自然資源局行政處罰案卷評查方案

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為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政工作水平，進(jìn)一步規(guī)范自然資源行政執(zhí)法行為，根據(jù)《省行政執(zhí)法條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,在組織開展行政處罰案卷評查自查工作,現(xiàn)制定本工作方案。

一、案卷評查自查的范圍和方式

此次案卷評查自查的范圍是2019年1月1日至12月31日期間辦理審結(jié)的行政處罰案件的卷宗裝訂歸檔，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的需寫出書面說明。此次評查活動采取自查、互查和重點抽查的方式進(jìn)行。

二、案卷評查的主要內(nèi)容

對評查的案卷要評出優(yōu)秀、合格和不合格3個等次,具體按照以下內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查：

(一)行政執(zhí)法主體是否合法；

(二)行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

(三)行政執(zhí)法事實是否清楚,證據(jù)是否充分,定性是否準(zhǔn)確；

(四)行政執(zhí)法程序是否合法,內(nèi)部運作程序是否規(guī)范；

(五)作出的行政處罰是否合法、適當(dāng)；

(六)是否充分保障相對人的參與權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán),告知權(quán)利、交待的救濟(jì)途徑和期限是否準(zhǔn)確,送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位；

(七)行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備,文書使用是否規(guī)范,案卷制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

三、案卷評查自查時間和具體要求

（一）案卷評查自查工作從8月1日開始,8月30日前將相關(guān)案卷整改完善,并報回專項工作組進(jìn)行集中評查。

（二）執(zhí)法大隊、監(jiān)察股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理中心所要高度重視此項工作,指定專人,列出2019年行政處罰案卷目錄,然后,按照評查內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)對各類案卷進(jìn)行自查,記錄存在的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,并及時加以整改。

四、評查方法和步驟

案卷評查活動分為自查、檢查和整改三個階段：

(一)自查階段：

對照本方案將行政執(zhí)法案卷開展自評工作,梳理出在辦理執(zhí)法案件中存在的突岀問題。自評工作結(jié)束后,對案卷評查工作認(rèn)真總結(jié)。

（二）檢查階段：

在自查自評基礎(chǔ)上,案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各類案卷進(jìn)行案卷評審,并進(jìn)行打分,記錄存在的問題,并逐卷做出優(yōu)秀、合格、不合格的評價。其中優(yōu)秀案卷3件。

(三)整改總結(jié)階段：

各股室對各自自評過程中和行政執(zhí)法案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作督查中出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行梳理,認(rèn)真查找原因,制定整改方案,采取有力措施加以整改。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為促進(jìn)本次案卷評查自查工作有序推進(jìn),特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：