市容局廉政防控工作方案

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為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，按照《中共區委、區人民政府關于開展廉政風險防控工作的實施》精神，根據我局實際情況制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，以防范在前、預警在先為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動反腐倡廉建設深入開展，進一步優化政治生態環境，為構建和諧城管、效能市容提供有力保證。

二、目標要求

一是健全制度體系，增強風險意識。不斷建立健全反腐倡廉制度體系，加強教育使各部門防范廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部防范廉政風險的自覺性進一步增強。二是完善監控機制。對權力運行的監控力度進一步加大，措施更加有效，監控機制基本形成，權力運行更加規范。三是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，腐敗問題得到最大限度地減少，使人們對市容工作滿意度不斷提升。

三、實施范圍

全局干部職工

四、方法步驟

共分四個階段，2012年5月啟動，12月底前初步建立較完整的廉政風險防控機制。

（一）組織動員階段（5月24日—6月15日）

1.成立組織。成立市容局廉政風險防控工作指導小組及其辦公室，負責抓好本局各部門廉政風險防控工作的落實。

2.動員部署。召開動員會，廣泛進行思想發動，組織學習區下發的相關文件，使全局干部職工充分認識崗位廉政風險存在的客觀性和開展廉政風險防控工作的重要意義，切實提高參與的主動性和積極性。

3.組織培訓。積極參加區里舉辦的廉政風險防控工作的專門培訓，熟悉工作內容和工作流程，推進我局廉政風險防控工作扎實有序地開展。

（二）排查風險階段（6月16日—9月30日）

1.全面排查風險

排查崗位風險點。按照全員參與的要求，對照以往職責落實、制度執行情況，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，確定崗位廉政風險點。

排查部門風險點。針對城管行政執法、渣土管理、人財物管理等崗位，對照職責定位等情況，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真分析、細化風險的內容和表現形式，以部門互評、分管領導初審、黨組審核，確定部門廉政風險點。

排查單位風險點。結合工作實際，重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，以集體討論、征求意見、黨組研究確定本局廉政風險點。

2.評定風險等級。

在找準查深廉政風險的基礎上，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。按照分級負責、分級管理的原則，加強對廉政風險的防控管理。高級風險由局主要領導管理和負責；中級風險由局分管領導管理和負責；低級風險由各部門主要負責人直接管理和負責。重點突出對高級風險的防控。

3.制定防控措施。圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風險。對屬于崗位職責方面的風險，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監督和制約，規范權力運行，對屬于業務流程方面的風險，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業務流程圖，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；對屬于制度機制缺失或不完善方面的風險，建立健全相關制度機制，并抓好對制度落實情況監督，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序，完善風險防控措施。

4.公示廉政風險。我局將對經過嚴格審核后的廉政風險點、風險等級和防控措施進行登記匯總，建立廉政風險點目錄，并在本單位辦公場所醒目位置進行公示，接受社會監督。

（三）監控執行階段（10月1日—11月30日）

在全面排查的基礎上，以最大限度降低崗位風險為目標，針對查找確認的崗位風險點，做到前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。

1.前期預防。針對我局各工作崗位風險點，進一步重新審定有關法規規定在各部門落實執行情況，建立健全有關制度規定、議事規則、辦事流程，保證本單位人員認真履行職責、正確行使權力；重新審定本單位現有制度規定對風險點的覆蓋能力，并予以補充完善，減少約束盲點。

2.中期監控。結合我局實際，積極構建信息反饋系統，隨時掌控各崗位風險點信息。發揮信訪舉報渠道作用，科學分析并及時處理信訪舉報反映問題；大力推進政務公開，將有關行政事項的法規依據、辦事流程公布到政府信息公開平臺，方便群眾監督；主動建立與群眾的溝通聯系，了解各部門有關制度規定執行情況，及時化解風險信息。提高對風險點及有關重點管理事項的覆蓋能力，保證風險信息反饋的客觀、準確、及時。

3.后期處置。建立對風險信息的快速反應系統，及時處理風險信息。對于接近風險臨界點的現象與行為，及時預警告知或作修正糾錯處理；對于超越風險警戒線的現象與行為，逐級建立報告制度，并按有關程序，調查處理；對于發現風險信息隱瞞不報的，要嚴肅追究責任，如造成重大違紀違法問題的，要從重處理。

（四）檢查驗收階段（12月1日—12月31日）

我局將前三個階段形成的文件資料、表格表冊進行整理歸檔，建立廉政風險防控管理檔案，搭建風險信息反饋平臺。對各部門排查防控工作進行檢查驗收，總結工作成效，找出存在問題，制定整改措施。

五、保障措施

1.加強領導，落實責任。各部門要把推進廉政風險防控管理作為一項政治任務，列入重要議事日程，加強領導，周密部署，認真實施。我局領導干部要以身作則，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預防腐敗各項要求落實到處。局廉政風險防控領導小組要把加強廉政風險防控管理工作作為各部門考核內容，及時發現并糾正存在的問題，建制堵漏。

2.突出重點，全面推進。各部門要把重點領域、要害部門、關鍵環節作為廉政風險防控管理工作重點來抓。在范圍上，要突出班子成員尤其是主要負責人、突出城管行政執法、市容行政審批、人財物管理、工程項目建設等重要崗位。在內容上，要突出涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關鍵促整體，扎實推進廉政風險防控管理工作有效開展。

3.統籌兼顧，務求實效。要堅持圍繞中心、服務大局，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從務實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理工作與加強懲防體系建設、與貫徹落實《廉政準則》、與城管工作緊密結合起來，統籌推進，穩步實施，確保廉政風險防范機制建設取得實效。