礦山事故督查工作交流

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確保工作實(shí)效。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對全區(qū)礦山安全隱患排查治理專項(xiàng)工作的督查和指導(dǎo)力度。對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、排查走過場、治理有疏漏的要進(jìn)行通報(bào)；對造成事故的有關(guān)責(zé)任人員要按照“四不放過”原則依法嚴(yán)厲追究其行政責(zé)任，加強(qiáng)檢查督查。構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

舉一反三，為深刻吸取省市縣新塔礦業(yè)有限公司“98尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)。嚴(yán)防類似事故發(fā)生，確保全區(qū)穩(wěn)定，按照9月18日全市礦山安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，區(qū)政府決定立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展礦山安全隱患排查治理專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視，統(tǒng)一思想。堅(jiān)決防止礦山重特大安全事故發(fā)生

省市縣有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故。9月13日，9月8日。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》國辦發(fā)明電〔〕35號(hào)）要求各地區(qū)、各部門、各單位深刻吸取縣“98特別重大潰壩事故教訓(xùn)，切實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)工作。9月14日，中共中央政治局委員、市委書記在此通知上作出重要批示，隨后，長作出重要批示，市政府辦公廳在9月14日庚即轉(zhuǎn)發(fā)了國辦緊急通知，市政府辦公廳又印發(fā)了關(guān)于立即開展礦山安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門和單位一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感和責(zé)任感，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真查找和分析存在問題，提出過硬的有針對性的措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止礦山重特大安全事故發(fā)生。

二、緊急行動(dòng)，強(qiáng)化措施。立即開展礦山安全隱患排查治理專項(xiàng)工作

一）非煤礦山尾礦庫（排土場）公路、鐵路建設(shè)和其他建設(shè)施工形成的危巖滑坡和棄土堆積場，排查治理對象。全區(qū)煤礦矸石山。各類垃圾處理場、堆積場，工業(yè)廢渣堆積場等場所的安全隱患。

二）摸清基本情況，隱患排查方法。排查工作按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結(jié)合的方法開展。先由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)組織人員對轄區(qū)開展排查。再將《市區(qū)尾礦庫（排土場）垃圾場基本情況調(diào)查表》見附件）報(bào)送到區(qū)安委會(huì)辦公室進(jìn)行匯總，由區(qū)安委會(huì)辦公室提請區(qū)政府實(shí)行掛牌治理。排查中要把握五個(gè)重點(diǎn)。一是庫存容量是否超設(shè)計(jì)能力；二是尾礦庫和各類廢渣場整體是否穩(wěn)定；三是下游居住人口、危害對象是否清楚，防范措施是否落實(shí)；四是對結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的否采取措施，立即撤人，并進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施整治；五是已停產(chǎn)和閉礦庫情況是否清楚，監(jiān)管措施是否到位，有沒有非法違法生產(chǎn)營運(yùn)的

三）明確相關(guān)責(zé)任單位和配合單位，隱患治理方法。區(qū)政府對排查出的隱患實(shí)行掛牌治理。再由相關(guān)部門和鎮(zhèn)街、園區(qū)進(jìn)一步明確相關(guān)企業(yè)單位的主體責(zé)任，督促企業(yè)及時(shí)按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求制定隱患治理方案，督促企業(yè)單位按照方案立即開展治理工作。治理工作要切實(shí)把握好排查、登記、掛牌、整治、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號(hào)七個(gè)環(huán)節(jié)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，確保不發(fā)生矸石山、尾礦庫安全事故。

相關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合；二是非煤礦山尾礦庫隱患由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，四）工作職責(zé)分解。一是煤礦矸石山隱患由區(qū)煤監(jiān)局負(fù)責(zé)。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合；三是公路、鐵路施工建設(shè)形成的危巖滑坡和棄土堆積場的隱患由區(qū)交委負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)配合；四是各類垃圾處理場、堆積場的隱患由區(qū)市政委負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合；五是建設(shè)施工棄土堆積場隱患由區(qū)建委負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)配合。

并提出掛牌督辦方案。相關(guān)安全專項(xiàng)監(jiān)管部門立即督促各隱患治理責(zé)任單位制定隱患治理方案并開展隱患治理，五）時(shí)間安排。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)的初步排查及情況報(bào)送工作在9月22日前完成；并于9月22日內(nèi)將排查情況及《市區(qū)尾礦庫（排土場）垃圾場基本情況調(diào)查表》報(bào)送至區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)安委會(huì)辦公室將全區(qū)礦山排查情況于9月23日前進(jìn)行梳理匯總。各隱患治理責(zé)任單位于9月27日前將隱患治理方案報(bào)送到相關(guān)安全專項(xiàng)監(jiān)管部門備案。治理時(shí)限以區(qū)政府掛牌治理要求為準(zhǔn)。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保礦山安全隱患排查治理專項(xiàng)工作落實(shí)到位

一）加強(qiáng)監(jiān)管。一是要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)重大隱患和危險(xiǎn)源的整治與監(jiān)控。二是要落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，各地行政主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)牽頭，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”原則開展排查治理工作；相關(guān)部門要重心下移、靠前指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)對排查治理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是要嚴(yán)格落實(shí)安全許可制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，要落實(shí)嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制、事故責(zé)任追究和行政問責(zé)制。

二）形成合力。各級(jí)各部門在本次隱患排查治理工作中，加強(qiáng)協(xié)作。對相關(guān)企業(yè)和場所安全隱患進(jìn)行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生事故；經(jīng)過整改治理仍達(dá)不到安全要求的要立即提出關(guān)閉建議，加強(qiáng)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控；建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離、搶險(xiǎn)救援的程序辦法，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、市場、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有險(xiǎn)情，要立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移、疏散。