基層辦稅服務廳優化交流材料
時間:2022-05-16 08:16:00
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隨著國家稅務總局《納稅服務工作規范》的制定出臺和《市國稅系統辦稅服務廳規范化建設標準》的下發實施,如何進一步加強和完善基層辦稅服務廳建設已成為各級國稅機關當前一項迫切的工作任務。辦稅服務廳作為稅務機關為納稅人辦理各項涉稅事宜、提供優質納稅服務的機構和場所,是國稅部門的形象窗口。辦稅服務廳建設對于規范稅務機關執法行為、提升國稅系統社會形象起著舉足輕重的關鍵作用。如何貫徹和落實總局《納稅服務工作規范》以及《市國稅系統辦稅服務廳規范化建設標準》精神,優化基層辦稅服務廳建設,筆者以為應從以下幾個方面予以著手和加強。
一、增強干部素質,優化人力資源
總局《納稅服務工作規范》和《市國稅系統辦稅服務廳規范化建設標準》制定出臺后,對辦稅服務廳工作人員現有自身素質要求越來越高。辦稅服務廳在辦稅窗口的設置上,改變了過去窗口職能單一、業務環節冗繁的歷史,按業務范圍僅設置綜合服務、申報納稅、發票管理三類辦稅窗口。對納稅人較少的辦稅服務廳甚至僅設置一類全功能綜合窗口,這就需要配置集知識型、技術型、專業型、禮儀型于一身的復合型稅務人才。一方面應加強辦稅服務廳工作人員的思想文化教育,堅持將“三個代表”重要思想和科學發展觀融入貫穿于納稅服務全程之中,大力推進依法治稅、從嚴治隊的稅收工作方針,切實增強干部職工的文化素養和納稅服務意識;另一方面要加強對辦稅服務廳人員的稅收業務培訓,提高其稅收業務技能和計算機操作水平,以勝任綜合辦稅服務工作;第三是要從不同部門中選拔政治紀律合格、業務素質過硬的同志,分批次分時限充實到基層辦稅服務廳中去工作。通過以上幾種方式,不斷增強辦稅服務廳工作人員自身素質,優化辦稅服務廳人力資源。
二、革新服務模式,提高辦稅效率
過去傳統的辦稅服務模式已不能滿足新形勢下的辦稅要求,應適當加以革新。一是全面推行多元化納稅申報,延伸服務網絡。全面推行遠程認證,網絡、電話、郵寄申報,金融網點申報等申報方式,擴大納稅人對申報方式的選擇空間,避免申報高峰時期納稅人在辦稅大廳蜂擁排隊等候辦稅,以有效緩解辦稅大廳承載壓力。目前我市一般納稅人網絡申報和個體工商戶銀行網點申報已經實現,但小規模納稅人納稅申報仍需到辦稅大廳上門辦理,給納稅人辦稅造成一定不便。應重點推進所有納稅申報均實現網絡申報以及遠程認證專用發票工作;二是推行“一站式”服務,簡化辦稅程序。對納稅人需要辦理的同類涉稅事宜,盡量在一個工作窗口完成,減少中轉環節。一個工作窗口不能辦結的,由首環節實行首問負責,并引導最終辦理終結;三是落實服務承諾制度,提高工作效率。對常規辦稅事項應公布完成時限,自覺接受納稅人監督,并有效實施按績考核,促進窗口業務工作的高效運轉;四是提供人性化服務,打造人文國稅。酌情推行預約服務、延時服務、溫馨提醒、綠色辦稅通道、全天候辦稅等服務方式,并配設辦稅服務廳導稅員,引導納稅人快捷辦稅,體現人性化辦稅溫情;五是適當下放部分執法權限,方便實際辦稅工作。基層辦稅服務廳目前作為區(縣)級稅務機關的內設機構,尚不具備執法主體資格,對行政處罰、行政許可、文書送達等執法行為均不能獨立實施,而必須以區(縣)局名義執法。由此帶來簽字蓋章等審批手續造成納稅人來回跑路,影響了即時辦理的時效性,使辦稅服務廳的功能略打折扣。在適當的范圍和標準內,可以賦予辦稅服務廳一定的執法權限,以便其在一定范圍內獨立實施行政執法。
三、改進辦稅條件,完善服務設施
一是調整辦稅服務廳格局,增強辦稅親和力。目前我市大部分區(縣)局辦稅服務廳的格局仍然是上世紀九十年代的辦稅柜臺,一堵高柜墻和一層厚玻璃,從物理和心理上阻斷了稅務機關和納稅人的關系,人為拉遠了征納雙方的距離。應適當改變辦公格局,使用開放式低柜辦稅服務臺,直接面向納稅人,實現與納稅人“零距離”式的服務與交流;二是實現“稅銀庫一體化”,方便納稅人繳稅。應大力加強稅銀庫合作,采取銀行人員駐廳收款、POS機刷卡劃款等無現金方式征收稅款,并進一步完善網絡劃款、電話報繳、金融網點扣繳稅款等電子繳稅渠道,努力達到納稅人、辦稅服務廳“雙贏”的效果;三是完善配套設施,營造和諧環境。除常規的桌椅茶水、筆墨紙張外,因地制宜增加磁卡電話、傳真設備、辦稅叫號機、電腦觸摸查詢屏、閱覽書報夾、功放音響等公共設施,開辟納稅人辦稅等候休息區,為納稅人提供與辦稅相關的邊緣性服務,延伸辦稅服務廳的功能,營造和諧、人文的辦稅環境。
四、完善激勵機制,激發長效活力
適當的激勵機制能有效地激發辦稅服務廳的工作活力。一是根據工作情況酌情提高人員的補助和崗位津貼,從高標準配備工作設備和辦公用品,充分調動人員工作積極性;二是關愛職工,體現組織溫暖。等量彌補休息時間,具備條件時可推行前臺辦稅人員雙班輪崗休息制,多方位地關心和解決職工工作、生活上的困難,體現組織溫暖;三是評先表模,樹立崗位榜樣。定期開展評選崗位業務能手和辦稅服務明星等活動,樹立“優秀公務員示范崗”、“共產黨員示范崗”、“文明服務明星”等一批崗位“標兵”,并適當給予精神和物質獎勵,從而挽留住優秀人才、引導和發揮其楷模作用;四是文明創建,營造工作活力。在辦稅服務廳長期開展“青年文明號”、“雙文明單位”和“最佳辦稅服務廳”等創建活動,通過文明創建活動,對內營造積極向上、朝氣蓬勃的工作活力,對外樹立聚財為國、執法為民的良好國稅形象。
通過上述幾項措施,能夠進一步完善和優化基層辦稅服務廳規范化建設工作,使其邁上科學化、標準化、規范化、制度化的新臺階,將其打造成一個朝氣蓬勃,充滿青春活力和團結凝聚力的文明行業和戰斗集體。
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