導抓責任，強化教育抓提高，建全機制抓追究，維護穩定抓排查，群防群治抓創建，搞好督查抓落實的總體工作思路，認真落實綜治工作責任制，唱響了三級干部抓綜治，全員聯手嚴防控這一主旋律，綜治工作在**國稅收到了良好效果。幾年來，我市系統全體稅務干部職工安居樂業，國稅事業健康蓬勃發展，稅收收入連創新高。最終實現了無重大惡性案件、無重大火災事故、無黃賭毒丑惡現象、無群體性上訪事件、無民事糾紛激化、無刑釋解教人員重新犯罪。全局干部工作、生活秩序良好，職工家屬普遍有安全感。 一、提高認識，全力創建安全文明單位

(一)、加強領導，把綜治工作列入重要日程。扎實開展社會治安綜合治理工作是一項關系社會安定、政治穩定，關系改革開放和人民群眾的工作、生活、財產利益的重要工作，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。市局黨組高度重視，把綜合治理納入各單位領導任期工作目標，納入年度工作總體規劃和年度工作考核，要求各單位把綜合治理工作與稅收工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同獎懲。市局領導在會議上多次強調，作為條管單位，要堅持條塊結合，以塊為主的“屬地管理”原則，圍繞稅收收入這個中心，努力創建全市安全文明單位、安全文明小區，扎扎實實地開展綜治工作。市局成立了由局長任組長，其他班子成員任副組長，王志強副局長任常務副組長，市直各單位一把手和機關各科室(中心、所、廠)負責人為成員的社會治安綜合治理領導小組。市局領導小組下設綜合治理辦公室，辦公室設在機關服務中心，具體負責綜合治理工作的日常事務，自覺地接受市綜治委、辦和所在區、街道綜治機構對綜治工作的組織領導和檢查指導，積極參加各級綜治委、辦召開的有關會議、培訓、活動等。此外，在辦公區建立了以專職保安人員為主、各科室內勤人員相配合的治安保衛組織；在三個住宅區分別建立了以門衛、樓長、單元長為主的群防群治組織和家屬樓管理隊伍，綜治工作真正做到了有人抓，有人管。另外，我局還組織專門力量強化陣地建設，整理綜治檔案，完善綜治資料，達到了有機構、有牌子、有人員、有圖版、有制度、有臺帳的“六有”標準，檔案資料達到了“兩上”、“三化”要求。即：上檔次、上質量；系統化、規范化、標準化。

(二)、明確目標，扎扎實實開展安全文明單位和安全文明小區創建活動。我局把創建安全文明單位，安全文明小區作為綜治工作的首道防線，狠抓組織、陣地建設。本著在單位形成“國家至上、工作第一、團結進取、爭創一流”的良好工作氛圍，在生活區形成文明互助、尊老愛幼，見義勇為的良好風氣，動員廣大干部職工及家屬積極參與安全文明單位和安全文明小區創建活動，評選出的五星級文明家庭占生活區260戶的95%以上。市局機關被市文明委推薦為省級文明單位，市局直屬征收一分局、二分局、三分局均被市文明委評為市級“文明單位”。市局飛龍住宅區、廣場后住宅小區被評為“安全文明小區”。通過開展創建活動，進一步增強了干部職工的安全、文明意識，營造了良好的工作、生活氛圍。

(三)、加大投入，確保安全防范設備落實到位。2005年下半年，**市社會治安綜合治理委員會關于在全市開展創建“平安單位”活動的實施方案下達后，局領導高度重視，立即責成市局機關服務中心結合國稅機關的實際，認真學習，立即貫徹執行。機關服務中心結合辦公區和住宅區的實際，在學習創建方案、提高認識的基礎上，經過反復討論研究，提出了在市局機關辦公區和四個職工住宅區分別安裝安全防范設備(即監控系統)的具體措施方案，并提交局領導辦公會研究確定。為保證此項工作落到實處，市局領導先后兩次召開專門會議進行研究，并派專人赴四川成都和陜西西安市進行實地考察，根據機關服務中心的考察結果，結合辦公區和住宅區的實際，11月18日局長辦公會研究決定：投資40余萬元，在職工住宅區的圍墻分別安裝“紅外線對射探測報警器”，在住宅區每幢樓1—2層中間安裝兩線制“靜電感應周界阻檔報警系統”；在辦公區四周圍墻安裝紅外探測報警系統，對辦公區的重點部位安裝紅外線視頻監控系統，并將辦公樓內原摸擬監控設備更換為數字監控設備。年底前，上述安全防范設備的安裝工作已全部完成，據運行的情況顯示：報警設備的安裝，對入侵者起到了威懾和阻擋作用，達到了安全防范的目的。特別是在住宅樓外墻安裝靜電感應周界阻擋報警系統，既彌補了因地形高低、曲折、轉角等限制，同時安全可靠，不危及人員生命，具有整體防御能力和防破壞作用。為機關的治安防范和干部職工安居樂業提供了保障，受到大家的一致好評。

二、以落實治安防范措施為重點，建立健全制度，強化督促檢查，全力構筑文明穩定的長效工作機制

(一)、健全制度，構筑安全穩定長效機制。完善各項制度，加強日常管理，是搞好社會治安綜合治理，實現我局工作穩定，完成各項任務的前提和保證。我局先后建立完善了市局機關領導帶班、干部值班、治安管理、辦公大樓、辦公大院、住宅區管理等20余項安全管理工作制度，辦公區和住宅區實行封閉管理，24小時晝夜值班。在市局機關嚴格執行領導帶班、干部值班制度。建立了崗位人員工作職責和崗位職責檢查考核辦法，設立了來人來客登記，車輛入庫登記、工作檢查考核登記等十多種登記簿。在職工住宅區的治安管理上做到了“十有”、“六無”，即有管理人員、有管理制度、有管理措施、有護院隊、有工作報酬、有車棚、有防盜設施、有圖版、有標志、有登記簿冊。無重大惡性案件、無重大火災事故、無黃賭毒丑惡現象、無群體性上訪事件、無民事糾紛激化、無刑釋解教人員重新犯罪。

(二)、強化督查，確保綜治制度落實到位。在建立健全機構和制度的同時，我們強化了督查落實。實行綜治領導小組工作成員巡查制度，經常深入市局機關辦公區和住宅區及重點部位進行隨時巡查，定期或不定期對門衛、保安、消防監控、車輛管理人員進行檢查考核，發現問題及時指出，限期整改，并將崗位人員的工作與獎金直接掛鉤。從而使各項綜治工作落到了實處。

三、以責任追究為著力點，嚴格教育，獎懲分明，確保綜治工作持續穩定

(一)、明確責任，嚴格追究。為使綜治工作真正落到實處，市局以責任追究為著力點，分別與市直各單位負責人及機關各科室負責人簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》，各基層單位及機關科室結合本單位實際將綜治目標責任書進一步細化分解，落實到人，落實到崗，并要求與業務工作同檢查、同考核、同獎懲。對發生重大問題的單位和領導實行一票否決制，嚴格執行**國稅局行政管理“三制”：即“責任制”、“考核制”、“追究制”，做到獎懲分明，嚴格追究。據統計，僅2005年市局機關共查出行政管理違規過錯行為101件，涉及92人次，給予經濟追究2250元，評選出“行政管理先進個人”56人，給予經濟獎勵11200元。

(二)、加強教育，開展了“兩學一考”活動。“兩學”即學法律、學綱要，法律包括新《稅收征管法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等內容，綱要即《公民道德實施綱要》。按照“四五”普法規劃和公民道德教育的要求，我局高度重視法制宣傳、公民道德教育和公民防范意識教育，著力于提高全體干部職工的法律意識和法制觀念，并以此作為全局的一項重要工作，結合“三打三防三創”活動，把這些內容列入平時學習的重點，利用各類會議進行宣傳，還外聘教師進行統一培訓。“一考”即干部法律知識統考，全體人員在規定時間規定地點采取封閉考試。這樣既有效提高內部人員的稅收法制觀念，又增強了全員安全防范意識。

四、以排查調處矛盾糾紛為突破點，全力提高綜治隊伍抵御風險能力

做好治安防控工作，解決好矛盾糾紛是基礎。我局注重在排查調處矛盾糾紛長效機制上做文章，在開展諸如群眾重復上訪等項問題的專項治理工作中，始終堅持貫徹執行“分級管理，歸口辦理”、“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，層層落實開展群眾重復上訪問題專項治理領導工作責任制，大力推行“基層信訪首問責任制度”、“領導包案制度”、“領導下訪制度”、“限期辦結、書面回復制度”、“抽查回訪制度”等，規定一般問題在7天內解決，復雜問題在15天內解決，重大疑難問題在30天內解決。從而進一步加強了對熱點、難點問題的矛盾排查分析的力度，把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。在對待上級部門督查、督辦的事情上保證及時辦理，及時回復，做到了事事有著落，件件有回音，確保了沒有一起越級上訪和重復上訪的案件發生。公務員之家版權所有

五、經驗與不足

近年來，我局的社會治安綜合治理工作在市綜治委的領導下，取得了一些成績，工作中主要體會有四點：一是領導重視是前提。在綜治工作中市局領導一致認為——穩定工作關鍵在領導，力量在群眾，成敗在防控，只有領導自始自終高度重視，注重狠抓各項工作的落實，才能增強綜治工作的主動性，開創綜治工作的新局面。二是法制教育是基礎。綜治工作的實踐使我們認識到，綜治工作要常抓不懈，嚴謹扎實，不能時緊時松，要注重以人為本，靠教育引導人，幫助廣大干部職工牢固樹立正確的人生觀和良好的職業道德，才能真正把綜治工作推向深入。三是制度建設是關鍵。加強各項制度建設是綜治工作的關鍵和中心環節，只有以完善的制度加上科學的管理，增強綜治工作的操作性和可行性，綜治工作才能真正走上規范化、制度化的路子。四是督查落實是保障。為圓滿完成各項綜治工作任務，我局通過加大督查力度，督出了工作落實，督出了辦事效率，督出了精神狀態，督出了綜治工作的全新面貌，給廣大干部職工營造了良好的稅收工作、生活環境。盡管在綜治工作中取得了一定的成績，但也還存在不少的問題，諸如一是法律教育、治安防范教育發展不夠均衡；二是少數職工法制觀念比較淡薄，自我防范意識不夠強。這些問題和不足，我們要在今后的工作中引起高度重視，總結經驗，吸取教訓，以朝氣蓬勃的精神狀態、嚴謹務實的工作作風、行之有效的工作措施，努力使我局綜治工作取得更大成績。