自然資源衛片執法工作方案

導語：自然資源衛片執法工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好全縣2021年自然資源衛片執法工作（以下簡稱“衛片執法”），根據《市2021年自然資源衛片執法工作方案》（自然資發〔2021〕243號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

根據省市衛片執法工作的安排部署，采取長牙齒的硬措施，以“零容忍”態度堅決遏制新增違法占用耕地行為，及時發現違法占用耕地、破壞耕地挖湖造景、在黃河沿岸縣域非法用地采礦以及露天礦山越界開采等自然資源違法行為，按照“月清、季核、年度評估”的工作要求，做到早發現、早制止、嚴查處，推動落實最嚴格的耕地保護制度，全力維護我縣自然資源管理秩序，徹底扭轉我縣當前違法占地、違法采礦多發的被動局面。

二、工作任務

（一）及時核查衛片執法圖斑。按照自然資源部提高衛片執法圖斑下發效率，隨時監測提取、制作、下發，結合國土變更調查補充數據等工作模式，縣自然資源局要及時將圖斑以表格+影像形式下發至農業農村局和各鄉鎮（社區），自然資源局、農業農村局、各鄉鎮（社區）要按照各自職責組織人員及時進行核查并上報核查情況，并對上報數據的真實性承擔直接責任，縣自然資源局要在本月完成上一個月自然資源部下發圖斑用地、用礦情況的核查匯總和數據填報。

（二）嚴肅查處違法行為，限時督促整改。對于衛片執法圖斑核查中發現確屬自然資源違法行為的，縣自然資源局、縣農業農村局等單位以及相關鄉鎮（社區）要依法依規履職盡責，積極推動整改，消除違法用地狀態。

（三）嚴格開展約談問責工作。對違法嚴重、管理秩序混亂的鄉鎮（社區），縣自然資源局將適時報請縣政府嚴肅開展約談問責，督促限期整改，并將約談情況報告市衛片辦。

三、工作方式

（一）“月清”。自然資源局、農業農村局、各鄉鎮政府要及時將自然資源部、省自然資源廳下發的衛片圖斑進行實地核查和判定工作，并保存確認。市自然資源局將對我縣上報數據真實性逐圖斑采取內業和外業雙重審核，每月25日前完成審核確認，市自然資源部門將審核結果同時通報縣政府和縣自然資源局;省自然資源廳將每月最后一天前，匯總確認全省的核查與填報結果，作為統計依據。

（二）季度衛片、月度衛片、土地變更調查抽查工作協同推進。季度衛片、月度衛片、土地變更調查抽查檢查同步開展，協同推進，相互支撐。在月度、季度衛片調查階段，縣自然資源局要結合日常執法監管工作和土地變更調查工作，完成對遙感監測圖斑合法性判定；對其中尚未查處的違法用地行為，縣自然資源局、農業農村局、各鄉鎮（社區）要根據職責分工組織查處整改。

凡自然資源部、省廳下發的2021年季度、月度遙感監測圖斑涉及違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，均納入查處整改范圍，并通過衛片執法信息系統上報。在衛片檢查中已經恢復土地原貌的，納入下一月度遙感監測范圍持續監管，其中已變更為新增建設用地的，要在下一年度土地變更調查時退回原地類。對年度土地變更調查中的“往年批準本年建設”（“PJ”)圖斑，填報相應的實際占用耕地面積，并計入年度實際建設占用的新增建設用地占用耕地面積。

（三）與土地例行督察工作相銜接。國家土地督察北京局（以下簡稱北京局）在開展例行督察過程中，將對衛片執法檢查工作進行監督檢查，對例行督察發現確屬違法行為的，應納入但未納入土地衛片檢查范圍的，北京局將督促將其納入檢查范圍，并按照有關規定進行查處整改。

土地衛片執法新增建設用地及違法占用耕地比例，按照全國土地衛片執法統一的政策標準認定和統計。

四、組織領導

（一）組織機構

成立縣自然資源衛片執法監督檢查工作領導小組（簡稱縣衛片領導小組）（見附件），具體組織指導、督促各鄉鎮和縣直相關部門開展2021年自然資源衛片執法工作，明確各成員單位職責分工，提出工作要求，組織召開會議，開展宣傳動員，通報工作情況，推進各階段工作，開展縣級督查和迎接驗收工作，提請對違法問題突出、查處整改不力的鄉鎮人民政府（社區管委會）主要負責人、其他負有責任的負責人、違法用地項目單位負責人進行警示約談和責任追究；配合完成部、省、市三級督導、抽查、掛牌督辦、公開通報、驗收、約談問責等工作。

（二）職責分工

各鄉鎮（社區）：部署組織本轄區內衛片執法工作，配合自然資源主管部門進行圖斑核查、調查取證、查處落實等相關工作，承擔整改各類自然資源違法行為主體責任。鄉鎮長（管委會主任）既是自然資源保護的第一責任人，又是警示約談、責任追究的重要主體；分管領導是主要責任人。

縣自然資源局：作為全縣衛片執法工作牽頭部門，負責對全縣衛片執法圖斑進行核查、數據填報；對違法圖斑進行查處、移送等工作。主持縣衛片領導小組辦公室日常工作，協調各成員單位開展衛片執法工作。

縣公安局：負責衛片執法工作涉嫌的刑事案件進行立案偵查，依法做出處理，抓捕相關責任人員；同時配合相關職能部門查找違法責任人；對衛片執法中阻礙執法，發現的“涉黑涉惡”行為進行嚴厲打擊。

縣檢察院、法院：負責追究衛片執法工作中涉及的違法主體法律責任，做到應訴盡訴，應判盡判，從重從快。

縣農業農村局：負責查處衛片執法工作中涉及的農村宅基地等農村違法行為。

市生態環境局分局：負責查處衛片執法工作中涉及的生態環境破壞及環境污染的行為。

縣交通運輸局：負責查處衛片執法工作中涉及的道路交通違法行為。

縣市場監督管理局：負責查處衛片執法工作中涉及的非法經營銷售行為。

縣住房和城鄉建設管理局：負責查處衛片執法工作中涉及住房建設領域違法行為。

縣林業局：負責查處衛片執法工作中涉及林地破壞行為，進行從嚴從重處罰，該追究刑事責任的，必須依法追究刑事責任。

五、工作要求

（一）提高政治站位，壓實主體責任。按照省委、省政府關于嚴格落實生態環境保護責任的決定中黨政同責的要求，鄉鎮（社區）黨委、政府要切實擔負起本轄區自然資源執法工作的主體責任，全面負責衛片執法整改工作，黨政主要負責人是耕地保護的第一責任人。各鄉鎮（社區）、縣直各相關單位要進一步統一思想認識，切實提高政治站位，深刻認識當前耕地保護面的新形勢，準確把握今年衛片執法工作的新變化，強化責任擔當，層層壓實責任，采取長牙齒的硬措施，堅決遏制違法占地（“大棚房”、農村亂占耕建房問題）、私挖濫采、違建別墅、挖湖造景等問題發生，對屬地再次發生上述問題造成嚴重后果的一律移送有關部門嚴肅追責問責。

（二）早發現、早制止。各鄉鎮（社區）、縣直各相關單位要通過內業比對、現場核實、合法性判定等工作，及時發現、制止、報告和嚴肅查處各類自然資源及城鄉規劃違法行為。部、省下發的衛片執法圖斑經核查后認定為違法的，要及時采取制止、報告、查處等措施，防范違法事實形成或進一步擴大，著力將違法行為發現在初始、解決在萌芽。

（三）突出重點區域和重要礦種，加強礦產衛片執法工作。要嚴格按照《礦產執法衛片圖斑填報指南（試行）》進一步規范圖斑核查、判定、處理、填報和審查工作，建立和完善礦產執法臺賬，把“依法依規”、“嚴起來”理念落實到各個環節特別是要強化對自然保護地、長江流域和黃河沿岸縣域等重點地區、稀土等國家戰略性資源重要礦種的監管，確保違法違規行為查處整改到位。

（四）加大宣傳力度，推行信息公示。各鄉鎮（社區）、縣直各相關單位要通過媒體深入宣傳衛片執法工作，積極營造全社會嚴厲打擊各類自然資源違法行為的濃厚輿論氛圍，創造良好的工作環境。