審計局十八大實踐活動方案

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為深入學習貫徹總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話精神，切實把保持黨的純潔性各項要求落到實處，根據市委辦公廳《關于在全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動實施方案》的通知（合辦〔2012〕37號）及市直機關工委《關于在市直機關開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動實施方案》的通知（合直〔2012〕78號）文件統一部署安排，今年6月至黨的十八大召開前，在全市黨員中集中開展一次以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”為主題的教育實踐活動（以下簡稱“主題教育實踐活動”）。現結合審計工作實際，制定機關主題教育實踐活動方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會和中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實提高應對“四種考驗”、防范“四種危險”的能力，不斷提升黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步凝聚干事創業力量，提升廉潔從政水平，為實現“新跨越、進十強”目標和建設區域性特大城市提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體目標

1、提升黨性修養。理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，使廣大黨員干部保持思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔，始終與黨中央保持高度一致。

2、加強基層組織。黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，使每個黨組織特別是黨的基層組織更加團結鞏固，更富創造力、凝聚力、戰斗力。

3、服務人民群眾。立黨為公、執政為民的意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領進一步提高，黨群干群關系進一步密切，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

4、強化廉潔自律。黨員干部廉潔自律意識不斷強化，反腐倡廉的自覺性和自我防范的能力進一步增強，做一名讓黨和人民放心、讓組織滿意、讓人民群眾信任的合格的領導干部，爭當廉潔勤政的表率和執政為民的模范。

5、促進各項工作。黨的路線方針政策得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現經濟社會又好又快發展。

三、主要原則

1、堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程，以加強思想政治建設，提高干部理論水平，結合“人才造就工程”活動任務，高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部認真學習中紀委編印的《領導干部廉潔從政教育讀本》和省“主題教育實踐活動”辦公室編印《“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動學習資料》規定的有關內容。通過加強學習教育，提升黨性修養，增強黨的意識，著力提高廣大黨員干部保持純潔的自覺性。

2、正面教育為主。結合《市審計局組織開展建黨91周年主題實踐活動實施方案》“保持黨的純潔性專題教育活動”要求，努力促使黨員干部的理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步提高、工作作風進一步改進、隊伍建設進一步加強、黨員純潔性意識進一步提升、廉潔意識進一步增強，以黨員自身的純潔性帶動整個隊伍的純潔性，以黨員隊伍的純潔性提升黨組織的戰斗力。

3、突出領導帶頭。各級黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的活動并組織每位黨員對照黨章規定、保持共產黨員先進性要求、著重從理想信念方面、宗旨意識方面、工作業績方面、作風建設方面、組織紀律方面等五個方面進行黨性分析，認真查找自身存在的問題與差距，深刻剖析產生問題的原因，帶頭制定落實整改措施，以領導干部的表率作用影響和帶動黨員純潔。

4、貫徹群眾路線。充分發揚民主，密切聯系群眾，從思想上把群眾當主人，在感情上把群眾當親人，在工作上做群眾的公仆，真誠實意拜群眾為師，竭盡所能為群眾服務，帶著感情為群眾工作，認真聽取基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，每個黨員領導干部都要自覺面對群眾這面鏡子，時時觀照自己、反省自己、改造自己，多干打基礎，多做群眾看得見、摸得著的好事，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。

5、注重實踐特色。機關各黨支部和黨員干部要把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，認真執行省委關于深化“五級書記帶頭大走訪”活動的若干規定和市委的實施意見，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現。

四、需要解決的重點問題

1、思想建設方面。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺等問題，作為黨員和黨的干部，要經常思考，入黨為了什么，當干部干些什么，身后留下什么，始終堅守共產黨人的精神家園，永葆共產黨人政治本色。

2、作風建設方面。著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，奢侈浪費，貪圖安逸，缺乏勇于擔當精神，不主動作為，不敢觸及矛盾，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題，每個黨員多想想今天的幸福生活來之不易，始終保持政治上清醒，堅定思想上高度純結，自覺把樹立遠大理想與履行崗位職責結合起來，時刻謹記黨員身份，時刻不忘黨員責任，在個人利益和公共利益之間做對選擇題，在能力要求和水平不足之間做好填空題，在理念、思維、行為等各方面多做改錯題，始終堅持黨的性質和宗旨。

3、組織建設方面。著力解決一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、創造力、戰斗力不強，黨組織工作覆蓋面不寬、創新不夠，流動黨員管理比較薄弱等問題，要重在建立鍵全教育管理機制，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，使每個黨組織更加團結鞏固，建立鍵全黨員黨性定期分折制度，把各級黨組織打造成為堅強的戰斗堡壘。

4、制度建設方面。著力解決黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全，各項規章制度特別是黨內制度落實不力、監督機制不健全，發展黨員把關不嚴，處置不合格黨員機制不健全，黨員組織生活不正常、不規范等問題，認真落實干部預警制度和反腐倡廉巡查制度并向科級干部和基層延伸，嚴格遵守黨章和其他黨內法規，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，不斷提高黨的建設科學化水平。

5、廉政建設方面。著力解決黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，一些地方懲治和預防腐敗體系不完善、“一崗雙責”制度執行不到位等問題，加強廉政風險防控，更好地做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，堅持預防為主，教育在先，預警在先，切實加強反腐倡廉建設，建立健全廉政風險防控機制。

五、方法步驟及內容

這次主題教育實踐活動，分學習教育、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段約一個月時間。

第一，學習教育階段（6月29日至7月10日）。

1、動員發動。7月6日前成立市局主題教育活動領導小組及辦事機構，7月9日前制定出臺活動方案，7月10日召開動員大會，廣泛深入地進行思想發動，切實統一思想、提高認識。

2、組織學習。采取“領導領學、外請專家幫學、個人自學”等方式，組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨規黨紀；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順同志在省紀委全會上的講話、吳存榮同志在市紀委全會和主題教育實踐活動動員會上的講話，以及與保持黨的純潔性相關的文件、資料、組織收看電教片及警示教育專題片等。

3、開展活動。一是認真開展“書記講黨課”活動。局黨組書記結合開展“七一”紀念活動，給全局黨員輔導以保持黨的純潔性為主題的黨課。二是結合創先爭優活動，開展評選表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織活動。三是推薦參加全市黨員領導干部“保持先鋒本色”演講比賽活動。四是組織黨員干部先進事跡宣講報告會，結合“人才造就工程”目標任務，建設先進審計文化，用身邊人、身邊事教育廣大審計干部奮發向上。五是機關黨委與長豐縣羅塘鄉葉集村開展黨建結對共建活動，采取組織聯建、黨員聯心、活動聯辦等方式，送去一次溫暖、聯辦一次活動，提高城鄉黨建結對共建活動實效。

第二，分析檢查階段（7月13日至8月20日）。在認真學習教育的基礎上，以支部為單位，對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題，組織黨員、干部開展“六查六看”，分析檢查自身存在的問題，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯。黨員領導干部要采取開門納諫的方式，廣泛開展談心活動，征求群眾意見，在此基礎上，黨支部要召開保持黨的純潔性專題組織生活會，領導班子要召開保持黨的純潔性專題民主生活會。

第三，整改落實階段（8月28日至9月28日）。針對分析檢查出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。從加強理論武裝、加強黨性修養和黨性鍛煉、加強道德建設等方面，制定保持思想純潔的措施；從把好黨員入口關、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發揚黨的優良傳統和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執行廉潔自律各項規定、建立風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性方面，制定加強監督和嚴明紀律的措施。針對黨員個人，機關各黨支部要自上而下分別制定整改措施。整改措施和整改情況，要在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。積極穩妥地推進機制創新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

六、組織領導

為加強組織領導，市審計局成立保持黨的純潔性主題教育實踐活動領導小組，組長由黨組書記、局長同志擔任，副組長由黨組成員、副局長、調研員同志擔任，市局領導班子其他成員和監察室、機關黨委、辦公室負責同志為成員。領導小組辦公室設在市局監察室，辦公室主任由市局副調研員朱和發同志擔任，機關黨委、辦公室、機關各黨支部為辦公室成員單位。領導小組辦公室分設綜合協調組、指導檢查組和信息宣傳組，具體對口抓好市局保持黨的純潔性主題教育實踐活動工作的協調落實。

七、實施要求

1、落實責任、確保方向正確。總的要求圍繞活動主題、突出總體目標、把握活動重點、緊扣關鍵環節。主題教育實踐活動以黨支部為單位組織開展，各黨支部對本支部的活動負直接責任，支部書記是直接責任人。在完成規定動作的前提下，要根據實際情況，利用網絡等載體，創新活動方式，搭建實踐平臺，增強活動效果。要充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義和部署要求，及時報道本支部的好經驗、好做法。

2、把握方法步驟、確保有序開展。要抓住“學習教育、分折查擺、整改提高”三個環節，做到切實遵循、有機銜接、有序推進，特別是要把學習教育擺在突出位置，把分折檢查作為關鍵環節，把整改提高更好地落到實處。

3、統籌兼顧、確保活動實效。堅持把主題教育實踐活動與中心工作結合起來，使活動與工作相互促進、相得益彰；與“創先爭優”等活動結合起來，讓純潔性在創先爭優中更加彰顯；鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果與“基層組織建設年”等活動結合起來，嚴格按照市委《實施方案》提出五大目標要求，其中，“提升黨性修養”是核心，“加強基層組織”是關鍵，“服務人民群眾”是根本，“強化廉潔自律”是保障，而“促進各項工作”是最終的落腳點。在活動中，我們既不能脫離工作實際搞活動，也不能因為工作繁忙而敷衍，努力以活動的開展，推動各項工作開創新局面，以各項工作新成果，來衡量和檢驗活動成效，搶抓新機遇、勇擔新使命，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！