地方金融風險排查方案

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為全面掌握我區地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護金融秩序穩定，推動金融業持續健康快速發展，根據《市人民政府辦公廳關于印發全市地方金融風險排查工作實施方案的通知》（濟政辦發〔2012〕9號）精神，區政府確定在全區范圍內集中開展地方金融風險排查（以下簡稱風險排查）工作。具體實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市經濟工作會議精神，按照省政府“金融要大發展、風險要嚴防范”的總體要求，全面排查地方金融風險隱患，及時堵塞風險漏洞，健全完善風險管控長效機制，努力提高我區地方金融機構和上市公司規范運作水平，合理引導民間融資陽光化、規范化發展，促進全區金融業穩健運行、科學發展，更好地發揮金融在推進全區經濟社會發展中的支撐和保障作用。

二、排查對象和內容

這次風險排查的對象為全區地方金融機構、境內上市公司和民間融資組織。主要是：農村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構及我區境內上市公司。

這次風險排查的重點內容：一是地方金融機構和上市公司風險情況，重點檢查法人治理結構是否完善，管理層和高管人員內部控制能力是否具備；內控機制是否健全，各項基礎性、系統性建設是否存在缺陷；規章制度是否健全落實，風險管控措施是否到位；業務經營和財務管理是否依法合規等。二是民間融資領域風險情況，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。

三、方法步驟

風險排查采取自查和現場檢查相結合的方式進行。具體分為五個階段：

（一）動員發動（4月8日以前）。制定風險排查工作實施方案，召開動員會議進行部署。各街鎮政府和相關行業監管、主管部門及各法人機構按照有關要求，分別制定本行業、本單位具體的風險排查實施方案，進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任，全面啟動排查工作。

（二）自查自糾（4月8日至4月22日）。各法人機構對照排查內容和標準，進行拉網式風險自查，全面查找風險隱患和薄弱環節。自查自糾結束后10個工作日內形成書面報告，報送區政府和相應監管、主管部門。各街鎮政府、行業監管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構切實搞好自查自糾。

（三）現場檢查（4月22日至5月10日）。區政府將組織相關部門，根據行業性質和特點對法人機構自查自糾情況進行現場檢查。同時配合做好上級相關行業監管、主管部門對各法人機構組織的復查活動。

（四）整改提高（5月11日至6月20日）。各相關行業監管、主管部門對排查出的風險隱患和問題，要認真研究分析，逐個限期整改，切實堵塞漏洞、消除隱患。同時，對風險排查發現的一些共性、根本性的問題，要立足當前、著眼長遠，進一步建立健全風險管控長效機制。

（五）總結驗收（6月20日至7月5日）。整個排查工作基本結束后，由各行業監管、主管部門分別對本地區和本行業風險排查整改情況進行檢查驗收，寫出總結報告，于7月5日前報區地方金融風險排查工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領導。成立由區長任組長的區地方金融風險排查工作領導小組，統一組織領導風險排查工作。各街鎮和行業監管、主管部門也要成立相應的領導機構，主要領導親自抓，分管領導要靠上抓，抽調精干力量，全力組織實施，確保風險排查工作不走過場、取得成效。

（二）落實責任分工。各街鎮是防范轄區金融風險、維護地方金融穩定的第一責任人，對本轄區風險排查工作負總責，全面配合做好有關部門的風險排查工作。各行業監管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實工作職責，加強對本行業風險排查工作的組織、指導和督查，確保各項任務落到實處。區金融服務中心在發揮好領導小組辦公室職能作用、搞好組織協調的同時，具體負責全區農村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構及境內上市公司風險排查工作的方案制定和組織實施。區公安分局負責民間融資領域風險情況排查，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。區工商分局要配合做好全區民間融資中介組織風險排查工作。區委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導，營造良好的輿論環境。我區已上市公司、相關銀行機構要主動排查金融風險，做到自查自糾，并將自查自糾情況及時上報監管部門。

（三）加強溝通協調。各街鎮、各有關部門要加強情況交流和信息溝通，相互支持、密切配合，形成整體合力。尤其是對一些跨區域、跨行業的重大風險隱患和問題，堅持條塊結合、左右聯動，妥善予以化解和消除，避免形成系統性、區域性金融風險。區領導小組辦公室要建立風險排查工作信息報送制度。各街鎮、各有關部門在風險排查中發現敏感性強、容易誘發重大案件和影響社會穩定的問題，要在第一時間報告區領導小組辦公室。

（四）嚴格把握政策。風險排查要堅持不影響正常業務的前提下進行。對排查出的問題，要嚴格落實有關保密規定，嚴禁私自對外擴散，防止引起輿論關注、形成炒作。同時，對有關宣傳報道要堅持正面引導，統一宣傳口徑，掌握輿論宣傳主動權。針對可能出現的情況，要制定工作預案，確保遇遇有情況迅速應對，果斷妥善處置。

（五）深入總結分析。各街鎮、各有關部門要認真匯總、分析風險排查總體情況，對排查發現的風險隱患，立即進行化解和處置，決不能任期蔓延擴散；對可能引發重大風險隱患的苗頭性問題，要堅持抓早抓小，力爭消滅在萌芽狀態。對排查發現的一些普遍性、長期性問題，從體制、機制等方面深入剖析原因，重點加強金融風險防控基礎性、制度性建設，建全金融風險管控長效機制、從源頭上預防和減少金融風險事件發生。