路政管理經驗材料

時間:2022-02-12 09:56:00

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路政管理經驗材料

先入為主,環環相扣,爭取支持

精心呵護黔江政治經濟生命線

黔江區抓住西部大開發的歷史機遇,提出了構建“一樞紐,六中心”的渝東南中心城市的宏偉目標,建設渝東南立體網絡交通樞紐,實施大交通戰略,就擺在了突出、首要的位置。近三年來,新改建、鋪設油路150多公里,成為“2小時黔江”的標美路,樣板路;國道319黔江境內公路全線新改、擴建,現已完成85%以上的工程量,12月底將全面貫通。黔江區路政管理大隊緊跟時代步伐,審時度勢,積極參與和支持大通戰略,驚心呵護交通建設成果,充分發揮路政管理職能,對“8小時重慶”和“2小時黔江”的樣板路管理,作了一些實實在在、行之有效的工作。

一、先入為主,提前介入,為“8小時重慶”重點工程保駕護航

(一)以宣傳打基礎,路政管理法規深入人心

在新的《重慶市路政管理條例》尚未頒布之時,憑著敏銳的路政管理意識,我隊就參與了二級路的規劃和管理。一是為積極為新線走向提供參與建議;二是參與二級路征地拆遷工作,在工程指揮部、規劃、國土、公安、鄉鎮政府等部門召開的鄉鎮、村民協調會議上,宣傳路政管理規定,印發路政法規傳單,向群眾宣傳路政管理法律法規知識,收到了良好的效果;三是在新建公路即將成形的路段,我隊印發了新建樣板路的管理通告、傳單,明令告知公路沿線群眾許可行為、禁止行為,處罰幅度和依據;四是積極為工程建設保駕護航,協調關系、解決問題、排除困難。如在“2小時黔江”黔(江)石(家)樣板路建設中,因房屋搬遷問題,在工程指揮部與當地政府多次給村民作工作沒有結果的情況下,我隊出面,根據當時建房協議,廣泛宣傳路政管理法規,曉之以利弊,動之以情,最后村民終于作出了支持和讓步。在“8小時重慶”重點工程建設中,我隊出面成功協調了水廠搬遷、電纜搬遷、補償等問題,不但為重點工程建設掃除障礙,而且節約了大筆補償搬遷費用。

(二)依法行使路政管理職能,有力維護國家權益,樹立執法隊伍文明形象。

在路政管理工作中,我們的深切體會是“有所為,才有所位”,不理直氣壯地去管理,路產路權就會被侵蝕,甚至路政這支隊伍也會成為“配牌”的紙老虎。比如:在二級路建設中,征用的土地、荒山,花費了國家大量資金,但在二級路建設和即將竣工交付驗收路段,當地群眾甚至個別部門擅自在征用土地內構建永久性建筑。對此,我隊與工程指揮部、國土等相關部門一起,勘劃出征用土地邊界,明確臨時和永久性用地范圍,即及時清理和制止侵權行為,使國家路產得以及時、有效維護;二是在新建二級路即將交付使用時,亂開口子亂接道現象十分嚴重,工程指揮部統一規劃的防護欄,在個別群眾的強烈抵制下無法進行安裝,在此情況下,我隊組織人員,在公安部門的配合下,強制性按規劃安裝上防護欄,為今后文明樣板路的路政管理打下良好的基礎,為行車、行人提供了安全保障,同時也有力維護了路政隊伍形象;三是拔釘子、樹典型。在我區冊山段二級路改建的同時,公路邊違法建房也悄然興起,其中有三家違法建房戶在下建房基礎時,我隊路政人員就予以嚴厲制止,但建房戶仍然我行我素。甚至通過關系,在路政部門未簽署任何的意見情況下,越級辦理了全套審批手續。我隊為維護法律尊嚴,嚴格按審批程序辦事,在程序合法、適用法律適當、違法事實清楚的情況下,申請法院予以強制拆除。后來在區政府相關領導的協調下,違法建房被強制拆除,越級審批部門受到追究,并承擔了相應的行政賠償。路政管理法規的嚴肅性、權威性得到相關部門的進一不重視,路政隊伍的威信得到進一步提高,釘子戶的囂張氣焰也受到了有效打擊。

二、爭取支持,網絡化管理,初步形成齊抓共管的鏈式管理模式

隨著我區工程建設進度加快,“8小時重慶”三改二工程已有50%合同段交付使用,20%的合同段即將交付使用,60%的重要鄉鎮“2小時黔江”樣板路已交付使用,而我區八百多公路的路政管理戰線,大隊僅20個管理人員編制,在戰線長、人員少、經費緊張的情況下,如何充分挖掘潛力,管好公路,鞏固交通建設的心血和成果,是擺在我們面前的困難和難題。為此,大隊及時制定措施,調整工作思路。

(一)工作分片,責任到人

我隊在年初制定了目標管理制度,一是將大隊路政管理人員分為兩個中隊,一中隊分管北面片區,二中片分管南面片區,各中隊再具體分工、落實責任,包干到人。一是制定切實可行的周計劃表,日巡查路線,對重點路段特別是樣板路,確保每日必須巡查,較為偏遠路段,確保每周一次巡查;二是嚴格執行督查制、講評制。大隊領導、分管領導堅持不定點、不定時地全線檢查,尤其是新建公路、樣板路堅持每周一次重點檢查。對發現問題,以口頭通知、督辦通報的形式,及時處理,確保小案件不過夜,大案件不拖拉;三是周五實行講評制,在每周五的職工會上講評周內工作,首先由中隊長作工作總結,分管隊長、大隊長根據督查情況,定成績,指出問題,提出改進要求。

(二)建立社會舉報監督網絡

群眾的眼睛是最亮的,要及時發現公路上存在的問題,必須依靠群眾的力量。我隊廣泛建立社會舉報監督網絡,受到較好效果。一是在公路沿線覺悟較高的群眾家里設立舉報電話,以獲得最快的舉報信息;二是與公路沿線村委、村干部簽訂友好合作協議,充分發揮村干部的作用,帶頭制止、監督、舉報違法違章行為;三是與養路段、道班簽訂協議和文明公約,道班班長為第一責任人,及時制止公路上的違法行為,反饋存在的問題,同時我隊也按照其立功大小,給予舉報者和責任人一定的物質獎勵,加強他們的責任新,提高他們的積極性,取得了立竿見影的良好效果。

(三)爭取部門的幫助和協作是管好樣板路的必要條件

路政管理涉及面廣,牽涉的職能部門多,相關部門的支持和配合是管好樣板路必不可少的基本條件。比如國土部門對公路及公路用地共同審批與管理;規劃部門對城市集鎮規劃與公路建筑區控制的規劃與控制;公安、法院對路政強制執行案件的支持與配合等,我隊路政管理工作得以有效進行和推進,與相關部門的支持與配合是休戚相關,密不可分的。

(四)爭取領導的支持與重視,是做好路政工作的堅強后盾。

樣板路是政府的形象和門面,黨委、政府的支持和重視是路政工作得以順利開展和長足發展的關鍵,當地鄉、鎮領導的支持與配合是順利解決路政案件的根本。比如:今年在治理公路“三亂”工作中,我隊強制拆除了一個設置不合理的林業檢查站,由于職能部門所處的立場和角度不同,造成了較大的矛盾和誤解,為此,交通部門積極匯報工作,爭取領導支持,在區委、區政府的協調下,林業檢查站從抵觸、對抗轉變為主動拆除和整改,治理公路“三亂”工作得以有效、積極地推進。我隊在取締國道319公路邊一家長期違法占道作業的沙石場時,其子女所在部隊以正式函件的形式發送到區政府,要求取消路政大隊的行政處理決定,我隊一方面將其占道作業影響行車安全,大量的灰塵和噪音既污染旅游環境,又擾亂當地居民正常生活等危害性回復來函部隊,另一方面積極主動爭取當地鎮黨委、政府的支持,在當地政府的努力和幫助下,該沙場實現了順利轉產和安置,終于獲得了順利取締違法作業沙石場的滿意結果。

三、加強內業管理,嚴肅行政審批,維權和為民辦事并駕齊驅公務員之家版權所有

隨著鄉鎮樣板路和“8小時重慶”二級路的逐段貫通,路政審批已逐漸成為社會焦點和熱點,也是寬松投資環境,方便、高效、為民辦實事的熱門話題。為此,在加強外業管理的同時,從強化內部管理上下功夫,樹立路政隊伍形象。一是積極響應號召,把路政審批納入政府行政審批服務中心,公示路政審批的項目、程序、標準,增加路政審批的透明度;二是加強審批人員的教育和監督檢查,嚴格審核把關,對不符合審批條件的項目及時予以解釋、清退,拒絕受理關系案、人情案,維護路產路權;三是對符合審批條件的審批項目,承諾審批時限的同時,按照首問負責制的審批辦理原則,從接件到辦理完畢,由審批人員全面負責完成,減少當事多頭辦理的中間環節,提高審批效率,使為民、便民辦實事得以真正實現。

總之,我區對樣板路的建設和管理,在摸索中得到啟示,那就是,必須要堅持不懈地做好宣傳工作,是路政管理的基礎,必須要發動和依靠人民群眾,是路政管理的強大力量,必要尋求部門和領導的支持,是路政管理的堅強后盾和保障,必須堅持原則和依法辦事,是路政管理工作進步的標志和根本。