助推城鎮(zhèn)化發(fā)展交流材料

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為處理城鎮(zhèn)化程度低制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，近日，省提出，把推進(jìn)城鄉(xiāng)建立、加速城鎮(zhèn)化歷程作為深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速崛起的全局性行動(dòng)來(lái)施行，作為緊迫性工作來(lái)推進(jìn)，作為前史性任務(wù)來(lái)完成。為此，省印發(fā)了《省人民縣政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建立加速城鎮(zhèn)化歷程的指點(diǎn)意見》，提出了6條詳細(xì)辦法。

一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)。要從省實(shí)踐動(dòng)身，建立“向心結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、兩規(guī)聯(lián)接、五個(gè)條理”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)系統(tǒng)。向心結(jié)構(gòu)，就是鼎力施行中間城市帶動(dòng)計(jì)謀，在全省構(gòu)成以鄭州為中間的“一極兩圈三層”的空間結(jié)構(gòu)。集群發(fā)展，就是全省18個(gè)省轄市組成華夏城市群，省轄市以上中間城市執(zhí)行集群、組團(tuán)發(fā)展。兩規(guī)聯(lián)接，就是城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃要有機(jī)聯(lián)接，為完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)明前提。五個(gè)條理，就是盡快構(gòu)成國(guó)家區(qū)域性中間城市、地域中間城市、中小城市、中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)系統(tǒng)。此外，要推進(jìn)省域中間城市、以縣城為重點(diǎn)的中間城市加速發(fā)展，量體裁衣發(fā)展中間鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。

二是加速城市建立，提拔城市功用。堅(jiān)持新區(qū)建立和舊城革新同步規(guī)劃、同步施行，堅(jiān)持城市建立與生態(tài)情況維護(hù)相一致、與節(jié)省集約應(yīng)用資本相結(jié)合、與提拔城市文明檔次相聯(lián)接，具體提拔城市功用和綜合承載才能。首先，要加速城市基本設(shè)備和公共效勞設(shè)備建立，依照城市現(xiàn)化代要求，突出抓好城市道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等基本設(shè)備建立。其次，要加速城中村和舊城革新，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村、舊房屋小區(qū)、棚戶區(qū)和傳統(tǒng)貿(mào)易中間街區(qū)革新。最終，增強(qiáng)城市生態(tài)情況建立。加速中間城市、縣城污水和垃圾處置設(shè)備、省轄市中水回用工程和污泥措置設(shè)備建立，2015年縣級(jí)以上生涯污水處置廠污水悉數(shù)完成無(wú)害化措置。

三是出力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，完成產(chǎn)城交融發(fā)展。要把促進(jìn)財(cái)產(chǎn)發(fā)展和集聚與加速城鎮(zhèn)化歷程嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，不時(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的財(cái)產(chǎn)支撐。把承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移作為省增強(qiáng)城市發(fā)展財(cái)產(chǎn)支撐最便捷、最有用的路子，把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的計(jì)謀性行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。加速推進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建立互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌老城區(qū)與財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)功用結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)城交融、良性互動(dòng)。聯(lián)接好專業(yè)園區(qū)發(fā)展與中間鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。城市新區(qū)要出力推進(jìn)財(cái)產(chǎn)高端化，發(fā)展特征主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)，帶感人口集聚。

四是推進(jìn)符合前提的鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城農(nóng)民享用城市文明效果。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民變市民。要把促進(jìn)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化歷程的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持就業(yè)為本。農(nóng)民進(jìn)城的前提前提是就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，因而要起勁擴(kuò)展就業(yè)容量，增強(qiáng)就業(yè)指點(diǎn)和效勞，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員不變就業(yè)。要盡快樹立多種保證方式有機(jī)結(jié)合的城鎮(zhèn)住房保證準(zhǔn)則，為農(nóng)民進(jìn)城發(fā)明前提。

五是要進(jìn)步城市治理程度，建立宜居城市。城鎮(zhèn)發(fā)展“三分建，七分擔(dān)”。各級(jí)縣政府要順應(yīng)城市框架拉大、人口集聚、功用提拔的新要求，切實(shí)改動(dòng)重建立、輕治理的傾向，增強(qiáng)城市治理。逐漸樹立城市治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市治理法治化，嚴(yán)厲依法做事，切實(shí)做到文明法律、公平法律，具體進(jìn)步市容市貌、道路交通、文明文娛、公共衛(wèi)生等方面的治理程度，進(jìn)步城市智能化治理程度，使城市設(shè)備運(yùn)營(yíng)更富效率，人民生產(chǎn)生涯愈加便利。

六是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立。加速城鎮(zhèn)化歷程，必需處置好城鎮(zhèn)建立和新鄉(xiāng)村建立的關(guān)系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)公共資本在城鄉(xiāng)之間合理裝備，推進(jìn)城市基本設(shè)備向鄉(xiāng)村延長(zhǎng)、城市公共效勞向鄉(xiāng)村掩蓋、城市現(xiàn)代化文明向鄉(xiāng)村輻射，出力構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。在新鄉(xiāng)村建立方面要區(qū)別分歧狀況，分類推進(jìn)，避免“一刀切”。