人保局十八大實踐活動方案

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根據縣委辦公室《關于在全縣集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動方案》要求，局黨組決定從今年7月至黨的十八大召開前，在全局集中開展以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”為主題的教育實踐活動（以下簡稱“主題教育實踐活動”）。現提出如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律等從嚴治黨的要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實提高應對“四種考驗”、防范“四種危險”的能力，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快發展、爭先進位、率先崛起提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體目標

1．提升黨性修養。理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，使廣大黨員干部保持思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔，始終與黨中央保持高度一致。

2．加強基層組織。黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，使每個黨組織特別是黨的基層組織更加團結鞏固，更富創造力、凝聚力、戰斗力。

3．服務人民群眾。立黨為公、執政為民的意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領進一步提高，黨群干群關系進一步密切，始終做到“三個永遠”，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

4．促進各項工作。黨的路線方針政策得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現經濟社會又好又快發展。

三、主要原則

1．堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程。通過加強學習教育，提升黨性修養，增強黨的意識，著力提高廣大黨員干部保持純潔的自覺性。

2．正面教育為主。通過開展批評和自我批評，引導黨員主動查找和切實解決自身存在的突出問題，充分發揮先鋒模范作用；通過關心愛護黨員、樹立和宣傳先進典型，激發廣大黨員履行權利義務的主動性。

3．突出領導帶頭。各級黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的主題教育實踐活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的主題教育實踐活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施，以領導干部的表率作用影響和帶動黨員純潔。

4．貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。

5．注重實踐特色。各黨支部和黨員干部要把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現。

四、需要解決的重點問題

1．思想建設方面。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺等問題，永葆共產黨人政治本色。

2．作風建設方面。結合正在開展的作風大整頓行動，著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，奢侈浪費，貪圖安逸，缺乏勇于擔當精神，缺乏樂于奉獻的情懷，不主動作為，不敢觸及矛盾，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題，始終堅持黨的性質和宗旨。

3．組織建設方面。著力解決一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、創造力、戰斗力不強，黨組織工作覆蓋面不寬、創新不夠，流動黨員管理比較薄弱等問題，把各黨支部打造成為堅強的戰斗堡壘。

4．制度建設方面。著力解決黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全，各項規章制度特別是黨內制度落實不力、監督機制不健全，發展黨員把關不嚴，處置不合格黨員機制不健全，黨員組織生活不正常、不規范等問題，不斷提高黨的建設科學化水平。

5．廉政建設方面。著力解決黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，一些地方懲治和預防腐敗體系不完善、“一崗雙責”制度執行不到位等問題，切實加強反腐倡廉建設，建立健全廉政風險防控機制。

五、方法步驟及內容

這次主題教育實踐活動，分動員部署、學習教育、分析檢查、整改落實四個階段進行。

第一，動員部署階段（7月上旬）。局屬各支部要認真調查研究，深入進行思想動員，確保把黨員干部的思想和行動統一到主題教育活動中來，營造開展學習教育活動的濃厚氛圍。

制定一個實施方案。局黨組按照學習教育活動的總體要求，從實際出發，研究制定切實可行的實施方案，做到目標明確，措施有力，重點突出，以此保證學習教育活動有的放矢，取得實效。

進行一次思想動員。局召開主題教育實踐活動動員大會，舉辦主題教育活動理論講座，局屬各支部也要迅速召開動員大會進行動員和部署。

第二，學習教育階段（7月中下旬）。把學習教育活動貫穿始終，通過學習進一步提高黨員干部的黨性修養。

開展一段集中學習。開展多種形式的學習教育活動。組織廣大黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨規黨紀；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順同志在省紀委九屆二次全會上的講話；認真學習方春明同志在市紀委三屆二次全會的講話和黨校講課的內容；學習與保持黨的純潔性相關的文件、資料。

開展一次廉政警示教育。組織黨員干部集中觀看一次廉政警示教育專題片。以典型案例為警示，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。促使廣大黨員干部充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，夯實純潔性基礎。

開展一次領導干部講黨課活動。局黨組書記結合紀念“七一”講一堂以保持黨的純潔性為主題的黨課。

第三，分析檢查階段（8月份）。在學習教育的基礎上，對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題進行認真查找梳理。

廣泛征求一次意見。通過召開座談會、個別談心、發放征求意見表、設立征求意見箱等方式，廣泛征求群眾和工作對象意見，切實找出在保持黨的純潔性方面存在的問題和差距，對征集的意見和建議及時進行整理分析和反饋。

開好一次民主生活會。根據征求到的意見及自身存在的問題，對照“六查六看”，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯，召開保持黨的純潔性專題民主生活會。

第四，整改落實階段（9月份）。針對分析檢查出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。

形成一份思想總結。副科級以上黨員領導干部要針對在保持黨的純潔性方面存在的問題與差距，從加強理論武裝、加強黨性修養和黨性鍛煉、加強道德建設等方面，結合各自職責，形成一份保持黨的純潔性的思想總結。

建立健全一套機制措施。從把好黨員入口關、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發揚黨的優良傳統和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執行廉潔自律各項規定、建立風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性方面，制定加強監督和嚴明紀律的措施。

解決一批實際問題。把解決問題貫徹始終，按照“發展為上、民生為先、穩定為重”的工作要求，針對活動中排查出的影響經濟發展的突出問題，影響社會穩定的突出矛盾，影響民生推進的主要障礙，制定整改方案，明確整改時限、措施、責任人，加強督促檢查，確保整改效果。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，以實際行動和效果取信于民。所解決的問題，要在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。

六、組織領導及職責分工

局黨組成立保持黨的純潔性主題教育實踐活動領導小組。下設辦公室，局黨組成員、副局長同志兼任辦公室主任。

七、實施要求

（一）加強領導，落實責任。主題教育實踐活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定，局屬各支部對本部門的活動負領導和指導責任。主題教育實踐活動以支部為單位組織開展，各支部對本單位的活動負直接責任，書記是直接責任人。

（二）堅持從實際出發，鼓勵探索創新。在完成規定動作的前提下，鼓勵各單位根據實際情況，利用網絡等載體，創新活動方式，搭建實踐平臺，增強活動效果。

（三）搞好輿論引導，營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動的重大意義和部署要求；廣泛宣傳黨員干部和基層黨組織中涌現出來的先進典型；及時報道各支部的做法、成效和經驗。

（四）注重統籌兼顧，做到有機結合。堅持把主題教育實踐活動與中心工作結合起來，保證活動與工作相互促進、相得益彰；與“創先爭優”活動和“作風大整頓行動”結合起來，讓純潔性在創先爭優中更加彰顯，讓社會主義核心價值觀更加深入人心；與“領導干部大接訪”、“結對共建”、“基層組織建設年”、“強化宗旨意識，做人民滿意公仆”等活動結合起來，鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，深入基層、深入群眾，幫助解決困難、謀劃發展思路，讓純潔性在實踐中充分體現；與加強領導干部從政道德教育、建立廉政風險防控機制結合起來，讓純潔性在反腐倡廉建設中接受檢驗，努力以各項工作的新成果衡量和檢驗活動的新成效，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

（五）鞏固活動成果，建立長效機制。完善黨員發展、黨員教育、黨員管理制度，建立健全黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設，形成保持黨的純潔性的長效機制。