新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力

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黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。上述要求指明了解決我國”三農(nóng)”問題的方向，全面系統(tǒng)完整地概括了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是人類社會發(fā)展基本規(guī)律所決定的。從人類社會發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是推動人類社會演進(jìn)的根本力量。社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅是當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也是建設(shè)有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問題任務(wù)相當(dāng)艱巨。

在諸多矛盾中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后是嚴(yán)重影響我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到2005年，這一差距比擴(kuò)大到1∶3.22。到2005年底，全國農(nóng)村尚有年收入不足668元的絕對貧困人口2610萬人，年人均收入在669元～924元之間的低收入人口4977萬人，兩者合計7587萬人。

從社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，城鄉(xiāng)之間教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平差距很大，農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)面貌看，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，在相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉(xiāng)建設(shè)面貌反差較大，農(nóng)村人居環(huán)境較差的問題十分突出。同時需要看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，對于有效擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。一方面，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，就不能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題；沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚就難以持久，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就會受到制約。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，須采取扎實(shí)有效措施，使農(nóng)村的生產(chǎn)力獲得長足發(fā)展與進(jìn)步。

必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要作用。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠；加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。

必須加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，縣城和小城鎮(zhèn)是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性中心，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于吸納農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務(wù)，增強(qiáng)縣域管理能力和經(jīng)濟(jì)活力。

必須加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。要為農(nóng)民外出務(wù)工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；完善務(wù)工農(nóng)民勞動合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。