街道掃黑除惡實(shí)施方案

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為深入貫徹黨的部署和及省委書記、省長重要批示精神，切實(shí)掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定有序，鞏固黨的執(zhí)政根基，保證政治制度安全，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》、《省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》和《市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案》要求，經(jīng)街黨工委決定，在全街范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。為確保專項(xiàng)斗爭順利開展并取得實(shí)效，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，奮力譜寫街綠色轉(zhuǎn)型、全面振興發(fā)展新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各方面和全過程。

2.堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭過程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，形成強(qiáng)大工作合力。

4.堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)法制保障，明確政策界限，嚴(yán)格依法辦案，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防坐大成勢。

5.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持邊打邊建，既要解決涉黑涉惡突出問題，又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

（二）主要排查對(duì)象

1.針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，必查操縱換屆選舉、侵蝕基層政權(quán)、侵吞集體財(cái)產(chǎn)、聚眾滋事、欺壓殘害村民的“黑村官”、“黑村惡”和宗族惡勢力等違法犯罪線索。

2.針對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地，必查拉幫結(jié)伙、尋釁滋事、聚眾斗毆、橫行作惡，破壞一方治安的違法犯罪線索。

3.針對(duì)校園、企業(yè)周邊，必查欺壓在校學(xué)生、擾亂教學(xué)和生產(chǎn)秩序、侵害企業(yè)利益、破壞投資環(huán)境的團(tuán)伙違法犯罪線索。

4.針對(duì)信息公司、調(diào)查公司、小額貸款公司、物流公司、物業(yè)公司等新興行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)幫會(huì)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博，必查放高利貸、暴力討債、“擺隊(duì)形”或以其他軟暴力手段威脅恐嚇?biāo)朔欠ǐ@取經(jīng)濟(jì)利益的違法犯罪線索。

5.針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)等領(lǐng)域，必查糾集社會(huì)閑散人員，惡意競標(biāo)、暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、暴力拆遷、非法占地、濫開濫采的違法犯罪線索。

6.針對(duì)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售、建筑裝潢材料等各類市場，必查欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)和破壞正常經(jīng)營秩序的違法犯罪線索。

7.針對(duì)建筑工地、新建居民小區(qū)，必查強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的違法犯罪線索。

8.針對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)、倉儲(chǔ)物流場所，必查控制運(yùn)營線路、搶拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對(duì)手的違法犯罪線索。

9.針對(duì)車站、客運(yùn)站等場所，必查控制出租車、“跑線車”，漫天要價(jià)、打罵乘客的違法犯罪線索。

10.針對(duì)賓館、洗浴中心、歌廳、舞廳、演藝廣場、酒吧等娛樂場所，必查組織、強(qiáng)迫、開設(shè)賭場、販賣的違法犯罪線索。

（三）打擊重點(diǎn)

1.嚴(yán)厲打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2.嚴(yán)厲打擊為牟取不法利益，煽動(dòng)、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的黑惡勢力；

3.嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢力；

4.嚴(yán)厲打擊利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的村霸等黑惡勢力；

5.嚴(yán)厲打擊威脅利誘輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生、外來人員進(jìn)行拉幫結(jié)伙、尋釁滋事、聚眾斗毆、橫行作惡，危害一方治安的黑惡勢力；

6.嚴(yán)厲打擊以公司、合作社等表面合法形式掩蓋違法犯罪行為，以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協(xié)商”等軟暴力手段牟取非法利益的黑惡勢力；

7.嚴(yán)厲打擊以公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體為掩護(hù)，從事非法資金募集和運(yùn)營等活動(dòng)，通過非法高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段，借助“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”等方式巧取豪奪經(jīng)濟(jì)利益的黑惡勢力；

8.嚴(yán)厲打擊在土地租賃、房屋土地征收和拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

9.嚴(yán)厲打擊在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

10.嚴(yán)厲打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站、旅游景點(diǎn)等場所，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；

11.嚴(yán)厲打擊在長途客運(yùn)、貨運(yùn)物流行業(yè)強(qiáng)拉客源、搶占貨源、暴力打壓競爭對(duì)手、暴力控制運(yùn)營線路的黑惡勢力；

12.嚴(yán)厲打擊操縱娛樂場所，從事、、制毒、販毒、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

13.嚴(yán)厲打擊操縱地下錢莊、地下黑彩，組織境外賭博、開設(shè)賭場或者組織、引誘未成年人賭博等違法犯罪的黑惡勢力；

14.嚴(yán)厲打擊插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

15.嚴(yán)厲打擊操縱網(wǎng)絡(luò)傳銷、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，從事強(qiáng)迫交易、限制他人人身自由、聚眾上訪鬧事等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

16.嚴(yán)厲打擊糾集刑滿釋放人員、吸毒人員、社會(huì)閑散人員以及其他不法人員，沆瀣一氣，利用互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)信等方式誹謗、誣告、陷害他人的黑惡勢力；

17.嚴(yán)厲打擊已被打擊的黑惡勢力人員刑滿釋放后，重新組織社會(huì)人員危害社會(huì)的黑惡勢力；

18.嚴(yán)厲打擊境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透，以及跨國跨境的黑惡勢力；

19.嚴(yán)厲打擊長期從事越境走私，屢教不改，或者以團(tuán)伙、組織等形式從事走私活動(dòng)的黑惡勢力；

20.嚴(yán)厲打擊為上述黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭需要，成立街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由街綜治辦，街紀(jì)檢、街組織宣傳、街信訪、街民政、街計(jì)生、街文化、街招商、街物業(yè)、街財(cái)會(huì)、各社區(qū)等單位參加。全街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱街掃黑辦）設(shè)在街綜治辦，負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)工作。

四、時(shí)間安排

1.2018年工作安排。建立街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，召開2018年街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)《街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案》，迅速掀起掃黑除惡斗爭高潮。本年度以排查涉黑涉惡線索、偵辦黑惡勢力違法犯罪為重點(diǎn)，在一年內(nèi)掃清鏟除各類黑惡勢力，打掉其關(guān)系網(wǎng)和“保護(hù)傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2.2019年工作安排。以防范治理工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，在街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，全力開展黑惡勢力違法犯罪防范治理工作。組織開展新一輪涉黑涉惡違法犯罪線索排查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)深挖、逐一見底，及時(shí)清除新滋生的或隱藏較深的黑惡勢力，黑惡勢力犯罪問題得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。

3.2020年工作安排。鞏固和擴(kuò)大打擊治理防范黑惡勢力違法犯罪工作戰(zhàn)果。繼續(xù)深化綜合治理、系統(tǒng)治理，建立健全防范治理黑惡勢力違法犯罪長效機(jī)制，在鏟除黑惡勢力滋生土壤方面取得重大突破。全面總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，召開總結(jié)表彰大會(huì)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

五、工作步驟

（一）全面排查、摸清底數(shù)。自2017年12月26日至2018年3月31日，在全街范圍內(nèi)集中開展黑惡勢力違法犯罪線索排查活動(dòng)。各有關(guān)部門要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要前提，為下步精準(zhǔn)打擊奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.派出所排查。加強(qiáng)對(duì)近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的梳理排查，充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，全面、細(xì)致、準(zhǔn)確排查涉黑涉惡線索。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、開通互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)，廣泛收集群眾舉報(bào)線索。

具體排查工作實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制：第一級(jí)是派出所。派出所要深入轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居民家中，采取入戶走訪的形式，開展地毯式排查，確保不留死角死面，不漏一案一人。第二級(jí)是社區(qū)。社區(qū)要對(duì)派出所排查情況進(jìn)行全面復(fù)核，為基礎(chǔ)排查工作提供雙保險(xiǎn)。同時(shí)，還要結(jié)合治安狀況對(duì)復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保排查工作不出現(xiàn)遺漏。

街和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)是線索排查工作的第一責(zé)任人，要親自謀劃、親自組織、親自部署、親自抓落實(shí)。排查結(jié)果要有第一責(zé)任人簽發(fā)上報(bào)。

2.司法所排查。要在開展社區(qū)矯正工作同時(shí)開展涉黑涉惡線索排查，運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、集體教育等工作方法，發(fā)動(dòng)刑滿釋放人員檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。司法所長是線索排查的第一責(zé)任人，要親自組織本單位的線索排查工作，排查結(jié)果抄送街和派出所。

3.各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位排查。街各社區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本社區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真部署黑惡線索排查工作。各成員單位要采取深入基層、走訪座談等方式開展排查工作，要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保排查工作取得實(shí)效。排查結(jié)果要及時(shí)移送公安部門。

各社區(qū)要按照本實(shí)施方案的要求集中時(shí)間開展排查行動(dòng)，并建立滾動(dòng)排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索排查工作常態(tài)化，使黑惡勢力無處藏身。

（二）突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有針對(duì)性的措施，優(yōu)化工作方法，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

1.精準(zhǔn)研判。建立涉黑涉惡線索研判工作機(jī)制。依托刑偵研判力量、手段和方法，對(duì)擬立案偵查的涉黑涉惡違法犯罪線索逐一研判。通過專業(yè)研判擴(kuò)大排查范圍、厘清問題性質(zhì)、及時(shí)鑒別真?zhèn)巍⒚鞔_工作方向、提高工作效率和質(zhì)量。

2.聯(lián)合作戰(zhàn)。街紀(jì)檢、派出所、街司法在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展聯(lián)合作戰(zhàn)。建立案情互相通報(bào)、難題集體會(huì)商、分歧集體研究、困難共同克服工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。對(duì)于案情復(fù)雜的涉黑涉惡案件，可以向派出所邀請?zhí)崆敖槿耄笇?dǎo)取證。辦案過程遇有公職人員干擾、阻撓的，及時(shí)通報(bào)街紀(jì)檢及時(shí)介入深挖“保護(hù)傘”。

4.掛牌督辦。對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)影響惡劣的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件和重大黑惡勢力犯罪案件，由街掃黑辦掛牌督辦。案情特別重大的，需申報(bào)區(qū)掃黑辦掛牌督辦。掛牌督辦案件要嚴(yán)格審批程序、實(shí)施全程監(jiān)督，由督辦機(jī)關(guān)一把手審批，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)予以推動(dòng)，職能部門跟蹤掌握、隨時(shí)督導(dǎo)，防止掛牌督辦流于形式。

（三）深挖徹查、清除“保護(hù)傘”。要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與反腐敗斗爭緊密結(jié)合，采取基層“拍蠅”的方式，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。紀(jì)檢部門是深挖“保護(hù)傘”的主體責(zé)任部門，派出所、街司法要密切配合，始終保持對(duì)黑惡勢力“保護(hù)傘”查處力度，堅(jiān)決清除在干部隊(duì)伍中的害群之馬。

1.建立案件通報(bào)反饋制度。派出所、街司法在辦理黑惡勢力違法犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)把重要案情、重要決定等相關(guān)工作情況和發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力“保護(hù)傘”線索以及職務(wù)違法犯罪線索及時(shí)通報(bào)街紀(jì)檢。街紀(jì)檢對(duì)黑惡勢力“保護(hù)傘”的查辦結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

2.建立逢案必查制度。紀(jì)檢部門要結(jié)合黑惡勢力形成的原因以及打擊不力的責(zé)任，對(duì)每一起黑惡勢力違法犯罪案件實(shí)行倒查。認(rèn)為確有需要問責(zé)的，依法依紀(jì)追究；不需要問責(zé)的，要形成書面材料，經(jīng)紀(jì)檢主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，存檔備查。

3.掃黑除惡與深挖“保護(hù)傘”同步進(jìn)行。紀(jì)檢部門的“拍蠅”行動(dòng)要與派所出的掃黑除惡工作同步進(jìn)行、及時(shí)跟進(jìn)，防止黑惡勢力與“保護(hù)傘”相互串供、隱匿銷毀證據(jù)。

（四）健全機(jī)制、綜合整治。要深刻剖析已辦結(jié)的黑惡勢力違法犯罪案件，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等多個(gè)角度，全方位分析黑惡勢力形成的主要原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治、綜合施策、齊抓共管，從源頭上、根本上消除黑惡勢力滋生的土壤。

1.健全重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都是防范治理黑惡勢力違法犯罪的主要職能部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理，切實(shí)消除滋生黑惡勢力違法犯罪的隱患和漏洞。相關(guān)監(jiān)管部門要建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作機(jī)制和黑名單制度，對(duì)涉黑涉惡人員開辦或參與的企業(yè)嚴(yán)格依法審查，對(duì)易滋生黑惡犯罪的行業(yè)、企業(yè)、部位定期組織督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)加強(qiáng)市場監(jiān)管。各成員單位要明確職責(zé)、任務(wù)、分工，并加強(qiáng)跟蹤檢查督導(dǎo)，對(duì)管理中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改，努力從源頭上預(yù)防和減少黑惡勢力違法犯罪。

2.健全重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。派出所要不斷加強(qiáng)刑滿釋放人員、有涉黑涉惡違法犯罪前科劣跡的高危人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控。涉黑涉惡違法犯罪分子適合社區(qū)矯正的，要依法嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時(shí)，要做好外來人員、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年的服務(wù)管理工作，把防范犯罪納入日常管理，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆、利用。要建立公安機(jī)關(guān)掃黑除惡信息分析研判系統(tǒng)，全面搜集、整理、研判涉黑涉惡人員信息，逐一將其納入視線、掌握動(dòng)態(tài)、強(qiáng)化管控。

3.健全重點(diǎn)區(qū)域排查整治機(jī)制。各社區(qū)要建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)日常排查整治制度，完善滾動(dòng)排查和常態(tài)整治機(jī)制。各社區(qū)要對(duì)本社區(qū)所管轄的行業(yè)、場所、單位進(jìn)行全面梳理，深入排查易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)區(qū)域、部位和管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理監(jiān)督措施，逐類、逐項(xiàng)、逐條地進(jìn)行整治，對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的問題，要完善定期排查、整治等規(guī)章制度，不斷鞏固重點(diǎn)整治成果。

4.健全重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善高危部門職位犯罪防范體系，嚴(yán)防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕，嚴(yán)防黑惡勢力向黨政機(jī)關(guān)滲透，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、政協(xié)委員推薦、選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，嚴(yán)防黑惡勢力向參政議政機(jī)構(gòu)滲透。要結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)候選人背景審查，加強(qiáng)選舉程序監(jiān)督，嚴(yán)防黑惡勢力染指農(nóng)村基層政權(quán)。要依法嚴(yán)厲打擊操縱、干擾、妨害、破壞“兩委”選舉行為，嚴(yán)防黑惡勢力擾亂基層治理。

六、保障機(jī)制

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)為核心的黨中央作出的重大決策，掃黑除惡工作任務(wù)重、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，采取各項(xiàng)有力措施，為專項(xiàng)斗爭深入開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）組織保障

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自組織推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明地支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案提供有力支持。對(duì)涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有明確的批示意見，要有正確的政治立場和鮮明的態(tài)度，體現(xiàn)對(duì)掃黑除惡工作的大力支持。派出所、政法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)分別是偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行工作的第一責(zé)任人，要通過政法機(jī)關(guān)第一責(zé)任人的親力親為，確保掃黑除惡工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)掃黑除惡工作機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)掃黑除惡工作專業(yè)人員，確保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與承擔(dān)工作的重要性、艱巨性相適應(yīng)、相匹配。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入社會(huì)治安綜合治理工作考核體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要實(shí)施開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績突出的單位、個(gè)人，要及時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，要根據(jù)干部選拔任用的條件予以提拔重用。

（二）權(quán)益保障。要健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制。紀(jì)檢部門、組織部門要慎重對(duì)待從事掃黑除惡工作政法干警的舉報(bào)，防止黑惡勢力利用貌似合法的手段打擊報(bào)復(fù)政法干警、干擾掃黑除惡工作。政法干警在辦理黑惡勢力違法犯罪案件期間被舉報(bào)的，受理舉報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，區(qū)別對(duì)待、慎重處理，防止先入為主、主觀臆斷。對(duì)匿名舉報(bào)或者舉報(bào)事項(xiàng)不明確的，可以不予受理。對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)炒作掃黑除惡政法干警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政法干警的報(bào)案及時(shí)開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確屬陷害誹謗的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，以正視聽。政法干警所在單位遇有上述情況的，應(yīng)當(dāng)采取組織出面溝通協(xié)調(diào)的辦法，推動(dòng)依法依紀(jì)處理，做到不枉不縱。

（三）宣傳保障。掃黑除惡宣傳工作在街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。派出所以及各社、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)召開會(huì)議、起草文件、檢查指導(dǎo)、辦理案件等方面的視聽資料、文字材料和攝影圖片的原始積累，及時(shí)、完整、客觀地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。街相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宣傳素材的總結(jié)歸納提煉，具有宣傳價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組審批后開展宣傳；重要工作的宣傳，由街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，再開展宣傳。委宣傳部要組織、動(dòng)員新聞媒體對(duì)掃黑除惡宣傳工作予以重視和支持。宣傳工作納入專項(xiàng)斗爭考評(píng)內(nèi)容之中。

（四）后勤保障。各部門要加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的后勤保障工作。要將掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)專案經(jīng)費(fèi)、特情經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。街財(cái)會(huì)要為打黑除惡工作提供經(jīng)費(fèi)、交通工具等一切必要的保障。

（五）監(jiān)督保障。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間，街掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成督導(dǎo)組，深入各部門開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正工作不力的相關(guān)問題，問題嚴(yán)重的由紀(jì)檢部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。