農機局預防風險點工作方案

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為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關于懲治和預防腐敗體系基本框架建設工作的部署，根據中共縣委辦關于印發《縣進一歩建立健全“四大班子”及重點領域廉政風險防控機制建設工作實施方案》文件要求，為了進一步推進從源頭上預防腐敗工作，不斷創新制度和完善機制，有效遏制和減少腐敗現象發生。結合我局工作實際，特制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》和省、市、縣工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善機制制度為支撐，以制約和監督權力為核心，以體系項目推進為抓手，以廉政風險防控管理為契機，初步形成以拒腐防變教育機制、權力運行監督機制、源頭治理預防機制、糾風治亂匡正機制、從嚴懲戒腐敗機制為主要內容，具有宣傳文化特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。

二、總體目標

圍繞全縣經濟社會發展，努力構建我局懲治和預防腐敗體系。找出我局在農機監理行政審批、農機推廣培訓考核及農機購置補貼審核報補環節上的“風險點”。進一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，增強我局干部職工廉潔自律意識，切實落實黨風廉政建設責任制，加強落實科學發展觀、創先爭優等的監督檢查。推動和實現使腐敗現象進一步得到遏制，黨風政風行風進一步改進，反腐倡廉成效進一步顯現，人民群眾滿意度進一步提高“四項目標”。

三、實施步驟

第一：部署懲防體系基本框架建設工作

1、動員部署。成立懲治和預防腐敗體系基本框架建設領導小組及工作機構，印發懲防體系基本框架建設相關文件，召開動員會，明確構建任務，落實工作責任，細化工作措施。

2、宣傳教育。開展學習活動，各股室（隊）要采取多種方式認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》、省委《省建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》、縣《關于加快推進懲治和預防腐敗體系建設的意見》和省、市、縣相關文件精神，深刻理解和準確把握構建懲防體系基本框架和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政、廉潔從教的自覺性。

第二：建立、修訂和完善相關制度

1、梳理審查制度。圍繞制約和規范權力運行，對現有黨風廉政建設制度進行一次全面、系統的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成我局黨風廉政建設制度目錄。

2、修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實解決問題”的原則，及時補缺補差，并針對制度執行中出現的新情況、新問題和薄弱環節，將群眾關注的熱點作為完善制度的重點，形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對不適應形勢發展要求的制度及時廢除；制度內容不完善的，抓緊修訂完善；制度規范過于原則、不便操作的，進一步細化。

3、嚴格落實制度。開展反腐倡廉制度集中學習、培訓活動，讓全體干部職工熟知制度，熟用制度。主要負責人要以身作則、嚴以律己，模范遵守制度，自覺接受監督。在黨員干部中加大監督檢查和考核力度，嚴肅進行責任追究，堅決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，促進制度落實，維護制度的嚴肅性和權威性。認真開展反腐倡廉制度建設情況的檢查評估，著力發現和解決反腐倡廉制度建設的工作力度、廣度、深度、進度等方面存在的不足，及時督促再次修改完善，并匯編成冊。

4、開展自查自糾工作。認真對照懲防體系建設總體目標任務，結合開展廉政風險防控管理工作進行一次全面“回頭看”，重點看我局承擔的懲防體系建設工作任務是否按照進度完成，單位拒腐防變宣傳教育、權力運行監控管理、源頭治理預防制度執行、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰主管、誰負責”和“條缺條補、塊缺塊補”的要求，及時整改落實。

第三：查找出的“風險點”

1.農機行政審批：審核、審查環節（二級），（1）主要依據農機監理站考試是否合格；（2）主要依據農機推廣站學員理論考試、駕駛考試、農具掛接作業考試成績是否合格為依據。

2.農機監理站：（1）駕駛員的路考考核（二級）主要依據駕駛員在道路上行駛是否按《道路交通規則》執行，栽定是否合格；（2）機械審驗（三級）按部、省農機監理法規標準執行，栽定是否合格；（我縣現無機械檢測設備，主要以人工檢測）。

3.農機培訓：駕駛員培訓考試（三級）主要按部、省相關要求按規定學時、科目搞好培訓教學工作，考試合格后發結業證書。

4.農機購置補貼審核（三級）主要按《省農機購置補貼實施方案》執行，嚴格按具有銷售企業的“供貨表”、“供貨發票”或人機合影照片后確認。

第四：建立健全懲防體系基本框架

1、構建學習教育機制。圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，重點建立健全黨委中心組學習制度、機關干部職工學習制度、黨風廉政建設制度、黨員干部談心談話制度、干部任職廉政談話制度、廉政文化建設等方面的制度，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

2、構建權力監控機制。建立健全民主決策制度、領導干部述職述廉制度、政務公開及接受監督等制度，切實把干部的用權行為置于黨員群眾的監督之下。

3、構建內控管理機制。圍繞解決當前存在的突出問題，建立健全印章管理制度、文書處理制度、機關車輛管理制度、公物管理制度、作息請銷假制度、財務管理制度、政務接待制度、票據報銷管理制度、檔案和保密制度、干部任職回避等制度。

4、構建治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發現和懲處腐敗的能力，建立健全黨員干部廉潔自律制度、黨員領導班子廉潔自律制度、崗位責任制、首問責任制、責任追究制、限時辦結等制度。

5、構建社會評價機制。建立完善社會監督和測評制度。

第五：總結評估懲防體系基本框架建設

1、堅持自查自評。梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執行為核心內容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

2、堅持考核導向。結合黨風廉政責任制考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺賬和清單，及時總結經驗、查找問題、分析原因、督促整改、嚴格考核，形成持續改進和不斷完善的循環機制，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。

3、堅持總結提高。結合懲防體系基本框架構建情況和構建工作，認真總結成功有效的經驗和做法，結合宣傳作實際，不斷修訂完善，充實提高，形成懲防體系基本框架。

四、工作要求

（一）加強領導。嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，領導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設的良好局面。

（二）明確職責。堅持統籌謀劃、分層推進，全面落實中央、省、市、縣部署要求，結合實際、突出重點，著重圍繞領導班子和領導干部廉潔從政、群眾合法權益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面。圍繞部門職權規范行使，加強內控機制建設、權力公開運行等工作，著力形成體現宣傳特色的懲防體系基本框架，建立健全廉政風險防控機制，讓人民群眾切實感受到反腐倡廉實際成效。

（三）加強督查。落實工作情況定期報告制度。局懲防體系基本框架建設工作領導小組對各股室（站、校）開展廉政風險防控管理和構建懲防體系基本框架工作進行考核評估，考核結果作為評先、評優和年度考核的重要依據。

（四）推進創新。按照“善操作、會落實、能創新”的要求，堅持以改革創新精神推進懲防體系建設，密切關注反腐倡廉建設出現的新情況新問題，以創新思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設推向深入。在依靠對象上，引導全體干部職工積極支持參與，整體推進懲防體系建設各項工作發展。