礦山生態修復主要方法范文

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XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導致生態環境破壞相對嚴重，生態修復起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態修復的方法有穩定化處理法（包括物理、化學方法）和生物修復法（直接植被、覆土植被）兩大類。現階段主要采用的是物理方法與生物修復法結合方式進行，首先在生態重建的前期，采取物理方法對場地的穩定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創造生態修復條件，后期采取生物修復法進行植樹種草等方式進行植被恢復。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態修復，其中直接植被成活率低，恢復時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態修復方法，更易被大多數礦山企業采納。

一、調研我市礦山生態修復工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復和綜合整治力度，建立市級領導巡山責任制，市級領導定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態該修復列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復及綜合整治聯席會議制度，市委、市政府主要領導多次實地調研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關局委落實分包縣（市、區）督導制度，實行駐地督導、捆綁問責。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責任制，實現無死角管控，開展聯合督查，建立問題整改臺賬，持續跟蹤問效，確保取得實效。

按照“取締關閉一批、停產整治一批、修復綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產，44座停產進行生態修復整治。采取覆土植被方式現已完成10座露天礦山生態修復，完成治理非法開采、關閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；對短期內無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環境影響和安全評估，堅決防止環境污染、土地損毀和產生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創新工作方法，其中，XXX縣實施“區內修復、區外補償”雙軌制，要求所有持證生產礦山礦區內無條件修復，礦區外延500米無條件修復。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復治理（含生態補償區）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區內修復523畝，無主坑口修復632畝，區外補償20452畝，區內和無主坑口修復率85.2%。XXX縣堅持把綠色發展理念融入綠色礦山建設工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業結合環境影響評價報告、地質保護保護與土地復墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質環境恢復治理主體責任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區生態環境明顯改善。

2019年4月21日，“生態文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現場會，來自14個地市和72個縣（市、區）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進行現場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態修復中存在的困難和問題

礦山生態修復是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產整治的露天礦山較多，在落實環境影響評價報告、地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區生態環境恢復是一個系統工程，需要大量的資金投入，礦山企業積極性不高，只有少數上規模、有實力的礦山企業能積極履行生態修復義務，多數礦山企業整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉政府財力有限，治理投資短缺，嚴重影響了全市礦山地質環境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區）對無責任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創新。由于人、財、物等因素制約，相關職能部門的人員配備和技術裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質環境監管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。

三、對礦山生態修復治理工作的建議

（一）加快整治進度。督促停產整治及其它有責任主體的露天礦山企業按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務。同時，打造一批礦山治理與修復示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態環境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態環境修復綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復墾掛鉤，使礦山廢棄地復墾成林地、耕地和建設用地，納入政府土地儲備，土地收益優先用于礦山地質環境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環境治理，凡被批準治理立項的單位和個人，優先享有土地使用權，并減免與礦山治理有關的收費項目，本著“誰修復、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優惠政策。四是嚴格執行相關制度。及時、足額收存礦山地質環境治理恢復基金，加強審計監督，確保?？顚Ｓ?。

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關鍵詞：金屬礦山；酸性阻控；植被修復

一、金屬礦山酸性污染來源

1、礦山酸性水污染

礦山廢水是從采掘場、選礦廠、尾礦壩、排土場以及生活區等地排出廢水的統稱。開采、選礦、運輸、防塵及防火等諸多生產及輔助工藝均需要使用大量的水，這些礦山廢水排放量大、持續性強，對環境污染嚴重。

礦山廢水中有機污染物是指其中所含的碳水化合物、蛋白質、脂肪和木質素等有機化合物。油類污染物是礦山廢水中較為普遍的污染物，當水面油膜厚度在10-4cm以上時，它會阻礙水面的復氧過程，阻礙水分蒸發和大氣與水體間的物質交換，改變水面的發射率和進入水面表層的日光輻射，對局部區域氣候可能造成影響，主要是影響魚類和其它水生物的生長繁殖。

礦山廢水中的重金屬主要有： Hg、Cr、Cd、Pb、Zn、Ni、Cu、Co、Mn、Ti、V、Mo和Bi等。被重金屬污染的礦山廢水排入農田時，除流失一部分外，另外部分被植物吸收，剩余的大部分在泥土中聚積，當達到一定數量時，農作物就會出現病害。如土壤中含銅達20 mg/kg時，小麥會枯死；達到200 mg/kg時，水稻會枯死。此外，重金屬污染的水還會使土壤鹽堿化。大多數金屬和非金屬礦床（如煤礦）都含有黃鐵礦等硫化物，若該硫化物含量低或不含有用元素，則常作廢石處理，堆放于廢石堆或尾砂庫。在地表環境中該硫化物將迅速氧化，可形成含重金屬離子濃度很高的酸性廢水，成為礦山開采中最大的污染源。

2、金屬礦山土壤重金屬污染

金屬礦山周邊土壤中的重金屬， 除本身由于地球化學作用而可能造成背景值偏高外，其它則主要來源于金屬礦產開采、洗選、運輸等過程中廢氣、廢水的排放及固體廢物的堆放。露采或坑采的鉆孔、爆破和礦石裝載運輸等過程產生的粉塵和揚塵中含有大量的重金屬， 經過雨水的淋溶進入周邊土壤；廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等，廢水以酸性為主， 以含有大量重金屬及有毒、有害元素為特征。有色金屬工業固體廢棄物主要是指在開采過程中產生的剝離物和廢石， 以及在選礦過程中所排棄的尾礦，這些固體廢物若在露天堆放，容易迅速風化，并通過降雨、酸化等作用向礦區周邊擴散， 從而導致土壤重金屬污染。土壤重金屬污染的主要危害包括：首先，影響植物生長。土壤中的重金屬通過雨水淋溶作用向下滲透， 不僅會導致地下水的污染，還會被金屬礦山周圍的植物吸收，影響植物的生長發育。

二、金屬礦山污染治理的具體措施

1、礦山酸性廢水的處理方法

中和法就是向酸性廢水中投入堿中和劑，利用酸堿的中和反應達到增加廢水pH值的目的。同時，使重金屬離子與氫氧根離子發生反應，生成難溶的氫氧化物沉淀，凈化污水。中和法是目前處理酸性廢水比較成熟的方法。中和劑主要采用石灰石或石灰；也有采用粉煤灰、煤矸石、電石泥等作為中和劑；也可用堿性廢液或廢渣（電石渣、石灰渣）中和酸性廢水。從理論上講，在一定pH值下石灰或石灰石都能使金屬沉淀，但由于各尾礦所要處理廢水中可能含絡合試劑或離子，其沉淀及沉淀完成程度差異極大。同時處理后生成的硫酸鈣渣較多，容易造成二次污染 發展現狀。

2.1 物理方法

一般情況下，熱處理法主要針對汞污染，效果比較明顯，但工程量較大，耗能較多，且易使土壤有機質和土壤水遭到破壞。而工程措施是利用外來重金屬多富集在土壤表層的特性，去除受污染的表層土壤后，將下層土壤耕作活化或用未被污染活性土壤覆蓋，從而將耕作層土壤中的重金屬濃度降至臨界濃度以下。

2.2 物理化學方法

物理化學方法通常分為三種：一種是電動修復法。這是一門新的經濟型土壤修復技術，在不攪動土層的基礎上，在包含污染土壤的電解池兩側施加直流電壓形成電場梯度，土壤中的重金屬通過電遷移、電滲流或電泳的途徑被帶到位于電解池兩極的處理室中并通過進一步的處理，從而實現污染土壤樣品的減污或清潔。一種是土壤淋洗法。是指利用有機或無機酸等淋洗液將土壤固相中的重金屬轉移至液相中，再把富含重金屬的廢水進一步回收處理。一種是玻璃化技術法。對某些特殊重金屬利用電極加熱將重金屬污染的土壤熔化，冷卻后形成比較穩定的玻璃態物質。

2.3 化學方法

化學修復是利用加入到土壤中的化學修復劑石灰、 沸石、 鈣鎂磷肥等與污染物發生化學反應，有效降低重金屬的水溶性、 擴散性和生物有效性，促使土壤中的重金屬元素轉化為難溶物，從而使污染物被降解或毒性被去除或降低的修復技術。

2.4 農業方法

農業生態修復是近幾年新興的修復技術，是因地制宜地調整一些耕作管理制度，在重金屬污染土壤中種植不進入食物鏈的植物，選擇能降低土壤重金屬污染的化肥，或增施能夠固定重金屬的有機肥等措施來降低土壤重金屬污染，從而改變土壤中重金屬的活性，降低其生物有效性，減少重金屬從土壤向作物的轉移，從而達到減輕其危害的目的。

2.5 生物方法

污染土壤的生物修復分為植物修復技術、微生物修復技術和動物修復技術。植物修復技術是指利用自然生長或遺傳工程培育的植物及其共存微生物體系，清除污染物的一種環境治理技術。微生物修復技術是指利用土壤中某些微生物的生物活性對重金屬具有吸收、沉淀、氧化和還原等作用，把重金屬離子轉化為低毒產物，從而降低土壤中重金屬的毒性。

三、金屬礦山植被修復

植物修復是生態修復體系中最重要的技術之一，是指利用某些植物與土壤微生物之間的聯合作用將污染物轉化為一種無害的形態。事實上，任何能夠在污染環境中生存的植物都以其特定的耐受和代謝方式無時無刻不在進行著植被修復，但往往這個過程需要很長時間，這是由于開采活動的干擾往往超過了開采前生態系統恢復力的承受限度，若任由采礦廢棄地依靠自然演替（natural succession）恢復，可能需要100-1000a（Bradshaw，1997），尤其是諸如金屬礦開采后形成的廢棄地（如尾礦庫），其表面形成極端的生態環境：表土層破壞、土壤貧瘠、重金屬含量過高，極端pH值及生物種類減少等，致使自然條件下植物幾乎無法定居，因此人工協助恢復在絕大多數情況下是十分必要的，而我們所講的“植物修復”則正是研究如何人工強化這一自然凈化過程，縮短修復年限的技術，其精髓就在于通過輔以某項或某幾項強化措施將植物、土壤、微生物三者高效、有機地結合起來以最大程度的提高植物的修復效率，強化土壤的自凈作用，加速自然循環。該技術以植物耐受或超積累某種或某些污染物的理論為基礎（唐世榮，2006），與傳統的物理、化學等修復技術相比，因其治理效果的永久性、治理過程的原位性、治理成本的低廉性、環境美學的兼容性、后期處理的簡易性等特點而具有極好的環境效益及市場前景（孫健等，2007），因而近年來倍受人們的關注。盡管前景看好，但是真正推廣起來仍有很多問題需要解決。

結束語

金屬礦山污染地酸性污染主要來源于廢水酸性污染與土壤酸性污染，只有加強金屬礦山污染地酸性阻控，實現植物修復，才能更好地促進金屬礦山的健康發展。

參考文獻：

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關鍵詞：礦業城市、生態風險、生態修復、原則

礦業城市是指因礦產資源開發而形成或發展起來，其主要功能或重要功能為向社會提供礦產品及其初加工產品的一類城市。長期以來,由于缺乏統籌規劃和資源衰減、過度開發等原因，這些城市在發展過程中積累了許多矛盾和問題，嚴重破壞了地區的生態環境，造成了很大的生態風險。雖然相關部門進行了大量的工作，但是還遠遠不能恢復其生態安全。因此,研究礦業型城市的生態風險與生態修復,具有重要的現實意義。

一、礦業型城市的生態風險

礦業型城市以資源開發為主,主要是地下開采或者露天開采,這些不可避免地造成生態環境的破壞,尤其是我國長期以來以粗放型經濟發展為主,生態平衡受到嚴重破壞,阻礙和制約了區域的可持續發展,具有很大的生態風險。

（1）固體廢棄物

礦山開采形成的尾礦及固體廢棄物會造成嚴重的環境污染。我國是礦業大國,國有煤礦堆積山累計1500余座,僅矸石一項約30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量煤塵、SO2、CO2、CO等有毒有害氣體和熱輻射。據統計，礦山企業每年產生固體廢棄物133.8×108 t ,產生尾礦26.5 ×108 t ,治理率僅為6. 95 %。

（2）破壞水資源

礦區排放的礦井水、洗選廢水、淋溶廢水等,以及煤炭綜合利用過程中排放的工業廢水,排放量及危害度均較大，如果不經處理直接排放,會污染地下水和地表水,破壞周圍土壤植被。我國采礦產生的廢水、廢液排放總量占全國工業廢水排放總的10 %以上,處理率比較低。

（3）大氣污染

來源于礦物燃料燃燒、礦石冶煉和工業廢物燃燒等。廢氣含有二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物、煙塵、有毒氣體等。由于資源消耗高,導致二氧化硫排放量超過環境承載力的60%以上。

（4）安全及地質災害

我國上萬座礦山, 由于露天開采對地形地貌的破壞、地下的過度采掘而造成地面沉陷，形成顯形或隱形塌陷區， 嚴重的會對地面建筑物和構筑物造成破壞， 帶來災害和造成重大損失。我國是世界上煤礦爆炸事故發生最頻繁的國家,百萬噸死亡率是美國煤礦100余倍、印度的8倍。據不完全統計,我國因采礦造成的地面塌陷面積已達33.33 ×104 hm2～40 ×104 hm2 , 其中耕地為8.67×104 hm2。

因此，隨著經濟的發展，礦產開發的強度與規模不斷增大，已給生態環境造成巨大壓力甚至破壞，威脅著人們的居住環境，急需進行生態修復的研究與實踐。

二、我國礦業型城市生態修復的現狀和發展趨勢

生態修復是指對生態系統停止人為干擾,以減輕負荷壓力,依靠生態系統自我調節能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化,或者利用生態系統的這種自我恢復能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態系統逐步恢復或使生態系統向良性循環方向發展。目前生態修復主要指致力于那些在自然突變和人類活動影響下受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作。

生態修復在美國、西歐一些發達國家受到廣泛重視,并在20世紀80年代期間,開展了一系列的工程實驗研究工作,取得了大量的成功經驗。我國資源型城市生態重建工作起步較晚,但近年來得到了迅速發展,特別是在生態農業重建技術方面。經過多年的研究,現已建成了一些綜合治理示范區,如唐山古冶采煤塌陷生態農業綜合治理示范區,淮北的綜合治理示范區,河南平頂山礦務局的綜合治理示范區等。另外,也有部分地區對采煤塌陷區進行了生態園林建設的研究,或小的娛樂場所等的建設。但到目前為止,我國還沒有資源型城市整體生態重建的項目和示范區。

三、礦業型城市生態修復的基本原則

1生態優先的原則。

在礦山地區對已破壞的生態環境,要以生態恢復為首選,以增加綠色植被為關鍵,有效治理礦山地質環境污染,改善生態環境和居民生活環境質量。對礦坑進行充填整平,作為工業用地或建筑用地,以工業項目建設帶動礦山地質環境治理。對已破壞山體,要充分利用現有地勢進行削坡、填平,并進行復墾綠化,恢復植被,基本恢復地貌景觀。

2可持續發展的原則。

生態環境保護和合理開發利用礦產資源,是相適應相協調的兩個方面。合理開發本身就是一種最有效的保護方式,保護的最終目的就是保證人類更有效地開發資源和提高生存質量、協調好人與自然環境之間的關系。因此,要堅持可持續發展的原則,科學規劃、合理開發利用礦產資源,積極保護礦山自然環境,構建礦產資源開發利用和生態環境保護良性循環的格局,在重點解決近期內城市環境質量較差、居民生活水平低下問題的同時，要充分認識城鎮遠期發展規模和水平、遠景發展目標，為將來的發展留出足夠空間和資源。

3政府調控、公眾參與和市場運作相結合的原則。

政府宣傳監測，群眾支持參與政府各部門的相關政策、協調社會經濟發展和生態環境保護的意識，是城鎮生態修復成功與否的關鍵。生態修復工作,政府應發揮主導作用,強化政策引導和統一協調作用,營造良好的政策環境,提供高效的公共服務,充分運用市場機制,調動全社會各方面的積極性與創造性,建立暢通的多元化投資、融資機制,積極推動和運行生態環境保護補償機制,使生態環境修復工作切實落到實處。

4邊開采邊治理的原則。

礦山企業要根據礦區地質構造、開采狀況、礦坑位置和交通條件等因素,制定切實可行的礦山地質環境治理方案,對每一個采礦坑確定具體的整理措施,采取分期分批的方式邊開采邊治理。對地下礦山,要嚴格按設計部門確定的開采方法和回采率進行回采,留足留好礦柱,控制或減緩地表塌陷幅度和范圍。同時,要積極推廣和引進采礦新技術、新工藝、新方法,避免和減少礦山開采活動對礦山地質環境造成的不良影響。

5因地制宜、綜合治理、注重實效的原則。

在制定城市生態修復對策時，一方面要注重改善環境、美化環境的作用，另一方面要從實際的需求和可能出發，不同生態環境類型的聚落，其生態環境破壞程度不同，生態修復措施、模式和目標存在差異，要根據礦山環境破壞程度和現狀,因地制宜,宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建、宜景則景,多措并舉,綜合整治,做到與周圍環境相協調,與土地開發利用相結合,與經濟效益、社會效益、生態效益相掛鉤。

6層次性原則。

在進行城市生態修復時，注重層次性可保證思路清晰、重點突出。對于城市總體而言，制定出的生態修復措施主要解決關系全局的、危害性大的生態環境問題;而對于分屬不同類型的縣鎮或社區，不僅應從整體上考慮與周圍山體、生產企業的協調性和互利互惠性，而且應該對居民庭院或住宅樓宇生態環境的改善提出若干建設性意見。即在不同層次上采取不同的生態修復策略和措施，這樣層次分明，實踐性、可行性更強，同時也更有利于調控。

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關鍵詞 礦區生態系統;人為干擾;修復與重建技術

中圖分類號X3文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)18-0096-02

1 人為干擾對礦區生態系統的影響

1.1 人為干擾的概念

人為干擾是區別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類生產、生活和其它社會活動形成的干擾體對自然環境和生態系統施加的各種影響。人為干擾無論從傷害強度、作用范圍、持續時間還是發生頻率、潛在危害、誘發性等方面,都常常高于自然干擾。

1.2 人為干擾的方式

對于中國礦區環境生態系統,人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。

煤礦開采礦區廢水的排放使許多水域被污染,水質下降甚至喪失飲用水的價值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過程中,經雨水淋溶后部分物質形成地表徑流進入土壤、地表水體或地下水體時,造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開采過程中噪聲污染主要是由于各種機械設備工作時所產生的,不僅直接影響的身體健康,還會影響周圍居民的工作、生活和學習。

2 礦區受損生態系統的特征

根據目前的研究成果,礦區受損生態系統的主要特征可以概括為:

1)生態系統受損傷的各種變化都始于結構的改變

礦區水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區植被面積下降、植物光和作用的轉換效率低,能量流動效率降低、物質循環受阻等,修復礦區生態需要借助于生態系統的外部力量才能促進礦區生態功能的轉變,礦區生態治理和維持成本加大。

2)生態系統過程受阻和功能衰退是受損生態系統的主要特征

礦區產業結構的演變通過對生態系統的破壞力和生態修復能力而影響礦區生態系統功能的發揮。開發初期,礦區生態惡化程度較低,生態系統維持成本較低,礦區生態自我修復的能力較強,對礦區生態長期影響較小;礦區形成期,礦區污染和生態環境破壞力加大,礦區生態的自我修復能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區生態治理在可以接受的范圍之內,需要加大礦區治理的力度或實行清潔化生產,以消除開采過程生態系統的破壞力。如果失去礦山生態治理的時期,礦區進入衰退期,整個礦區的惡化程度急劇上升,礦區生態修復的周期長、成本高、修復能力脆弱,對礦區持續發展的長期影響大,嚴重阻礙礦區社會的持續發展能力。

3)關鍵組分和過程的狀態決定著生態系統的回復進程

一個具有自我維持能力的生態系統才是真正健康的生命系統,生態系統的關鍵物種(如建群種、優勢種、關鍵的傳粉動物、頂級食肉動物等)和關鍵生態過程,在受損傷的的生態系統中還是否存在,對于受損傷的生態系統的恢復進程至關重要。在礦區生態修復的過程中,要注重生物種類、數量、生物量的增加,更要注重物種間的競爭和協同關系,才能更充分地利用系統自身的潛能,促進礦區生態系統的恢復進程。

3 探索人為干擾下的生態演替規律

礦區生態系統是人類生態系統經過漫長的發展時期才產生的,在人為干擾下礦區生態系統先后存在3種不同的類型:

1)原始型礦區生態系統

人類社會早期礦區生態系統,社會生產力水平低,礦業開發利用程度很低,對自然生態系統的壓力不大,生態與礦業開發的矛盾沒有顯現。

2)掠奪型礦區生態系統

19 世紀開始社會生產力有了飛速提高,對礦產的需求量不斷擴大。人們僅僅為了追求經濟發展而進行掠奪式的開發,環境污染嚴重,礦區環境生態系統嚴重破壞。

3)協調型礦區生態系統

這種礦區生態系統類型以生態與經濟協調和可持續發展的理論作指導,必將成為普通存在的先進礦區生態系統類型。礦產資源的綜合利用率高, 礦區災害很少發生, 礦區生態系統處于健康狀態。

4礦區生態系統修復和重建技術

礦區生態修復的綜合技術主要包括監測、預測及風險評估技術,管理技術,規劃設計 技術,工程修復技術,化學與生物修復技術。

4.1 監測、預測及風險評估技術

主要是對礦區生態環境損害進行動態監測與預測,揭示損害的程度、范圍、機理和規律及風險,為礦區生態環境治理技術的選擇和有關法規與技術標準的制定提供依據。

4.2 管理技術

主要是對受損礦山生態環境進行科學的管理、宏觀過程管理以及礦山整個生命周期的環境修復管理。

4.3 規劃設計技術

礦區生態環境規劃設計技術包括傳統規劃法和計算機輔助規劃法。在詳盡調查、監測的基礎上,運用先進的規劃技術和手段對礦區生態進行詳細的規劃。

4.4 工程修復技術

包括回復生態系統的各種工程措施。應根據不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術措施,主要包括生態破壞的工程修復技術和環境污染的工程(物理)修復技術。

4.5 化學與生物修復技術

指提高和改善重建系統生產力和環境安全的各種化學和生物措施,其中生物工程(含植物修復)、生態工程、化學修復和土壤改良技術等是十分重要的。

4.6 采煤沉陷區生態修復技術

采煤沉陷是我國兩大面廣的礦區生態問題,其主要的修復技術主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復墾法、直接利用法、修整法、生態工程復墾法等方法。將土地復墾技術和生態工程技術結合起來,綜合運用生物學、生態學、經濟學、環境科學、農業科學、系統工程學的理論,運用生態系統的物種共生和物質循環再生等原理,結合系統工程方法對破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術。

5 結論

本文主要闡述了在人為干擾下生態系統的變化,特別是對中國礦區生態系統的研究,提出礦區生態修復和重建技術,在開發礦產能源的同時,走經濟與生態環境的可持續發展之路。

參考文獻

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[3] 蕭篤寧主編.景觀生態學.理論、方法及應用[M]. 北京:中國林業出版社,1991.

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根據猴孫八圩煤礦的開發利用方案以及煤礦現場的實際調查，該煤礦的土地損毀主要發生在基建期和生產期這兩個階段。（1）基建期：礦山基建期對土地的破壞主要是指建礦之初，礦區工業場地、礦部（包括礦部辦公大樓、生活宿舍區、生產車間、材料庫、維修間及配電房等場地）、井筒等基礎設施建設過程中的場地平整，修建地基，開挖井筒等活動對土地造成的破壞。礦山基建期的建設不可避免地改變了原有場地的地形地貌和地表植被，對土地造成了直接的破壞?；ㄆ趯ν恋氐膿p毀類型主要是礦部辦公大樓、生活宿舍區、廠房等對土地的壓占損毀和井筒開挖對土地的挖損損毀。（2）生產期：礦山生產期對土地的破壞主要是指煤礦生產過程中原煤和矸石堆放形成的煤場、矸石場對土地造成的破壞；巷道掘進、煤層開采形成的采空區可能造成土地沉陷使得土地遭到的破壞。礦山生產期的建設同樣也改變了原有場地的地形地貌和地表植被，對土地造成了直接的破壞。生產期對土地的損毀類型主要是煤場和矸石場等對土地的壓占損毀和煤礦開采形成的采空區可能造成的沉陷損毀等。綜上所述，該煤礦損毀的土地包括基建期和生產期破壞的土地，損毀土地的的地類、類型、程度及損毀面積情況見表1．

2煤礦土地復墾中的生態修復技術

煤礦采煤不僅破壞了區域的土地，而且破壞了區域的生態環境。被破壞的生態環境只有采用生態修復技術才能真正恢復，只有恢復采煤區域的生態環境，煤礦才能得到可持續發展。由于該礦還在開采中，土地復墾工作中的生態修復技術暫時還未實施，本文重點介紹猴孫八圩煤礦經過砌體拆除、場地平整、邊坡處理等土石方工程整理后擬采用的生態復墾技術，主要包括土壤改良、植物物種篩選、植被種植技術和管護措施等。

2.1土壤改良土壤條件是生態修復的基礎，但是礦區土地僅僅通過相應的土石方工程整理后，礦區土地存在理化性質、持水保肥能力較差，有機質含量較低等特點，因此在進行生態復墾前，必須對礦區土壤進行改良。土壤改良的方法有客土覆土法、生物綠肥法和人工施肥法等。本煤礦擬采用覆土法，即在煤礦基建期場地平整前對礦區工業場地等區域進行表土剝離，將表土集中收集和保護起來供復墾時利用。剝離的表土集中堆放在工業場地內的一角，表土堆置高度不高于3m，堆置邊坡坡比控制在1∶2．0以內，在臨時表土堆放坡腳修筑臨時擋渣墻進行擋土，并采用苫布覆蓋。臨時擋渣墻采用裝土草袋堆砌而成。生態復墾前利用剝離的表土對煤場、矸石場等工業場地進行覆土，覆土厚度為50cm。根據煤礦土地破壞情況，該煤礦損毀土地面積0．8482hm2，覆土厚度為50cm，共需土4241m3，基建期剝離的表土能滿足復墾中覆土的需要。

2.2植物物種選擇采礦損毀土地后，原植被也遭到損毀，在礦區脆弱生態條件下自然恢復植被較困難，且周期較長，應當篩選適宜的適生植物作為土地復墾的物種。適生植物指能在新復墾土地環境中生長的植物，應具有抗寒、旱、風、澇、貧瘠、鹽堿，生長快，播種栽植較容易，成活率較高的特點。實際中很難找到一種具備上述所有條件的植物，在選擇適生植物時，一般選擇礦區天然生長的鄉土植物，這些鄉土植物比較容易適應復墾土地的生長環境，并能保持正常的生長發育，維持生態環境的穩定。根據當地調查，本礦區復墾樹種選擇馬尾松、五角楓和胡枝子，草種選擇芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草（見表2）

2.3植被種植技術本煤礦植被恢復擬采用喬灌草結合，針、闊葉樹混交的配置方式。喬木選擇馬尾松和五角楓，灌木選擇胡枝子，草種選擇混合草籽包括芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草。喬灌草行間混交、空間立體配置，馬尾松和五角楓行間混交，每隔兩行五角楓種一行馬尾松。馬尾松和五角楓的株距為2m，行距為3m，胡枝子株距為1m，行距0．75m。馬尾松、五角楓和胡枝子采用植苗的種植方式，混合草籽采用條播的種植方式。馬尾松和五角楓種植穴為50cm×50cm×40cm，胡枝子種植穴為20cm×20cm×20cm，混合草籽采用種籽條播，條播間距為30cm。種植時間選擇春季或冬季。種苗量及苗木規格見表3，植樹種草設計見圖1．

2.4管護措施根據該煤礦所處地區生態環境因素和復墾經驗確定管護時間為3年。在管護時間內要實行封育，禁止放牧和其它不利于幼林生長的整地工程活動，安排專人管護，防止人畜損毀，防止林草地災害，防治病、蟲、鼠害。適時澆水、施肥，促進加快生長。每年冬季對當年春季新造幼林進行成活率抽樣調查，對成活率30％～70％的進行補植；成活率不到30％的，不計其造林面積，重新造林。幼林補植，應用同一樹種同齡苗。

3結語

篇6

基金項目：國家自然科學基金項目“資源型城市產業轉型研究——基于城市能力驅動的視角”（編號：70973121）；江蘇省普通高校研究生科研創新計劃項目“基于資源—資產—資本理論的礦山廢棄地再利用管理研究”（編號：CXLX12_0971）。

① 2010年徐紹史部長在全國國土資源工作會議上要求認真研究土地、礦產的資源、資產、資本“三位一體”的新屬性特點，樹立新型的資源觀和資源管理觀。

摘要 礦山廢棄地高效再利用日益引起社會關注。“資源-資產-資本”三位一體資源管理觀的提出為分析與構建礦山廢棄地價值實現路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了嶄新思路。本文以“資源-資產-資本”三位一體管理理論為基礎，首先歸納了礦山廢棄地屬性認識、再利用特征，認為礦山廢棄地具有環境問題、資源、資產、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經濟社會生態環境價值再生過程；并從法律法規建設、復墾利用實踐、交易市場形成等方面分析了礦山廢棄地價值實現路徑研究的現實基礎；然后構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，并分析探討了其資源化、資產化、資本化過程，以期建立礦山廢棄地價值有效運作機制。研究結果表明現階段下只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場實現市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。最后文章從加強復墾利用示范工程推廣以顯化礦山廢棄地再利用價值、建立和完善礦山廢棄地再利用有關的服務機構、繼續加大政府政策支持力度和引導三方面提出了促進礦山廢棄地價值實現的建議。

關鍵詞 礦山廢棄地；屬性認識；再利用；價值實現路徑；資源管理

中圖分類號 F205 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）11-0157-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.023

隨著山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的成立，《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》等法律法規的修訂和出臺，礦山廢棄地的高效可持續再利用越來越受到社會的關注。2011年9月在國土資源部考察時強調要以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展，2012年3月國土資源部啟動十省區工礦廢棄地復墾利用試點。許多資源型城市，如徐州市、唐山市、淮南市等，相繼提出了“向礦山廢棄地要資源”“盤活礦山廢棄地”的理念，積極進行礦山廢棄地復墾利用示范工程推廣。為推進礦山廢棄地再利用，國內學者從礦山廢棄地資產化、資本化運作的角度對提高礦山廢棄地價值、實現礦山廢棄地利用最佳效益等進行了一些探討[1-4]，但還未對礦山廢棄地價值實現路徑進行系統研究?！百Y源-資產-資本”三位一體資源管理觀①，是一種新的、以價值為導向的資源開發利用管理理念和方法，它的提出為構建礦山廢棄地價值實現路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了清晰思路。本文以“資源-資產-資本”三位一體管理理論為基礎，首先歸納總結了礦山廢棄地屬性認識及其再利用特征，并分析了礦山廢棄地價值實現路徑研究的現實基礎，然后構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，并對其資源化、資產化、資本化過程進行了分析探討，以期建立礦山廢棄地價值有效運作機制，為實現礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉提供借鑒。

1 礦山廢棄地屬性認識及其再利用特征

1.1 礦山廢棄地屬性認識

梳理國內相關文獻研究，礦山廢棄地主要有環境問題、資源、資產及資本三種屬性認識。①環境問題屬性。礦山廢棄地是資源浪費—環境污染的典型復合現象，是以土地資源破壞為核心的次生環境問題，并嚴重影響著區域生態環境景觀和經濟社會發展[5-7]。②資源屬性。礦山廢棄地是礦區復興的潛在資源[8]。別青城[9]提出了礦山二次資源的概念，黃敬軍等[10]提出了“將開山采石作為資源第一次開發，對廢棄宕口的利用作為資源第二次開發”的觀點。將礦山廢棄地視為新的資源類型進行開發重建，成為土地開發利用的組成部分，是經濟發達地區獲得增量土地資源的主要途徑[11-12]。③資產及資本屬性。隨著資源型城市經濟轉型，礦山廢棄地成為后礦業經濟發展的資本，也具有資產、資本的屬性。孫樂為[1]提出了塌陷土地的資產化，以使廢棄資源轉變為經濟優勢；蔣正舉等[2]從土地資源稀缺性、具有使用價值、產權可以市場化配置三方面分析了礦山廢棄地資產屬性，并提出了礦山廢棄地資產化經營途徑；孫京海等[3]、王鑫等[4]從供給稀缺性、資產性和增殖性三方面分析了采煤塌陷區土地產權的資本屬性，并闡述了資本化的條件和資本運作模式?？梢姡V山廢棄地除了是一種環境問題外，還具有資源、資產、資本的屬性。礦山廢棄地資源、資產、資本屬性認識及其資產化、資本化研究，為進行“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了前期研究基礎。

1.2 礦山廢棄地再利用特征

礦山廢棄地一方面處于采礦活動的終點，另一方面又是新的經濟活動的起點，其再利用是集環境、資源、經濟發展于一體的重大復雜工程，與一般的土地資源利用與單純的生態環境治理有區別[13-14]。首先，普通土地利用投資和效益的年際分布一般比較均勻，而礦山廢棄地使用級別較低，再利用之前必須投入一定的資金進行整治，使礦山廢棄地資源化。其次，礦山廢棄地再利用可提高土地的級別，帶來土地的增值，存在著資源的二次利用，可以獲取資源效益和經濟效益，這與防止水土流失等生態環境治理工程有著顯著區別。礦山廢棄地再利用不是單純的投入，而是具有直接的投入-產出效應。如圖1所示，對礦山廢棄地進行整治投資是礦山廢棄地資源化過程，其初級產品是復墾土地（以及生態環境的修復），若將復墾土地作為生產要素投入生產，可以獲得產品或服務，不論是復墾土地，還是產品或服務，都會給投資者帶來收益。因此，礦山廢棄地再利用是其經濟、社會、生態環境價值再生過程，但由于社會價值、生態環境價值的公共性以及難以量化性，導致一些礦山廢棄地再利用項目效益不顯著，這也促使政府要從不同的層面與角度創新礦山廢棄地價值實現路徑。

2 礦山廢棄地價值實現路徑研究現實基礎

2.1 法律法規建設基礎

1989年實施的《土地復墾規定》，確定了“誰破壞，誰復墾”的原則，標志著我國礦山廢棄地復墾利用走上了法制化道路。2006年國土資源部、財政部與國家環境保護總局共同出臺了《關于逐步建立礦山環境治理和生態環境恢復責任機制的指導意見》，以行政和法律手段為主的礦區生態環境治理責任機制逐漸建立起來。轉型中國環境治理之道存在著“由政府規制的環境治理模式向市場手段的環境治理模式轉變”的傾向[15]。在礦山廢棄地復墾利用中我國也開始嘗試逐步引入市場機制，引導民間資本進入。2009年實施的《礦山地質環境保護規定》提出要“鼓勵企業、社會團體或者個人投資，對已關閉或廢棄礦山的地質環境進行治理恢復”。2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》明確提出，“鼓勵、支持和引導民間資本進入土地整治等國土資源領域”。2012年6月國土資源部與全國工商聯聯合出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》，提出要“鼓勵民間資本投資主體盤活利用國有建設用地；民間資本投資主體以出讓方式取得的土地，可依法通過轉讓、租賃、作價出資入股等方式盤活利用；引導民間資本參與土地整治，鼓勵民間資本參與土地復墾和礦山地質環境恢復治理”。同時，《土地管理法》中“占補平衡”耕地保護基本制度的提出以及《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》的出臺，為礦山廢棄地復墾利用的另一種市場化運作模式提供了法律法規基礎。礦山廢棄地是增加耕地來源的潛在途徑，其所具有的復墾指標，也是一種商品，可以通過市場進行有償轉讓。2013年3月實施的《土地復墾條例實施辦法》明確提出“由社會投資將歷史遺留損毀土地復墾為耕地的，對屬于將非耕地復墾為耕地的，可以作為本省、自治區、直轄市的補充耕地指標，市、縣政府可以出資購買指標”。國家對礦山廢棄地復墾利用的重視以及市場化運作引導，為礦山廢棄地價值實現路徑研究提供了宏觀政策指導和制度保障。

2.2 復墾利用實踐基礎

我國礦山廢棄地再利用起源于上世紀50年代，最初是土地復墾，利用方向以農業利用為主，特別是復墾為耕地。20世紀70年代，我國在東部平原煤礦塌陷復墾土地上進行建筑、種植和養殖，土地復墾內涵逐步擴展，礦山廢棄地土地復墾類型在向多樣化方向發展，形成了疏排式、平整式、挖深墊淺、矸石充填、粉煤灰充填等復墾模式，對復墾土地的利用因地制宜，恢復為農業用地（種植業、水產養殖業、林業用地），或改造為休養和娛樂場所，或為工業和建筑業所用，不僅注重生態效益、社會效益，而且也注重經濟效益。礦山廢棄地通過工程措施和生物措施大都可以復墾為耕地、林地、牧地、建設用地或水產養殖地[7]。郭利剛[16]測算出我國1987-2009年間煤、金屬礦區損毀土地復墾為耕、林草、建設用地的潛力分別為627.80、72904、15076萬畝，可有效緩解耕地保護、生態環境建設壓力和建設用地緊張局面。這些豐富的礦山廢棄地再利用實踐顯化了礦山廢棄地再利用價值，為礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了堅實的實踐基礎。

2.3 交易市場初步形成

江蘇省《關于加強廢棄露采礦山環境整治工作意見的通知》指出“可根據廢棄礦山區位、山體資源、廢棄地利用方向，實行誰治理、誰投資、誰得益，通過招標拍賣等市場機制確定治理者的治理權和一定年限內的土地使用權”。在實踐中，礦山廢棄地再利用市場化運作已經有成功的范例。江蘇省鎮江市將礦山廢棄地平整后，進行土地拍賣；盱眙縣將北大山礦山廢棄地交由民營企業開發，變礦山為公園；湖北省武漢市蔡甸區政府利用西區姚家山礦區緊鄰蔡甸城區的區位優勢，引進社會資金進行治理并建起了工業產業園區；浙江省桐廬縣瑤琳鎮沈村廢棄礦山吸引個人投資者進行旅游開發；河南省沁陽市西萬鎮校尉營村通過公開拍賣方式將礦山地質環境恢復治理經濟園區經營權承包給該村村民使用等。另一方面，在耕地保護越來越嚴格的情況下，結合《土地管理法》中“占補平衡”耕地保護基本制度、城鄉建設用地增減掛鉤機制以及《土地復墾條例實施辦法》，礦山廢棄地復墾為耕地指標成為一種商品，可以進行買賣。2010年12月湖南省株洲市出臺了《城鄉建設用地增減掛鉤復墾指標有償使用管理暫行辦法》指出復墾指標必須通過公開交易有償取得，2012年重慶市、河南省鞏義市、浙江省杭州市等也出臺了復墾指標有償使用的規定?？梢姷V山廢棄地交易市場已初步形成，而規范有序的礦山廢棄地交易市場是礦山廢棄地價值實現的必要條件。

3 “資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑構建

“資源、資產、資本”三位一體管理是一種新型的資源管理觀，是以價值為導向的資源開發利用管理理念和方法。在“資源-資產-資本”理論中，資源、資產、資本是資源的三種屬性，“資源”強調的是自然屬性，是實物量；“資產”強調的是經濟屬性，是資源的價值，是實物量的貨幣化；“資本”是流動的資產，是資產價值中能夠帶來價值增值的價值。資源、資產、資本三者是遞進關系，有轉化的條件。資源資產化是指從資源的開發利用到資源的生產和再生產的全過程中，把資源作為資產，按照經濟規律進行投入產出管理，并建立以產權約束為基礎的管理體制，以確保資源所有者權益不受損害、資源保值增值，增加資源產權的可交易性[17-18]；資產資本化是指有明確權屬的資產進入市場交換，以資本的形式流動起來并實現其價值的過程[19]，其實質是資產產權的市場化配置。資源價值核算和產權明晰是資源資產化、資產資本化的基礎和先決條件。“資源-資產-資本”三位一體管理理論已被應用于礦產資源價值實現路徑研究中[20]。

由于礦山廢棄地與礦產資源、一般土地資源不同，不僅具有資源、資產、資本屬性，其初始狀態還是環境問題，資源價值很低或者理解為負值（主要是對周圍環境有不良影響），因此它首先需要經過資源化，將礦山廢棄地轉化為有利用價值的資源。當礦山廢棄地再利用預期能給投資者帶來收益且產權明晰時，礦山廢棄地資源可以成為資產。當礦山廢棄地資產產權可以在市場中流轉，實現市場化配置時，礦山廢棄地資產就成為資本。礦山廢棄地由于可以帶來收益、土地具有稀缺性且產權可以明晰因而具有資產特征，如果存在礦山廢棄地產權交易市場可以使其參與流轉并增值的話，就可以實現礦山廢棄地資本化。礦山廢棄地經過資源化成為礦山廢棄地資源，經過資產化成為礦山廢棄地資產，再經過資本化形成礦山廢棄地資本，礦山廢棄地經過這三個過程，實現價值，將潛在資源轉化為現實資源，將資源價值轉化為經濟價值，將資源效益轉化為經濟效益。圖2構建了“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，描述了礦山廢棄地屬性轉換、價值實現路徑及其價值轉化?！百Y源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑研究就是建立礦山廢棄地價值有效運作機制，實現礦山廢棄地再利用市場化，加速礦山廢棄地流轉。

4 “資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑分析

4.1 資源化過程

礦山廢棄地資源化是使受到采礦破壞的土地，經過治理，能作為合格的自然資源再度具有資源價值的過程。從上世紀五十年代開始的土地復墾發展到今天，礦山廢棄地資源化方向日益多樣化，由最初恢復為農業用地，到現在的礦山公園，礦山廢棄地再利用實踐豐富。在礦山廢棄地資源化過程中，一是要因地制宜，綜合考慮經濟效益、社會效益、環境效益，進行礦山廢棄地資源化方向選擇，將礦山廢棄地轉化為農業用地（包括耕地、林地、草地、漁業用地）、旅游用地以及建筑用地等，提高其資源價值。二是進行礦山廢棄地資源化管理。資源化管理主要是以行政手段和技術手段為主，把礦山廢棄地僅僅作為一種資源物質，從物質形態上進行管理，它包括礦山廢棄地的權屬管理，存量管理，增量管理等。在資源化責任主體管理上，我國逐漸形成了礦山生態環境恢復責任機制，建立了礦山生態環境治理保證金制度，以確保資源化責任主體能按時保質的完成礦山廢棄地復墾任務。土地復墾、生態恢復、景觀規劃、生態環境補償等理論可以為礦山廢棄地資源化提供理論支撐。

4.2 資產化過程

礦山廢棄地資產化意味著將礦山廢棄地作為一種資產，根據礦山廢棄地再利用實際，按照經濟規律進行投入產出管理，并建立以產權約束為基礎的管理體制。在這一過程中，礦山廢棄地從物質形態上的管理轉化為以價值形態的管理。礦山廢棄地資源轉化為資產需要滿足一定的條件，即稀缺性、具有使用價值和產權明晰[21]。隨著建設用地需求持續增加以及耕地保護越來越嚴格，礦山廢棄地復墾土地的稀缺性也日益凸顯。

4.2.1 價值分析與核算

大量礦山廢棄地再利用實踐表明礦山廢棄地具有價值。礦山廢棄地作為經濟發達地區增量建設用地主要來源，具有巨大的經濟價值[12]；作為高效農業、生態農業、觀光農業用地以及發展水產養殖水面，也具有顯著的經濟價值[22-23]。隨著生態修復、景觀規劃設計思想等的引入，礦山廢棄地成為一種特殊景觀類型，是礦業文明和人類技術發展歷程的承載，其所蘊含的巨大生態價值、歷史文化價值、美學價值等逐漸被社會探索與發現，以礦山廢棄地為載體發展起來的生態濕地公園、休閑娛樂公園、礦山公園、地質公園等成為資源型城市發展旅游業的重要依托，成為城市新的經濟增長點[24-25]。在實際運作中，還要對礦山廢棄地資產進行經濟價值核算，并根據資產盈利情況將礦山廢棄地資產劃分為公益性、半盈利性與盈利性三種類型，針對不同資產類型采用不同的融資機制和經營管理策略，為選擇礦山廢棄地資本化方式奠定基礎。

4.2.2 產權明晰

產權明晰是進行礦山廢棄地資產化的必然要求。礦山廢棄地產權明晰有兩層內涵：一是治理權明晰，二是使用權及其它產權的明晰。①治理權明晰。治理權明晰是礦山廢棄地順利實現資源化的前提，也是礦山廢棄地成為資產的前提。為了高效的實現礦山廢棄地復墾利用，要按照礦山生態環境恢復責任機制確定礦山廢棄地治理權主體，明確其所具有的義務和權利，保證礦山廢棄地資源化順暢。②使用權及其它產權（如礦山廢棄地發展權）的明晰。由于礦山廢棄地形成的時間不同、礦業用地取得方式不一樣，礦山廢棄地治理權的安排不同，以及資源化方向不同，導致礦山廢棄地使用權也沒有統一的安排。清楚地界定礦山廢棄地治理權、使用權及其它產權，明確礦山廢棄地產權擁有者所擁有的權利和義務，這樣才能確保資產在轉化為資本的過程中做到歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。

4.3 資本化過程

礦山廢棄地資本化是指礦山廢棄地資產產權擁有者將礦山廢棄地資產用來出讓、轉讓、出租、置換或者作為股份進行投資的過程，其實質是礦山廢棄地資產產權的市場化配置，主要有利用市場和創建市場兩種方式。

4.3.1 利用市場

利用市場是指在市場經濟條件下，礦山廢棄地產權能遵循價值規律和市場經濟規律自發的實現流轉，進行市場化配置，社會資本能自發地被吸引到礦山廢棄地再利用項目中，主要是指出讓、轉讓、出租土地使用權或者作為股份進行投資等。當礦山廢棄地再利用的收益能達到投資者期望的收益率并能預期收回投資時，主要是盈利性的礦山廢棄地資產以及在政府支持下的半盈利性的礦山廢棄地資產，礦山廢棄地資產能自發進行流轉，進行礦山廢棄地產權的市場化配置，實現價值。利用市場自發地實現礦山廢棄地產權的市場化配置是實現礦山廢棄地價值最理想的方式。但由于礦山廢棄地的環境問題屬性，在一些情況下現存的市場機制失靈，因此還需要借助政府權力創建市場。

4.3.2 創建市場

創建市場是指政府通過一系列政策構造的市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進入經濟系統，形成一定的經濟產出或者經濟收入，引導投資者再利用礦山廢棄地，主要是針對一些再利用經濟效益低、無法自發形成交易市場的礦山廢棄地。現階段下有兩種創建市場機制可以參考。一是在“占補平衡”耕地保護制度和“城鄉建設用地增減掛鉤”制度下形成的土地置換機制和復墾土地指標有償交易機制。在建設用地指標越來越少、耕地保護越來越嚴格的情況下，復墾土地指標將成為一種商品，明確礦山廢棄地復墾為耕地的指標權利，建立區域內和跨區域的土地復墾指標交易制度，激活礦山廢棄地產權交易的市場機制，實現礦山廢棄地價值。二是區域性礦山廢棄地生態修復資產打包資本化。將能夠強烈受益于區域性礦山廢棄地生態修復資產而增值的相關資產（如房地產、旅游等）和具有強烈外部性的礦山廢棄地生態修復資產組成一個整體進行市場化經營運作[26]，首先將該資產整體通過市場機制流轉給特許經營商，特許經營商在約定的經營范圍內，可再次通過市場競標機制選擇專業經營公司（如生態修復、旅游等）進行二級發包承包，從而通過市場機制實現礦山廢棄地價值。

4.4 資源化、資產化、資本化之間的關系

通過以上分析可知，礦山廢棄地價值實現經歷了資源化、資產化、資本化三個過程，但這里需要說明幾點。首先，這三個過程只是表明了礦山廢棄地屬性和價值的轉化過程，并不表明它們在時間上具有先后順序，如具有良好區位的、無治理權責任人的礦山廢棄地，可以直接將土地治理權和土地使用權一同出售，資源化、資產化、資本化過程安排可在同一時間完成；而對于那些由礦山企業負責復墾、然后交還給農民、農民再流轉土地使用權的礦山廢棄地，礦山廢棄地資源化、資產化、資本化過程存在時間上的先后順序。其次，礦山廢棄地資源化、資產化、資本化這三個過程，不是孤立的，而是密切聯系的。礦山廢棄地資源化是礦山廢棄地資產化、資本化的物質基礎，資源化效益高的礦山廢棄地比較容易實現資產化和資本化；礦山廢棄地資本化是礦山廢棄地價值實現的過程，也是礦山廢棄地再利用融資實現過程，礦山廢棄地資本化為礦山廢棄地資源化提供資金，礦山廢棄地資本化程度影響著資源化的深度和廣度。最后，現階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實現資本化，只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場進行市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。

5 結論與建議

本文研究分析表明，礦山廢棄地具有環境問題、資源、資產、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經濟社會生態環境價值再生過程；國家法律法規政策對礦山廢棄地市場化運作的引導、礦山廢棄地復墾利用實踐對其價值的顯化以及交易市場的初步形成為進行礦山廢棄地價值實現路徑研究奠定了現實基礎；“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現經歷了資源化、資產化、資本化三個過程，現階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實現資本化，只有能達到投資者期望收益率并能預期收回投資或者在現行政策框架下可以通過創建市場實現市場化運作的礦山廢棄地才能資本化，實現其市場價值。隨著我國市場經濟體制改革不斷深入，國家對生態文明建設的日益重視，礦山廢棄地再利用已成為社會關注的焦點，從“資源-資產-資本”角度深入探索礦山廢棄地價值實現路徑，深化礦山廢棄地再利用管理是可行與必要的。結合本文所構建的“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現路徑，為順利實現礦山廢棄地價值，本文提出以下建議。

5.1 加強礦山廢棄地復墾利用示范工程推廣，顯化礦山廢棄地再利用價值

礦山廢棄地屬于潛在資源，積極探索礦山廢棄地再利用價值，將潛在價值顯化，是推進“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現的前提條件。要顯化礦山廢棄地再利用價值，其開發利用方式至關重要。如果只是將礦山廢棄地恢復生態環境，則礦山廢棄地資源價值較低；如果能利用礦山廢棄地獨特的人文景觀發展會展、商務、旅游，則可以顯著提高礦山廢棄地再利用價值。雖然我國礦山廢棄地資源化技術研究比較成熟，再利用方式也呈現多元化，但礦山廢棄地再利用的集約化、高附加值化還有待提高。通過礦山廢棄地復墾利用工程的示范推廣，逐漸提高礦山廢棄地開發利用程度和經營方式，充分顯現礦山廢棄地再利用價值。

5.2 建立和完善礦山廢棄地價值實現有關的服務機構

產權明晰與價值評估是“資源-資產-資本”視角下礦山廢棄地價值實現的核心。將礦山廢棄地當作資產或資本來管理，就要評估其資產價值，同時在資本化過程中，礦山廢棄地產權的交易還需要交易機構。因此，要完善礦山廢棄地價值實現相關的服務機構，順暢資產化、資本化過程。一是依法制定相應的標準，對礦山廢棄地流轉中涉及的產權確認、價值計量、憑證登記備案等工作進行規范；二是建立礦山廢棄地流轉管理機構，加強對礦山廢棄地流轉的監督和管理，妥善處理礦山廢棄地流轉糾紛；三是建立健全礦山廢棄地流轉中介服務體系，依法成立或委托相關服務中介，為礦山廢棄地出讓、轉讓、出租、入股、置換等多種資本化方式提供便捷有效的服務。

5.3 繼續加大政府政策支持力度和引導

一是政府要依靠法律手段和行政手段發揮其在礦山環境治理中的作用，科學地界定礦山廢棄地資源化責任主體的權利和義務，制定相關的法律法規，規范生態補償的形式與標準，順暢資源化過程；二是對于半盈利性的礦山廢棄地再利用項目，政府要通過經費補貼、政策優惠等加大政策支持力度，使其能吸引投資者進行開發利用；三是在現行政策框架下可以通過創建市場進行運作的礦山廢棄地再利用項目，政府要采用強制和引導的管理手段創造對這項工作的需求，形成市場，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進入經濟系統，實現價值，促進礦山廢棄地再利用。

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篇7

礦山地質環境保護與治理恢復工作部署

在次重點防治區，對露天形成的采坑進行回填、復墾，對1號廢礦石堆積體進行護坡，修建擋土墻。在一般防治區，加大保護力度，盡量維持現狀，最大限度降低對植被的破壞和影響，從而將采礦活動對礦山地質環境的影響和破壞降到最低。

礦山地質環境防治

工程措施主要對礦區內人類破壞的自然環境和生態環境修復，并防治可能發生的地質災害，使其達到不再破壞地質環境和生態環境的目的。植物措施主要指礦山地質環境保護與治理恢復靠植物措施來實現，植樹綠化。防止水土流失，美化環摘要：為認真貫徹落實國家有關礦山地質環境保護與治理恢復的政策法規，合理開發礦產資源和有效保護礦山地質環境，對石佛堡鐵礦實施了礦山地質環境保護與治理恢復項目。關鍵詞：石佛堡鐵礦；地質環境保護與治理恢復；現狀評估；預測評估境，達到恢復生態環境的目的。

礦山地質環境監測工程

篇8

這里是郴州市蘇仙區良田鎮鄧家塘村。11年前，中科院環境修復專家陳同斌帶領他的重金屬污染土壤植物修復團隊，在此建立了世界上第一個砷污染修復基地，通過種植蜈蚣草，嘗試修復此前一年遭遇嚴重砷污染的農田。此后至今，科研人員每年都會將采集的土壤和植物樣本帶回實驗室檢測，觀察數據變化。

“每年的最高修復效率能達到15%，有一塊低濃度污染的地，我們已經修復好交還給當地百姓了?！敝锌圃旱乩砜茖W與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時代周報，蜈蚣草是目前修復砷污染農田最有效的植物。

肖曉紅恰是受聘于修復基地的一名管理人員，如果沒有當年的砷污染事故，這個季節，這位農婦和村人本應下田插秧、施肥噴藥?，F在，他們都洗腳上岸，或自主創業，或外出打工。被污染的農田則通過土地流轉的方式全部種上了林木。

盡管存在著耗資大、費時長、缺乏經濟效益等缺陷，但通過種草植樹等方式，吸附土壤中重金屬元素的生物修復法，被認為是修復污染土地的最好方法之一。

如今的“有色金屬之鄉”郴州，正試圖以此方式為曾經因向自然過度索取，留下的瘡痍進行排毒和療傷。

三種土壤修復方式

2000年1月8日，位于蘇仙區原鄧家塘鄉（現良田鎮）鄧家塘村上游的原郴州砷制品有限公司，違規將只能在生產中循環使用而絕不允許外排的高濃度含砷工業廢水直接排放，滲透到附近村民的井水中，造成飲用水砷含量嚴重超標，總計有380多人因急性或亞急性砷中毒入院治療。

經過有關機構檢測，此次事故中受害最嚴重的是鄧家塘村十二、十三和十四3個小組，涉及200多名村民和100多畝田地，受污染的水田短期內無法繼續種植水稻，需要改良土壤，或改造成旱地種植其它作物。

這就是當年震動全國的郴州重大砷污染事故。事后，污染企業被關停，事故直接責任人因犯重大環境污染罪被判入獄，并支付受害群眾各類賠償共計230余萬元。

12年過去了，事故留下的遺毒，至今仍如陰霾般籠罩在當地政府和村民心頭：被污染的土地如何修復？

這個追問，同樣適應于郴州多年來在礦山開采和重金屬冶煉過程中產生的被污染地塊。

2009年，國家開展了全國范圍內的污染場地調查。郴州市環保局副局長張繼耀告訴時代周報，也正是在這一年，郴州著手考慮土壤修復，對全市的土壤進行了取樣和監測。

截至目前，包括郴州在內的全國各個城市污染地塊的詳細數據尚未公布。不過，張繼耀坦承，位于湘江源頭，以礦業經濟為支柱的郴州，重金屬污染尤其是土壤污染，在湖南省算“較嚴重”。

“源頭不治，湘江難治”，這是國家在“十二五”期間進行湘江流域重金屬污染治理時提出的要求。

張繼耀坦言，其所在的環保部門承受著不小的工作壓力，“土壤修復，事關群眾的食品安全和生命健康，責任重大，我們真的很著急。”

目前，國內的土壤修復主要有三種方式：一是物理法，將受污染的土地轉移走；二是化學法，通過改良劑將受污染的土質改變過來；三是生物法，通過種植蜈蚣草、苧麻等超富集植物，將土壤中的重金屬元素吸收出來。不過，鑒于郴州土壤的重金屬元素本底值較高，化學法在當地難以應用。

在向國家申請200萬元的治理資金后，郴州在嘉禾縣行廊鎮開始了土壤修復試點，對當地遭受尾礦水污染，鉛、砷、鎘等重金屬超標嚴重的50畝農田進行治理。其中30畝改造成魚塘—將受污染的土方挖出，集體封存，覆土種植非食用性植物，同時引進外地干凈水源進行養魚；另外20畝則種上苧麻。

從效果來看，“養魚很成功?！睆埨^耀笑稱，這一示范工程已經通過湖南省環保廳驗收，還得了獎。

不過，這一修復模式要大面積推廣仍存在困難，“如果要連片開挖，土地表面至少要移走1米深，那么多的土堆到哪里去？何況還是受過污染的（土壤）。”

邊修復,邊生產

種植苧麻是修復污染土壤較好的方法之一，不過在郴州的治理過程中，也遭遇了實際的困難。

為了大面積推廣苧麻種植，形成治污規模效應，同時解決種植戶的后顧之憂，郴州市環保局副局長張繼耀在2008年特別批復，建議專門創辦一個苧麻加工廠。

不過，從民眾的反應來看，這并不是一個受歡迎的項目，“由于經濟效益差，沒有形成市場規模，政府又沒有補貼，群眾的種植積極性不高?！睆埨^耀對此感到無奈，苧麻廠很快倒閉。雖然當地現在仍有少量苧麻種植，但僅限于農民自用，“用來搓麻繩、編麻袋什么的”。

張繼耀將種植苧麻失敗的原因歸于資金、技術、經濟效益和種植習慣等多種因素所致。

事實上，在美國等發達國家，遭遇嚴重污染的土地一般是封存起來禁止耕種的，政府要對農民給予補貼。

但在人多地廣的中國，這一方式的推廣仍存在操作上的難度，而生物法則是最相對可行的選擇。

早在2001年，遭受砷污染的鄧家塘村就開始選用生物法修復土壤。中科院環境修復中心主任陳同斌帶領的環境修復團隊，在此租了15畝受污農田，建立了世界上第一個砷污染土壤植物修復工程示范基地。此前，陳在全國范圍內進行土壤污染狀況調查時，發現了世界上第一種砷的超富集植物—蜈蚣草。

蜈蚣草具有超常的從土壤中吸收富集砷的能力，每年每畝地大約可以吸附7－13公斤的砷，其通過根系將土壤中的砷等重金屬元素吸收到體內，并轉移到地上部分。通過蜈蚣草的吸附、收割和安全焚燒，一般5年內受污染地塊就可以修復。

中科院地理科學與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時代周報，從多年來對基地采集的土壤和植物樣本的檢測結果觀察，污染地塊的砷含量在不斷減少，蜈蚣草每年的最高修復效率能達到15%，有一塊污染程度較低的土地已經修復好，交還給了當地老百姓。

鑒于蜈蚣草對砷污染土地具有極強的修復能力，2010年10月，由國家總投入2450多萬元的蜈蚣草修復項目，在廣西環江地區、云南個舊、湖南、江西等地成規模展開，總修復農田面積達到1000-2000畝，成為世界上最大面積的重金屬污染農田修復。

但在現實中，由于蜈蚣草的種植時間長，成本高，沒有經濟效益，當地很多老百姓寧愿將土地拋荒，也不愿做這種吃力不討好的事。

為此，陳同斌將單純的修復技術發展成超富集植物與經濟作物間作的邊修復、邊生產的新型修復模式，即將蜈蚣草與經濟作物套種，一行種植農作物，一行種植蜈蚣草，以此來增加農民的經濟收入。

本報記者在鄧家塘村采訪時看到，被關停的原郴州砷制品公司的廠房已經破敗不堪，被湮沒在茂密的雜草和灌木叢中，周圍的農田上，是成片的楊樹林。

蘇仙區環保分局紀檢組長曹軍剛介紹，這里如今種著60多畝林木，70多畝草類，“都是10年前栽的，楊樹的適應力強，生命旺盛，除了楊樹，還有樟樹、桂花樹等多種植物。”

曹軍剛說，通過土地流轉植樹種草，也要視老百姓的意愿而定，“早年之所以沒有大規模開展，就是擔心因為缺乏經濟效益引起群眾不滿?！?/p>

在摸索中前進

在鄧家塘種植了4年蜈蚣草后，陳同斌團隊選擇了退出，其重要原因是修復所需資金問題難以解決—通過生物法修復污染土地，價格達到了平均每畝2萬元，地方政府不能給予補貼，老百姓的負擔重，對這種方式根本不買賬。

雖然蜈蚣草修復基地目前仍存在于鄧家塘村，包括廖曉勇等在內的科研人員亦在堅持，但種植面積和樣本采集、檢測頻率都在逐步減少。

“以前采得多，一年要采六七次，這兩年由于科研經費的原因，做得少一點，一年也就一兩次?！绷螘杂抡f。

廖曉勇介紹，過去修復基地的經費得到一些項目的支持，近年來隨著這類項目的減少，科研團隊只能拉一些別的項目來繼續維持，但他們仍會堅持做下去，“因為這個事情比較有意義?！?/p>

對于蜈蚣草修復土壤遇到的經費問題，環保官員張繼耀表示理解，卻又無能為力。

此前，當地環保部門曾上報了多個土壤修復項目，但上級主管部門劃撥的治理資金相對較少，這些錢往往花費在污染源的治理上，“目前的治污，還是以預防為主，防治結合?！睆埨^耀說。

土壤修復耗資巨大，其效果往往難以預期，這樣的擔憂讓地方政府對此類項目的投資慎之又慎。

廖曉勇向時代周報透露，蜈蚣草修復項目已經入選了國家環保部的先進污染防治目錄，其在技術層面上已經非常成熟，目前推廣的困難在于政府對該技術的推薦力度，“存在一個認知度的問題，有的地方政府認可這種生物修復法，有的就無法接受。”

端午節的小長假期間，張繼耀在長沙參加了一次百名專家會診湘江的研討會，話題是關于湘江流域重金屬污染土地的修復。

從與會專家的介紹來看，目前國內的土壤修復都還處在摸索階段，沒有很成熟的方法能完全推廣，甚至在歐美發達國家，也沒特別行之有效的方法值得中國借鑒。由于資金缺口大，完全靠地方政府買單，土壤修復的進展緩慢。

根據張繼耀的估算，目前在中國，每修復一畝嚴重污染的耕地，大約需要花費人民幣50萬－60萬元。修復時間漫長，一般要10年甚至20年時間。由于各地土壤土質不一樣，修復方法往往不能一概而論，尤其是對郴州這樣的土壤重金屬含量底值較高的地區，需要在實施中不斷調整方案，這使得土壤修復工作變得異常困難，難以預期。

對當前的土壤修復模式，張繼耀感到擔憂，“沒有國家從資金和技術層面上予以支持，單靠地方財政，根本無法獨立完成”。

張繼耀稱，近年來郴州一直致力于重金屬污染土壤的生物修復和物理修復方面的探索，2011年底，環保部門與湖南一家環保公司簽訂了土壤修復合作協議，在永興縣太和鄉開展的化學原位修復土壤污染的示范工程項目已經動工。

不久前，郴州將土壤修復列入國家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理規劃，并上報國家申請專項治理資金，以期提高重金屬污染的修復能力。

而在曾經的污染地鄧家塘村，如今，無田可種的農民洗腳上岸，有經濟能力的，利用當地的礦產資源辦起了米石加工廠，生產石子、石粉等建筑材料，家庭困難的農戶則外出打工。

肖曉紅家也開了個米石作坊，日子過得還算富足。偶爾，當她去基地給蜈蚣草作管理時，腳下的土地才會讓她記起，自己依然是個農民。

武漢40億修復土壤

本報記者 何光偉 發自武漢

贛州的稀土礦產開采導致土壤污染，僅僅是中國近數十年來經濟增長背后的一個樣本。

如今，工業污染在農村帶來生態災難的同時，其在城市的影響也隨著房地產開發逐步顯現，土地污染的危害也已從農村蔓延到了城市。

距離贛州市750公里的國家老工業基地湖北省武漢市，其城區內大量化工污染企業搬遷后的土地，正在困擾著這個中部崛起的“龍頭”。

就在2008年，武漢市要求市區內化工企業在4年內搬出三環。不少化工企業搬遷后騰出的土地，很快被地產商開發成樓盤賣掉。

位于江岸區諶家磯西流灣的一個經適房小區，能夠容納2400戶。

該小區占地160畝，在其開工一年多后的2009年11月3日，武漢市環保局批復其項目環境影響報告書。2010年9月，該地塊通過武漢市環境監測中心站的環評驗收。

但很多業主并不知情，這個小區全部坐落在原長江化工廠廠址范圍內。

這個小區的開發商花費600多萬對污染進行了處理，他們用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運來的安全土壤覆蓋在膜上。

業主們不相信驗收結論，他們也認為塑料膜覆蓋住受污染土地就能解決問題，他們后來雖然采取了罷住等方式表達換房等訴求，但最終不了了之。

這個小區并非孤例。早在2006年3月，武漢三江航天房地產公司競得“赫山001號”地塊建商品房，這一總面積280畝的地塊竟然原屬武漢市農藥廠。

隨后開發商要求退地，武漢市土地儲備中心賠償1.2億元。直到2011年5月11日，該地塊啟動修復工程，武漢市政府需再耗資2.32億元為毒地埋單。

據武漢市環保局一位工作人員介紹，該市還對其他7處涉污地塊進行調查評估，確定了4處土壤修復試點。初步統計，武漢市整個治理、修復工程耗資或達40億元。

贛州：刮骨療傷

本報記者 何光偉 發自贛州

享有“稀土王國”之稱的江西贛州，正面臨著土壤污染治理難題。

今年4月，由國家42個部委組成的聯合調研組在贛州經過6天的調研后，形成了一個贛南蘇區的環境報告。報告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個縣（市、區），涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦（廢渣）達1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里。

上述贛州稀土污染的現狀，也意味著整個贛州地區治理土地的困難。被礦產污染的土地不僅降低了糧食產量，也破壞了人們的生存環境，甚至讓人身患疾病。

在未來的很長一段時期內，贛州將不得不為治理稀土污染而花費大量的人力和財力。根據公開披露的信息，贛州地區稀土整體治污花費的代價，需380個億；而2011年，江西全省稀土行業全年利潤為65億元。

“搬山運動”

李日考家的責任田在幾年前就荒廢了，原因是稀土開采，已破壞了水源和土壤。李日考所在的贛江村，目前有近300畝農田被荒棄。

按照村民們的說法，污染讓不少村民疾病纏身。為逃避稀土開采帶來的污染，他們不得不離開這個祖祖輩輩生活的村莊。

位于江西省贛州市龍南縣的贛江村，以盛產稀土出名。就是這個贛南普通的小山村，曾是稀土私采和違法加工的重災區。

官方資料顯示，中國的稀土儲量占全球36%，而江西省就占中國稀土儲量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產地。

而龍南縣則是贛州“稀土第一縣”，已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%，其品質居世界之首，一直享有“稀土王國”的美譽。

就是這個“稀土王國”，多年來由于開采稀土，讓部分商人暴富的同時，也給當地帶來了巨大的生態問題。

據熟悉情況的贛江村村民介紹，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”，即先砍樹鋤草，后剝離表層土壤，所到之處山體面目全非。

在“搬山運動”中，使用碳銨或硫銨浸出、酸沉等工序會產生大量廢水，水里富含氨氮、重金屬等污染物。

村民們明白碳銨或硫銨就相當于化肥，是這些過量的肥料經稀土廢水污染了水源和土壤，讓他們種出的水稻瘋長，“只長稻稈不長穗”。

公開數據顯示，每生產1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出標準十幾倍至上百倍。

至于重金屬會帶來什么危害，村民們并不知曉。但村民們很清楚，他們在五六年前就種出了不結果的水稻，最后變成了一堆只能做柴火的稻草。

在贛州隨處可見寸草不生的山體，大有“蒼崖鏟赤壤、清溪泛黃流”的景象，黃濁臭水人畜皆不能飲用，稀土開采帶來的環境災難由此可見一斑。

因“搬山運動”采取的池浸、堆浸工藝提煉稀土方法簡單，曾一度造成過去近20年間，贛南的土法提煉稀土遍地開花。

以池浸工藝為例，該方法每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，產生2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。

就在此前的4月16日，由國家42個部委組成的聯合調研組在贛州經過6天的調研后，形成了一個贛南蘇區的環境報告。

報告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個縣，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦（廢渣）達1.91億噸，被破壞的山林面積有97.34平方公里，需要治理70年。

贛州模式

從上世紀末開始，中國就在探索適合自己的稀土管理模式，但時至今日，稀土污染的治理還在艱難進行。

“大礦大開、小礦放開、有水快流”的搬山運動，一定程度上推動了贛州當地經濟的發展。但與此同時，環境和生態的污染，已變得越來越嚴重。

正是在污染逐日嚴峻的形勢下，贛州提出了稀土治理的“贛州模式”。按官方解釋，“贛州模式”是在“龍南模式”的基礎上，新增對稀土分離產品的控制，從稀土開采至稀土分離后的產品，贛稀礦業都擁有所有權，外部公司只受托加工。

事實上，早在1989年的全國第二次稀土工作會議上，“龍南模式”最先被提出，而隨后的“贛州模式”即源于此，并對其加以“改進和創新”。

誕生于1985年的“龍南模式”，基于“村村開，鄉鄉開”，致使被破壞的礦山面積達17.77平方公里，尤其是水土流失、土地荒漠已經非常嚴重。

龍南縣不得不著手稀土治理，當時就提出“統一規劃、統一計劃、統一開采、統一銷售、統一治理”，每個鄉只辦一個礦，全縣稀土生產經營統一交由龍南縣稀土工業公司負責。

龍南縣的稀土治理方式獲得了贛州市的認同，贛州市隨即提出“贛州模式”。在2000年，贛州成立南方稀土礦業公司，意欲仿照“龍南模式”整合全市稀土。

在隨后的幾年里，“贛州模式”不僅控制了境內稀土開采，還通過開發“原地取礦”等新工藝減少了環境問題，使企業環境治理費用大為降低。

龍南縣的鄰縣信豐縣也是稀土大縣，該縣安西鎮熱水村，挖掘機和鏟車早在十幾年前就開始了“搬山運動”開采稀土，以至不少山頭被削平、平地變深坑。

稀土礦區的人們一直飽受污染磨難，雖然當地政府也經常出臺政策，希望努力改變礦區的生態，但效果似乎并不顯著，而資金則是最大的瓶頸。

為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題，龍南縣和信豐縣在2010年底一共獲得江西省下撥的4370萬元專項資金，用于稀土廢棄礦山環境治理。

官方希望礦區能變成“綠色銀行”，鼓勵農民承包廢舊稀土礦山通過種植果樹、挖魚塘、辦養殖場等形式，以達到最大限度利用廢舊礦山資源。

在龍南縣足洞稀土礦區四車間治理點，這個面積0.29平方公里的廢棄稀土礦山，先前種上的楊樹和松樹很多均無法存活。

為了治理足洞礦區四車間的稀土污染，當地政府目前投入的花費已超過5000萬元。每畝礦山僅復綠的費用就要超過2萬元，僅這一個礦區的治理花費需要3個億。

幾千萬資金對于稀土礦區的生態修復，仍然是杯水車薪。按龍南縣官方此前的估計，如果將整個龍南縣的稀土廢礦水土治理好，需要資金幾十億元。

“刮骨療傷”

地不能種、水不能喝、地質災害增多……這一系列因稀土等礦產過度開采帶來的問題，如今，讓贛州市品嘗到了粗放式發展的苦頭。

為減少稀土開采帶來的污染，國務院在《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中明確提出，堅決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝。

但熟悉情況的專家指出，禁止池浸和堆浸，只是杜絕開挖山頭，實行原地浸礦，表面上保護了植被，但污染和危害還有可能轉移到地下看不見的地方。

在上述專家看來，贛州推行的原地浸礦工藝開采稀土，并不能真正杜絕污染。加之此前開采稀土破壞的環境，隨著以后繼續開采稀土，注定會讓贛州市走上漫長的治污之路。

在今年4月初的贛州市“兩會”上，贛州市市長冷新生在談到2011年生態建設時說，去年贛州完成廢棄稀土礦山水土保持綜合治理1915畝。

冷新生表示，按這個治理速度，贛州被污染的山林97.34平方公里（折合146010畝），需要治理70年，并且還是在沒有新增污染的前提下才能實現。

贛州市委書記史文清也曾表示，這么多年，贛州累計開采稀土25萬噸，占全國的70%，這個貢獻不能用資金來衡量，留下了大片廢棄礦山，現在大致估算，治理需要380億元。

如果要恢復到未開采稀土前的狀態，整個贛州市的稀土礦區至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入，也就只有180.32億元。

由于此前多年來的濫采濫挖，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益，反而一直在做賠本買賣。

江西省工信委的數據顯示，截至2011年底，江西省全年稀土主營收入329.2億元，利潤65億元。核算下來，稀土行業利潤率接近20％。

20%的投入產出比，并不算低，但這里的成本僅僅包含企業人員工資、設備投入等顯性成本，卻沒有將開采稀土造成的環境污染這一隱性成本計算在內。

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關鍵詞：礦山地質；生態環境；問題；防治對策

Abstract: how both reasonable and development of mineral resources, will not cause mine geological and ecological deterioration, as well as incidents of major geological disasters, is an important research topic to achieve sustainable economic and social development strategy. This article explores the the mine geological ecological environment problem and its prevention and control measures and methods.Keywords: mine geology; ecological environment; problems; prevention countermeasures

中圖分類號：TD1 文獻標識碼： A 文章編號：

我國是世界第三礦業大國。礦業經濟在國民經濟建設中具有重要的基礎地位, 礦業開發在為社會經濟發展提供巨大的物質基礎的同時，也帶來大量的礦山地質環境問題。由于歷史認識局限性， 在礦產資源開發利用中忽視環境保護工作，高強度、大規模的礦業開發和無序群采，使礦山地質環境問題日趨嚴重。我國礦業在取得巨大成就的同時，也給生態環境帶來一些危害。

一、礦山地質生態環境問題

1、 誘發地質災害

礦山開采和相關工程的興建會使礦區地形發生巨大變化，地下開采、地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡穩定，誘發崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，造成大量人員傷亡和經濟損失。據統計，全國因采礦引起的塌陷180 處以上， 塌陷坑1 600個，塌陷面積1 150km2。全國發生采礦塌陷災害的城市近40個，造成嚴重破壞的25個，每年因采礦地面塌陷造成的損失達4億元以上。

2、 對礦產資源的破壞

目前我國礦山開采企業中，鄉鎮礦山占相當大的比重， 而鄉鎮礦山企業普遍存在著技術力量薄弱、采礦方法落后等問題，加上多數礦山急功近利，采富棄貧，采厚棄薄， 采易棄難， 造成資源浪費嚴重，資源回收率偏低。如鋁土礦的開采， 由于氧化鋁廠為提高自身的效益而一味要求用富礦，從而造成只收富礦的短期行為，直接導致民采鋁土礦的采富棄貧與掠奪式開采, 致使富礦儲量迅速耗減, 殘剩的鋁土礦資源難以再次開采利用, 進而嚴重破壞了整個礦床。

3、對土地資源的破壞

露天礦采掘直接破壞大量土地，而采礦排出的廢石、廢碴也侵占著大量的土地。我國仍處于工業化進程初級階段，許多人環境觀念相對薄弱, 在礦產資源開發利用過程中缺乏嚴密而具體的復墾計劃和措施, 因此在礦山表土剝離時，通常都忽略了需要保存原有地表土、亞層土的問題。此外，由于礦山企業開采造成的酸性廢水、選廠尾礦廢水、洗煤廠廢水、廢石堆的淋濾溶浸土壤和煙塵的排放等原因, 使礦區及周圍農田土壤受到了嚴重污染。

地下開采也同樣破壞土地資源。地下開采引起地面發生大面積塌陷，同時形成大量廢石堆, 極大地破壞和占用土地資源。以煤礦為例, 平均開采每萬噸原煤，地表塌陷面積約2000m2，全國累計地表塌陷面積已達40 萬hm2，矸石山占用土地現已達到1. 2萬hm2 。

4、對水資源的破壞

礦山開采對水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。地表水影響有取水、改變河道和水文、污染水質等； 地下過度采水或疏干地下水導致水位下降、供水發生困難和地面沉降等問題。在干旱地區，地下水位下降可能會造成地表植被死亡。由于礦山開發和礦區城鎮興起可能將大量水資源由農用轉為工礦業和城鎮使用，或者因過量開采地下水，造成區域或流域更大范圍的生態環境影響。

5、對植被資源的破壞

露采礦表土剝離, 使原來生長在土層表面的植被遭受破壞，并影響周圍植被的生長，固體廢棄物(煤矸石、尾礦、廢石等)的堆放和塌陷地，毀壞了原生植被，惡化了植物群的生存條件, 使其覆蓋率降低且種類、產量減少或永遠消失，并造成土地沙化，引起水土流失。

6、 生物多樣性損失

植被清除、廢渣排放、土壤退化與污染，對礦區生物多樣性的維持都是致命打擊。據統計， 我國因采礦直接破壞的森林面積累計達106萬hm2，破壞草地面積為263 萬hm2。而生物多樣性喪失后,雖然某些耐性物種能在礦地實現植物的自然定居，但由于礦山廢棄地土層薄、微生物活性差，受損生態系統的恢復非常緩慢，通常要5~ 100a ， 即使形成植被，質量也相對低劣。因此，礦區生物多樣性的損失往往是不可逆的。

二、礦山地質生態環境防治對策

1、 編制礦山生態環境保護規劃

全面開展礦山生態地質環境調查與評價工作, 基本掌握礦山生態環境發育分布規律。根據礦山地質環境的特點和遭受破壞的程度, 結合社會和經濟及人口分布狀況，制定、完善礦山地質環境保護規劃, 并將其納入社會經濟發展規劃之中。

（1） 指導思想

貫徹“在開發中保護, 在保護中開發” 的方針，以經濟建設為中心，開發與治理并舉為原則。以科學技術為先導， 遵循地質環境規律，防治結合，達到資源開發與保護環境雙向良性循環, 實現社會效益、經濟效益及生態環境效益的統一，經濟建設實現可持續發展戰略目標。

（2）基本原則

首先, 資源開發與生態環境保護相結合: 從國家經濟建設需要出發, 結合礦產資源分布情況及國家對生態環境質量的具體要求制定礦山生態環境保護規則, 達到經濟建設持續、快速、健康發展的目標。其次, 全面規劃、綜合治理: 以防為主, 防治結合進行全面規劃; 以點帶面、點面結合, 進行系統的綜合治理。第三, 依靠科技進步, 科研、治理并舉: 對重點地區、重要生態環境問題作好實驗研究工作, 以科研保治理, 以治理促科研, 以治本為主、治標治本相結合, 使開發建設與環境承載統一。資源開發利用與生態環境保護、治理、監測、科學管理等配套, 充分發揮各個資源重點開發區的優勢, 在保證生態環境呈良性循環的基礎上, 最大限度開發利用資源。

2、嚴格審查, 確保方案實施

礦山采礦權審批發證, 要實行最嚴格的礦山地質環境保護制度, 要把保護資源和地質環境擺在突出的位置。對新辦礦山, 要嚴格審查地質環境影響評估報告, 防止礦山開采引發地質災害和導致生態環境破壞, 否則, 一律不審批發證。對礦山生態地質環境破壞嚴重的礦山企業, 應限期提出整改和治理的方案,并要求建立和完善礦山生態地質環境保護制度, 采取礦山生態地質環境預測、監測手段, 盡量避免地質災害和防止礦山生態地質環境遭受破壞。

礦山生態環境主要是做好礦產資源勘查、礦山設計、礦山基建和生產、礦山閉坑四個階段過程的綜合防治。

( 1) 礦產資源勘查階段: 查明礦區環境地質條件, 在現狀評價的基礎上, 預測礦床開采后可能產生的環境地質問題, 提出防治建議。為礦山生態環境影響評價、建設可行性研究和設計提供依據。

( 2) 礦山設計階段: 包括設計準備、初步設計和施工圖設計。

( 3) 礦山基建和生產階段: 礦山基建時環境保護的設施、環境問題的預防工程必須與主體工程同時施工, 一并驗收并移交生產使用。礦山生產時, 主要是規范礦業活動, 嚴格按有關規定防止或減少環境問題的發生、發展, 治理已產生的環境問題。

( 4) 礦山閉坑階段: 主要是做好礦山土地復墾,即以“ 開墾造地復田”為主的綜合治理, 恢復耕地、種草綠化、營造林木、人工造湖等。使礦區環境質量向良性轉化, 礦山閉坑報告, 應包括閉坑后的環境整治和土地復墾環節。.

3、 針對不同性質的地質狀況制定具體治理方案

（1）對礦山地面減沉常用的技術有：①井下矸石（水砂）充填減沉技術,充填就是利用砂、石以及廠礦的爐渣、尾礦等充填材料將采空區充滿，借以支撐圍巖，防止或減少圍巖的跨垮落和變形的一種頂板管理方法;②水砂充填減沉技術,目前我國所用的充填法，除部分急傾斜煤層應用自溜填充法外，幾乎全部是水力填充，習慣上稱水砂填充，也叫濕式填充。

（2）對地表塌陷的治理與復墾常用的技術是煤礦塌陷地煤矸石充填復墾、煤礦塌陷地粉煤灰充填復墾、非充填復墾等技術，例如煤礦塌陷地粉煤灰充填復墾就是利用電廠原有設備和增加所需要的輸灰管道，便可將灰水直接充填到塌陷較深區域，充填灰水比例以1∶10～1∶20 為宜，方法簡單、經濟、安全。

（3）對煤矸石山的生態修復?？蓪⒅参镏苯釉苑N于煤矸石山表面的矸石風化物上，對矸石山只采用適宜的整地方法（帶狀整地或塊狀整地），然后在植樹穴或植樹帶內進行適量“客土”，而不采用表面全部覆土、覆污泥等基質改良技術。

（4）對地質環境生態治理可以先從土壤入手，基于生物的方法，轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可以接受的水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質以祛除土壤中的污染物。

總之，只有真正做到合理科學的開采礦山資源，在遇到環境問題時能夠積極穩妥的處理，才能實現礦業的可持續快速發展，同時也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態環境這一巨大財富。

參考文獻：

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關鍵詞：礦山廢棄地；固土；生態修復；景觀再造

1 概況

徐州高鐵站區位于徐州市主城區東部，距離正在規劃建設的徐州新區僅3km。高速客站地塊規劃范圍南起郭莊路延長線，北至城東大道，西至規劃中的金山橋至徐州新區快速路，東至京福高速公路。徐州市鐵路建設辦公室對高鐵站區站場周圍約5.2km2的土地進行整理開發，其中邱山——鳳凰山以及兩山之間的地塊集中做生態景觀綠化設計。其中邱山景觀設計總面積約為15萬m2，鳳凰山景觀設計面積約為55萬m2，廣場、道路等綠地設計面積約為15萬m2，合計約85萬m2。

2 方案設計原則

（1）生態恢復原則，以生態恢復的綜合方法實施破損面的植被恢復。（2）因地制宜原則，不同立面形態、不同破損狀況、山體不同部位采用不同治理手法。（3）經濟適用原則，既考慮治理效果（綠化、美化、生態化），同時考慮建造成本（低投入、低維護）。（4）可持續發展原則，既考慮近期效果，也考慮可持續發展。近期美觀、安全；遠期植物群落生態安全穩定，消除山體不安全隱患。（5）安全性原則，充分考慮各工程措施實施的可能性和安全性，保證施工安全和長久安全。

3 固土護坡植物配置技巧

（1）灌木與草本植物結合。用單純的灌木作為護坡植物，成本較高，而且早期生長慢，植被覆蓋度低，對早期的土壤侵蝕防止效果不佳；用單純的草本植物作為護坡植物，雖然費用低廉，早期生長快，但群落易發生衰退，且衰退后二次植被困難。可以通過將灌木與草本植物混合栽植，充分發揮兩者的優勢，草本植物早期迅速覆蓋地面防止土壤侵蝕，后期由灌木發揮作用，使植被穩定下來，達到快速持久護坡的效果，同時具有良好的景觀效果。

（2）多種草種混合?？捎糜谧o坡的草本植物大部分屬于禾本科和豆科。禾本科植物一般生長較快，根量大，護坡效果好，但需肥較多；而豆科植物苗期生長較慢，但由于可以固氮，故較耐瘠薄，耐粗放管理，其花色較鮮艷，開花期景觀效果較好，因此護坡的草種常采用多種草種混合。

（3）根據需要選擇植物品種。固土護坡植物中，非常理想的極優良的護坡地被植物不易找到，如野牛草低矮，抗逆性也較強，但綠色期短，生長慢；小冠花綠色期長，極耐干旱，花期也長，但植株比草坪要高；高羊茅耐干旱，生長特別快，綠色期也長，但其造型不如野牛草纖細美觀，只能根據種植環境的需要，選擇相應優點的植物。

4 山體修復技術

（1）土工網技術。土工網主要應用在邊坡防護。在道路邊坡上鋪設土工網，可防止巖塊滑落，避免對人或車輛造成危害；土工網作為擋土墻體填土中的加筋材料，可分散土體應力，限制側向位移，增強穩定性；用土工網制成石籠用于堤壩、巖石表面的防護，可防止侵蝕、避免塌方和水土流失。

（2） 噴播三維網植草技術。噴播是一種適用于風化程度較高的巖土邊坡和土夾石邊坡綠化的新型技術。它利用特制噴射機將草種、保水劑等有機基材噴射到坡面上，有機材在壓力的作用下與坡面緊密結合，形成一層可供植物生長發育的基質層。噴播對土壤厚度的要求，根據邊坡的具體情況而定，通常為10～30cm。在噴射中必須加入狗牙根、高羊茅、紫穗槐等草種，在較短的時間內達到理想的綠化效果。

對巖土邊坡和土夾石邊坡，傳統的治理方法一般采用三維網植草技術。實踐證明，這類邊坡由于土質條件較差，采用三維網植草技術仍然達不到良好效果的，又無法改變坡面土壤條件，可以采用客土噴播來改善邊坡土質條件，綠化效果更好。在價格上，客土噴播與三維網植草造價要高很多，因此噴播時可以根據實際情況選擇這兩種生態綠化技術。

5 結語

本方案在實施中，根據實際情況，以保障治理效果為前提，制定科學合理的破損山體修復治理方案，切實做到因地制宜，全面分析各有關方面的因素，從社會效益、環境效益、經濟效益出發，優化最佳方案，以期達到最好的治理效果。

破損山體的整治是以生態城市建設和構建和諧社會的要求為出發點，為提高城市生態環境質量、改善人居生態環境的一項有力措施。確定科學合理、因地制宜的方案，是治理效果保障的重要前提，隨著對徐州市破損山體的全面治理，結合制定合理有序的礦石開發規劃，定能為實現徐州城市生態安全發展的目標打下堅實的基礎。

參考文獻

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2 胡振琪，楊秀紅，鮑艷等.論礦區生態環境修復[J].科技導報，2005