街道“夏季攻堅(jiān)”整治方案

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為貫徹落實(shí)區(qū)安委會(huì)會(huì)議“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)的工作部署，進(jìn)一步鞏固和深化安全生產(chǎn)“春季行動(dòng)”成果，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在全轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪、曝光警示、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度，做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、整治范圍

全街所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是非煤礦山、尾礦庫，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營和運(yùn)輸，道路交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備、橋梁涵洞、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點(diǎn)、校舍校車、地下管網(wǎng)、涉氨制冷、冶金、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及大型游樂設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)館、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位，全面部署開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

1.新《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育和培訓(xùn)情況，是否做到企業(yè)所有員工全部經(jīng)過培訓(xùn)，人人考試合格；尤其是規(guī)模以上企業(yè)高層管理人員、高危行業(yè)企業(yè)和有重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，必須逐人培訓(xùn)合格。

2.企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況，是否做到定期排查、及時(shí)上報(bào)、有效整改，特別是“春季行動(dòng)”隱患排查治理是否存在死角、盲區(qū)，所查出隱患是否得到徹底整改。

3.企業(yè)針對(duì)夏季、暑期、汛期等安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，特別是事故預(yù)防重點(diǎn)和難點(diǎn)，是否進(jìn)行全面深入的分析研究，制定針對(duì)性事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。

4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度措施落實(shí)情況，特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗和企業(yè)員工安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育全員落實(shí)情況。

5.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理網(wǎng)格監(jiān)管簽字確認(rèn)制度在企業(yè)是否真正得到嚴(yán)格有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)格政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

深化省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，緊緊圍繞“安全工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)時(shí)刻不能放松、毫不松懈地開展隱患排查治理、緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域全力進(jìn)行安全整治、加大安全工作改革創(chuàng)新力度，全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

常態(tài)化安全生產(chǎn)大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)情況，重點(diǎn)是對(duì)“春季行動(dòng)”質(zhì)量效果的總結(jié)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前本地、所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，針對(duì)夏季、暑期、汛期安全生產(chǎn)工作的研究部署，有效推動(dòng)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入扎實(shí)開展，特別是堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的對(duì)策措施。

四、方法步驟

（一）全面動(dòng)員部署階段

各社區(qū)、各部門、要嚴(yán)格按照街的統(tǒng)一部署和要求，層層召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，研究制訂本轄區(qū)、所管行業(yè)（領(lǐng)域）和本單位“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，周密部署安排，確保全覆蓋、無死角。

（二）企業(yè)自查自糾階段

企業(yè)要制定詳細(xì)的自查自糾工作方案，嚴(yán)密分工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅責(zé)任，對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝流程、工作崗位實(shí)施自下而上的班組、車間、企業(yè)全員、全過程、全方位安全隱患和非法違法、違規(guī)違章行為自查自糾，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及非法違法、違規(guī)違章行為逐條逐項(xiàng)造冊(cè)登記和建檔備案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)管理，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況。各級(jí)政府、部門要派出巡視、暗訪組，對(duì)企業(yè)自查自糾開展落實(shí)情況進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)排查不認(rèn)真、整改不落實(shí)和不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)排查治理情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅依法查處。

(三)重點(diǎn)檢查復(fù)查階段

各社區(qū)要成立檢查復(fù)查組，對(duì)所轄區(qū)域、所管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查復(fù)查，對(duì)下級(jí)政府及部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行督查抽查。

（四）鞏固驗(yàn)收總結(jié)階段

各鄉(xiāng)社區(qū)、各部門、各單位要組織對(duì)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，尤其要對(duì)依法停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉和重大安全隱患的整改落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收和跟蹤監(jiān)控，切實(shí)防止停而不止、死灰復(fù)燃和整改不到位、治理不徹底；對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的地區(qū)和企業(yè)要責(zé)令“加工”、“返工”和“補(bǔ)課”，同時(shí)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)和公開曝光。要認(rèn)真匯總、分析和總結(jié)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)制定完善和加強(qiáng)改進(jìn)工作措施，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提高全省安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力水平。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性和必要性，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，成立主要負(fù)責(zé)人任組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，既要掛帥，更要出征。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決逐級(jí)弱化、層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要層層落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保安全生產(chǎn)。

（二）突出重點(diǎn)全力隱患整治

各級(jí)政府、各部門、各單位要把“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。重點(diǎn)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促本行業(yè)組織開展拉網(wǎng)式排查，確保沒有遺漏，真正消除死角和盲區(qū)。凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過場(chǎng)，特別是一般行業(yè)領(lǐng)域隱患排查為零的企事業(yè)單位，要重新進(jìn)行排查。加大落實(shí)“4個(gè)100%”要求（100%的生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展隱患自查，查出的隱患要100%建立整改臺(tái)賬，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、經(jīng)開區(qū)、有關(guān)部門和單位、行業(yè)要開展自查自糾，并100%建立隱患臺(tái)賬）的力度，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作不留死角和空白。要立足于治大隱患、防大事故，對(duì)尚未整改的重大隱患，要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)正在整改過程中的隱患和問題，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無果的，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用，對(duì)巡視、暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實(shí)等嚴(yán)重問題，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的責(zé)任。

(三)強(qiáng)化措施

嚴(yán)格汛期監(jiān)管暑期、汛期歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié)，各社區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高溫、雨季等安全檢查和應(yīng)急管理，把確保暑期、汛期安全生產(chǎn)作為“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促基層和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)密落實(shí)高溫作業(yè)和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。要把非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)作為重中之重，加強(qiáng)對(duì)水患礦井及礦山的重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全水害隱患排查治理制度，強(qiáng)化防治措施，預(yù)防淹井、透水、尾礦庫垮壩和露天礦邊坡、作業(yè)面坍塌、滑坡等事故發(fā)生。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間要停產(chǎn)撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管，防范深基坑片幫垮塌、邊坡崩塌、腳手架及模板支架垮塌等事故發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，督促企業(yè)妥善管理有毒物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，落實(shí)防范雷擊措施。要積極協(xié)調(diào)氣象、水利、國土資源、安全監(jiān)管等部門相互配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息，適時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)警通知，加強(qiáng)安全監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)宣傳接受社會(huì)監(jiān)督

各社區(qū)、各部門要廣泛運(yùn)用各種媒體，采取多種方式方法，對(duì)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、企業(yè)職工積極關(guān)心、支持和參與專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化警示教育，抓住典型案例，在查明原因認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并予公開曝光。

（五）嚴(yán)格要求暢通信息報(bào)送

“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，報(bào)送全面工作總結(jié)（含電子版）。