全區戶外經營治理方案

導語：全區戶外經營治理方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據《中共市委、市人民政府關于加強城市管理工作若干意見》和《市區人民政府關于進一步加強城市管理工作的實施意見》文件精神，按照全市統一部署，在全區范圍內開展戶外經營集中整治行動。現制定方案如下。

一、指導思想

牢固樹立“為人民管理城市”的指導思想，以構建人民滿意的城管品牌為目標，堅持高標準整治、高水平管理、高效能執法，依法取締各類違章戶外經營行為，加快推進便民菜市場建設，引導退路進廳經營，建立城市管理長效機制，打造“潔、靚、諧”的城區形象。

二、整治原則

（一）屬地管理。按照重心下移、守土有責的要求，采取區辦結合、以辦為主、屬地管理、辦負總責的方式，充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎作用。

（二）突出重點。著力解決一批影響市容環境的熱點、難點問題，重要道路、重要片區、窗口部位嚴禁戶外經營違法行為。

（三）疏堵結合。強力推進便民市場建設，合理安排引導現有占道經營業戶進場經營，逐步減少占道經營行為的發生。

（四）關口前移。建立24小時巡查機制，加大巡查督查力度，切實將各類戶外經營違法行為遏制在萌芽狀態。

（五）嚴格考核。加大考核力度，強化日常考核，嚴格獎懲，公布結果。

（六）依法行政。堅持依法管理、文明執法，堅決防止激化矛盾，確保執法安全和社會穩定，努力構建服務、管理、執法“三位一體”的城市管理模式。

（七）部門協作。各街道辦事處、有關部門按照職責分工，密切配合戶外經營整治行動，加大對城市管理工作的支持力度。

三、整治范圍、內容和標準

（一）整治范圍

本次集中整治在全區范圍內組織實施，重點整治42條重要道路（路段）、9個重要片區、94個窗口部位，重點解決影響市容環境的熱點、難點問題。

（二）整治內容

1．查處自發形成的早（夜）市、攤點群、固定商攤；

2．查處占道經營露天燒烤，引導入室、入場規范經營；

3．查處店外經營、銷售、展示和店外加工、修理、洗車作業等行為；

4．查處擅自搭設實物造型、懸掛物、充氣裝置、布（條）幅等從事商業宣傳、商品銷售、慶典等活動；

5．查處非法銷售、灌裝燃氣點；

6．查處流動商販、違章機動車清洗點；

7．拆除沿街兩側和道路施工亂搭建的臨時占道設施，清理沿街亂擺亂放燈箱廣告、店招牌及堆放物料等；

8．規范管理便民臨時服務攤點，主要包括售報攤點、季節性瓜農攤點、自行車修理攤點、即開型彩票戶外銷售點；

9．推進新建和改造便民菜市場建設，規范管理臨時便民經營場所，加快退路進廳進程，維護市場周邊市容秩序；

10．清除城市亂貼亂寫亂畫，查處沿街散發小廣告行為。

（三）整治標準

重點整治范圍內無各類戶外經營違法行為，次干道、支路等無擅自戶外經營違法行為，街巷的臨時攤點規范管理，實行定人定點定時經營。

四、方法步驟

從現在起至年底，戶外經營整治分三個階段實施：

（一）宣傳發動階段（2012年5月10日—2012年5月20日）。按照市委、市政府加強城市管理工作的意見和全市城市管理工作會議精神，迅速啟動戶外經營整治行動。成立戶外經營專項整治領導小組，負責制定工作方案，明確責任目標，安排部署任務，并通過新聞媒體、宣傳車、宣傳欄、公開信等多種形式，集中抓好整治行動及成果的社會宣傳。

（二）集中整治階段（2012年5月20日—2012年11月30日）。以重要道路、片區和窗口部位為重點，集中整治戶外經營，解決一批熱點、難點問題，同時進一步延伸對支路、街巷、社區整治。加強工作調度，抓好檢查指導，及時通報整治情況。實行整治信息周報制度，明確專人負責，推動整治工作深入開展，周報表每周五下午三點前報區城管執法局辦公室。

（三）總結提升階段（2012年12月1日—2012年12月31日）。對戶外經營整治工作進行考核驗收，獎優罰劣，鞏固提升整治成果。

五、主要措施

（一）統一思想，加強領導。戶外經營是城市管理的重要內容，本次整治任務重、要求高、難度大，各街道辦事處和有關部門要統一思想，高度重視，充分認識整治工作的重要性和必要性，科學計劃，精心組織，堅持主要領導親自抓，分管領導靠上抓，確保整治工作深入開展。

（二）明確任務，落實責任。嚴格落實屬地管理責任，各街道辦事處作為本轄區戶外經營整治工作責任主體，要將整治工作任務細化分解，整合轄區內的城市管理和執法力量組建聯合執法隊伍，建立戶外經營整治臺賬制度，綜合運用巡查、盯守、錯時執法等手段，確保整治工作取得實效。區專項整治領導小組辦公室要加強調度，發現問題及時督促整改。

（三）依法整治，規范管理。各街道辦事處要依據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》有關規定，對已建成并投入使用菜市場周邊的臨時經營場所予以取締；菜市場未交付使用前周邊居民確有需求的，在不影響市容和交通的前提下，可保留臨時經營場所，待投入使用后一并取締；對不具備建設菜市場條件的區域，可選擇部分支路街巷適當設置臨時便民服務攤點，優先安置本轄區殘疾人員、低保人員等弱勢群體，實行統一規范管理。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各成員單位要充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體的宣傳作用，同時利用公開信、宣傳單、宣傳欄等多種形式，開展全方位、多渠道、多手段、多層次的宣傳，把宣傳教育貫穿于戶外經營整治全過程，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（五）嚴格程序，文明執法。整治過程中，要嚴格隊伍管理，嚴肅工作紀律，嚴格執法程序，把嚴格執法與熱情服務相結合，樹立城管執法的良好形象。城管公安部門要制定預案，維護城管執法秩序，對當事人不理解、不配合的行為，要主動介入，有效化解，對暴力抗法行為要采取果斷措施，依法處置，確保整治行動順利進行。

（六）加強考核，嚴格獎懲。戶外經營整治工作情況納入區城市管理工作進行綜合考核。考核工作以街道辦事處為對象，采取明查暗訪、不定時間、不定方式等多種手段綜合進行，在全面普查的基礎上，重點考核重要道路、重要片區、窗口部位和節假日、傍晚等工作空檔時間，發現問題及時督辦，限時整改，考核結果每月公布一次。