衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作方案

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為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神，嚴(yán)格按照《省進(jìn)一步核實(shí)2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法有關(guān)情況并啟動問責(zé)的工作方案》要求，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地行為，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)自然資源管理秩序。現(xiàn)結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解把握關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，牢固樹立紅線意識、底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)做好違法違規(guī)用地整改工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二、主要任務(wù)

針對國家自然資源部2019年、2020年給我縣下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑進(jìn)行整改，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊土地違法行為，維護(hù)我縣自然資源管理秩序。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作，經(jīng)縣政府研究決定，成立縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣政府副縣長

副組長：縣自然資源局局長

縣政府辦主任科員

成員：鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)長

鄉(xiāng)長

鄉(xiāng)長

鎮(zhèn)黨委副書記

鎮(zhèn)黨委副書記

縣自然資源局黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由（兼）。

四、時間要求

本次衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作分為兩個階段：

第一階段建立2019、2020衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬（時間：7月30日—7月31日）。

縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作，認(rèn)真對照自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整改臺賬。

第二階段違法圖斑整改工作（時間：8月1日—8月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自然資源局提供的違法圖斑整改臺賬，按照整改要求，分類施策進(jìn)行整改，整改結(jié)果經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，于8月26日前報縣自然資源局。

五、整改措施及職責(zé)分工

衛(wèi)片違法主要包含三大類，實(shí)施分類處置：

1、對未經(jīng)備案的設(shè)施農(nóng)用地。一是符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù)；二是不符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。

2、對未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民自建住宅。一是符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理審批手續(xù)；二是不符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的房屋，并恢復(fù)土地原貌。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)的其他占地建設(shè)。（1）所占土地屬于耕地的。一是2020年7月3日前建成的，并符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣自然資源局立案查處，在人員處理到位、處罰到位后，辦理土地審批手續(xù)；不符合土地利用規(guī)劃的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。二是2020年7月3日以后建成的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。（2）所占土地屬于耕地以外農(nóng)用地的。一是符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣自然資源局立案查處，在人員處理到位、處罰到位后，辦理土地審批手續(xù)。二是不符合土地利用規(guī)劃的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施，并恢復(fù)土地原貌。（3）所占土地屬于未利用地和建設(shè)用地的，由縣自然資源局立案查處，在人員處理到位、處罰到位后，辦理土地審批手續(xù)。

六、工作要求

1、提高政治站位，確保工作實(shí)效。各成員部門要提高政治站位，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對衛(wèi)片執(zhí)法工作的認(rèn)識，把“嚴(yán)起來”的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，扎實(shí)抓好全縣衛(wèi)片執(zhí)法工作。

2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改。各成員部門要嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，對全縣違法占地行為再起底、再摸排，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣自然資源局提供的全縣2019、2020年衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺賬，分類施策，逐個明確整改任務(wù)、整改責(zé)任、整改措施、整改時限，以“零容忍”的態(tài)度，采取依法處罰和警示教育雙管齊下的方式，堅(jiān)決徹底消除違法違規(guī)用地問題，杜絕新的增量。

3、量化責(zé)任到人，完善長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好耕地保護(hù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人，層層抓好落實(shí)，依法依規(guī)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好土地日常巡查監(jiān)管工作，完善長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化管理管控。同時，要加大對衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作的宣傳力度，通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式宣傳土地管理相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)依法用地和節(jié)約集約用地意識，不斷提高土地利用監(jiān)管水平。