發改委公開接訪工作方案

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為認真貫徹落實全區信訪維穩工作會議精神，經發改委黨委研究通過，從1月4日至年底，在全系統范圍內集中時間、集中力量開展領導班子大接訪活動。為此，特制定如下活動方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持科學民主決策，堅持依法按政策辦事，緊緊圍繞“事要解決”，發揮黨和政府主導的維護群眾權益機制的作用，落實信訪工作原則，強化各科室、各企業主要領導責任，形成黨政主要領導帶頭、領導干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，并探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制。

二、目標任務

通過開展大接訪活動，集中解決本系統一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當前發生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在本級。確保實現信訪總量繼續下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，為全區經濟健康穩定發展創造良好的社會環境。

三、組織領導

成立大接訪活動工作領導小組。

成員科室、企業：發改委辦公室、社會發展科、企業國有資產管理科、區屬企業遺留問題辦公室。

領導小組辦公室設在發改委辦公室，主要負責活動的組織協調以及情況的收集、綜合、通報和報告工作，辦公室主任由同志擔任。

四、具體安排

大接訪活動采取黨政主要領導帶頭，其他班子成員和各有關科室、企業負責人共同參與的方式，著力解決突出問題，加強思想政治工作，加強基層基礎工作，教育引導職工群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，依法及時合理處理職工群眾反映的問題。

根據區里統一部署，每周二為黨委書記接訪日，接訪時相關單位的主要領導陪訪；其他工作日安排領導班子其他領導接訪，相關科室、企業負責人陪訪。

委領導接訪由委大接訪活動工作領導小組辦公室負責安排，并在全系統范圍內公布；委大接訪辦公室同時負責接訪的組織協調和督辦反饋。

區屬各企業根據本活動方案制定本單位活動方案，并于1月17日前報委大接訪辦公室。

五、活動步驟

集中大接訪活動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（1月4日至1月17日）。

各區屬企業要組織召開專題會議，認真貫徹全區信訪維穩工作會議精神，進行廣泛動員，統一思想認識，明確目標任務，深入分析信訪形勢，認真梳理信訪突出問題，確定工作重點，研究制定工作方案，為開展活動打好基礎。

（二）組織實施階段（1月31日至11月30日）。

重點把握好四個環節：

1、公示。通過張貼公示等方式公布接訪時間、地點和形式，并在系統內廣泛宣傳，使職工群眾了解支持和參與這項活動。

2、接訪。要求采取現場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，直接聽取職工群眾訴求。對上訪職工提出的訴求，能當場解決的當場解決；不能當場解決的，提出解決化解的時限；要深入細致做好職工群眾的思想工作，對職工普遍關心的熱點、難點問題，要進行入情入理的分析解釋，幫助職工理順情緒、化解矛盾、協調關系。

3、包案。對職工群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注高的信訪事項，要親自包案，深入剖析原因，找準問題癥結，召集相關責任單位研究解決措施。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。

4、落實。各區屬企業領導要當好大接訪活動的“第一責任人”，確保人員、時間、效果“三落實”，確保本企業內不發生重大群體性事件；要在帶頭接訪的同時，抓好班子成員和各單位負責人接訪工作的督促檢查，既要看接訪任務是否完成，更要查信訪問題是否得到有效解決。

（三）檢查總結階段（12月1日至12月31日）。

各科室、區屬企業對大接訪活動開展情況進行總結回顧，全面檢查黨政主要領導接訪和包案辦理情況，確保“件件有落實、事事有結果”；要認真研究大接訪活動中發現的問題，舉一反三，不斷改進工作；要及時總結大接訪活動中的好做法、好經驗，上升為制度規范，形成長效工作機制。

六、工作要求

（一）加強領導，確保實效。各科室、區屬企業要進一步提高思想認識，切實把這項活動作為促進社會和諧穩定的一個抓手抓緊抓好，抓出實效，力戒走形式、搞花架子。

（二）加強監督，強化責任。委大接訪辦公室對各科室、區屬企業不定期進行檢查，并將大接訪活動納入信訪工作責任考核內容，對因工作不力、造成嚴重后果的，要逐案查清原因，嚴肅追究責任。

（三）突出重點，形式多樣。各科室、區屬企業在活動中要對本單位的矛盾糾紛進行再梳理、再排查，對新出現的可能造成越級上訪或群體性上訪的矛盾糾紛也應列為重點。活動中，在采取固定場所接訪的同時，可結合下訪、約訪等多種形式進行，把接訪活動開展的有聲有色。

（四）大力宣傳，做好總結。各科室、區屬企業要宣傳報道好大接訪活動的情況，及時推廣好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。