市區(qū)衛(wèi)生整治方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城區(qū)臟亂差問題，改善城市環(huán)境，提升城市形象，扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，市政府研究決定，從年月12日起，在城區(qū)開展為期兩個月的“整治臟亂差、創(chuàng)建文明城”專項(xiàng)行動。具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，動員全社會力量，堅持標(biāo)本兼治、建管并重，綜合整治衛(wèi)生臟、秩序亂、市容差等城市管理中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容整潔、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、交通通暢的目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）整治道路交通秩序。

1.深入開展“文明交通行動計劃”宣傳活動，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展文明志愿服務(wù)和勸導(dǎo)活動。

2.對三輪車輛實(shí)行交通限行，開展貨運(yùn)三輪車輛專項(xiàng)整治。限行區(qū)域和時間為市區(qū)菱湖北路以南、沿江路以北、集賢路和德寬路（含以上路段）以東、龍眠山路（不含此路）以西區(qū)域每日7：00時至22：00時禁止三輪車輛通行。

3.根據(jù)《市機(jī)動車停車場管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動車輛停放管理，對機(jī)動、非機(jī)動車道和人行道上的機(jī)動車輛亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。

4.改善城區(qū)道路交通組織，采取單行道、部分交通方式限行、禁行、機(jī)動車禁左等交通管理方式，充分發(fā)揮小街小巷的交通微循環(huán)功能，分流均衡主次干道交通流，使城區(qū)交通系統(tǒng)組織更加科學(xué)、道路利用更加合理。

5.持續(xù)開展城市道路重點(diǎn)交通違法行為集中整治，重點(diǎn)加大對車輛“亂停亂放、隨意掉頭、涉酒涉毒駕駛”等交通違法行為的管理，尤其是要加大對機(jī)動、非機(jī)動車輛和行人違反交通信號、不各行其道等各類交通違法行為的處理力度。

6.完善城區(qū)交通安全設(shè)施，在城區(qū)主干道路科學(xué)設(shè)置中央隔離護(hù)欄，維護(hù)完善出租車站牌、交通護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通設(shè)施。

7.深入開展交通安全隱患排查，全面梳理駕駛?cè)恕④囕v和道路交通安全狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門積極主動開展交通安全隱患治理。

（二）整治交通營運(yùn)秩序。

1.適時開展三輪車營運(yùn)專項(xiàng)治理，依法取締非法客運(yùn)三輪車輛。

2.加強(qiáng)出租車市場管理，依法查處出租車違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁亂停亂放現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)客運(yùn)班線和旅游車輛管理，依法查處在城區(qū)隨意停靠上下客、違規(guī)進(jìn)入老城區(qū)經(jīng)營的客運(yùn)班車。

4.加強(qiáng)公交車管理，對公交站點(diǎn)候車亭、標(biāo)牌等進(jìn)行清理規(guī)范；規(guī)范停靠秩序，嚴(yán)禁滯站候客、招手即停、不按站點(diǎn)或班次運(yùn)行、到站不報站名、亂丟亂扔等現(xiàn)象。

5.清理整頓貨運(yùn)市場，重點(diǎn)對散裝貨運(yùn)車輛無證運(yùn)輸、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（三）整治市容環(huán)境秩序。

1.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)績效考核，實(shí)行有獎舉報、媒體曝光等制度，建立健全市、區(qū)、街道辦事處三級督查網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“日考核、周反饋、月評比、季講評”，每月兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督查考核責(zé)任制。

2.落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，督促臨街所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和經(jīng)營戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，做到“包衛(wèi)生，包綠化，包秩序”。

3.制定出臺《市城區(qū)便民攤點(diǎn)管理辦法（暫行）》，依規(guī)對流動攤販規(guī)范管理，對出店經(jīng)營、流動攤販、早點(diǎn)攤、夜市排檔、占道亂搭亂堆、占道洗車、占道促銷、占道施工、亂貼亂畫、占道報刊亭等進(jìn)行全面清理整治。

4.制定出臺《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》。對戶外廣告、門頭招牌進(jìn)行規(guī)范整治，督促業(yè)主拆除違規(guī)設(shè)置的、破損的以及到期的燈桿旗、道旗等戶外廣告，清除沿街兩側(cè)各門店自行設(shè)置的門楣、門柱、櫥窗小廣告及商業(yè)橫幅，拆除、更新、規(guī)范沿街兩側(cè)的雨棚、遮陽棚；督促施工單位對施工圍墻進(jìn)行美化出新；督促落實(shí)各廣告單位按20%的比例設(shè)置藝術(shù)節(jié)等公益廣告。

5.以整治“三小”市容環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn),市區(qū)聯(lián)動，全面清理整治背街背巷和住宅小區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象。對人民路西段、孝肅路、宜城路、龍山路、沿江路、吳越街等路街集中開展市容環(huán)境綜合整治，著力打造“五路一街”市級示范路。對錢牌樓街、東圍墻街、錫麟街、少年宮東路、先鋒巷、北正街、玉虹街、戲校南路、蔡山路、湖濱街、黃土坑?xùn)|路、迎賓大道、柘山路、水上公園路、油化一路等15條路街集中開展市容環(huán)境綜合整治，全力打造各區(qū)示范路街。加強(qiáng)秀水華庭、香水百合、陽光花園、逸泉灣、丹桂花園、香樟里、綠地新世紀(jì)、大湖春天、歐景苑、碧桂園等小區(qū)的管理，傾力打造市級示范小區(qū)。對大南門、楊家山、人民新村、華康新村、大觀亭、臘樹苑、濱江苑、榮升、葉祠、綠葉等10個小區(qū)開展市容環(huán)境綜合整治，努力打造各區(qū)示范小區(qū)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市城區(qū)“整治臟亂差、創(chuàng)建文明城”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市委副書記、代市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、宣傳部長，副市長、擔(dān)任，成員由市政府相關(guān)副秘書長及市相關(guān)牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳、道路交通秩序整治、交通營運(yùn)秩序整治、市容環(huán)境衛(wèi)生整治四個工作組。

辦公室由市政府辦公室牽頭，市公安局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市法制辦等部門參加。同志任主任，、、、同志任副主任；

宣傳組由市委宣傳部牽頭，市文明辦、市教育局、日報社、市廣播電視臺等部門參加同志任組長，、、、同志任副組長；

道路交通秩序整治組由市公安局牽頭，市交通局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、市文明辦等部門參加。同志任組長同志任副組長；

交通營運(yùn)秩序整治組由市交通局牽頭，市公安局、市殘聯(lián)、市人社局、市民政局、市信訪局等部門參加。同志任組長，、同志任副組長；

市容環(huán)境衛(wèi)生整治組由市城管執(zhí)法局牽頭，市建委、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房地產(chǎn)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文明辦等部門和各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、石化參加。同志任組長，同志任副組長。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織部署。開展“整治臟亂差、創(chuàng)建文明城”專項(xiàng)行動，是鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果的重要舉措，是維護(hù)群眾利益的迫切需要，是提高城市競爭力的必然要求。各區(qū)政府和市直各部門要充分認(rèn)識專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，深入動員部署，精心組織安排，集中時間、集中精力，堅定決心、迎難而上，全面實(shí)施綜合整治，改善城市面貌，提升城市形象。

（二）細(xì)化工作措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動。各整治工作組的牽頭單位和參加單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牽頭單位要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，各參加單位要加強(qiáng)配合與協(xié)作，全力參與整治，形成強(qiáng)大的工作合力，確保全面完成整治任務(wù)。各整治工作組要根據(jù)責(zé)任分工，制訂詳細(xì)的整治方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)政府和市直各部門要按照各自職責(zé)，制訂實(shí)施細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要綜合運(yùn)用宣傳教育、法律法規(guī)、政策幫扶等多種手段，疏堵并舉，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，有效預(yù)防和妥善處理各類突出矛盾。要公開舉報電話，實(shí)行舉報獎勵制度，發(fā)動“兩代表一委員”和廣大市民關(guān)心城市環(huán)境、監(jiān)督違法行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署，對整治任務(wù)的推進(jìn)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對工作不力，進(jìn)展緩慢的，作為督點(diǎn)，跟蹤督辦。

（三）建立長效機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)管理。要建立城市管理綜合考評體系，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，完善考評機(jī)制和獎懲辦法，實(shí)行“每日考評，每月評比，季度小結(jié)”。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、重心下移的原則，結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，市里重點(diǎn)考核迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、開發(fā)區(qū)和石化。根據(jù)考評結(jié)果每月對各區(qū)排定名次，做得好的發(fā)流動紅旗；每季度召開一次小結(jié)會議，對后進(jìn)的區(qū)發(fā)黃牌，約談區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。各區(qū)政府和市直各職能部門要積極探索、健全完善相關(guān)的工作機(jī)制和管理制度，要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類交通、市容違法違規(guī)行為，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢；要大力開展宣傳教育活動，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導(dǎo)社會各界和廣大市民支持、配合、參與管理工作，形成齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)長效管理。