鹽務局安全整頓工作方案

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為進一步提高我市食鹽安全管理水平，切實打造食鹽安全消費環境，根據《市食品安全整頓工作方案》（平政辦發[2012]17號和《市鹽務局食鹽安全整頓工作方案》（青鹽字[2012]41號）部署和要求，結合我局工作實際，特制定2012年食鹽安全整頓工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹《食品安全法》，以建設食品最安全城市為目標，堅持政府領導、部門配合、鹽業主管的食鹽安全工作機制，緊緊圍繞市場流通、餐飲消費、食品加工三個主要環節，推進食鹽流通現代化、市場秩序規范化、執法監管法治化，建立健全“從準入到餐桌”的全過程食鹽安全保障體系，確保質量安全，維護市場穩定，促進消費和諧，著力打造“食在最安全”城市名牌，努力創建“全國食品最安全城市”。

二、工作目標和要求

圍繞市政府和市鹽務局總體工作部署，建立條塊結合、責任明確、制度健全、運轉高效、協調聯動的食鹽安全監管體制，通過上下的共同努力，促進市場經營秩序根本好轉，食鹽專營健康發展，食鹽安全水平明顯提高，健全全過程食鹽安全保障體系，努力創建“全國食品最安全城市”消費環境。

三、實施方法與步驟

今年食鹽安全整頓工作，從4月份開始，到12月份結束，共分三個階段。

第一階段：動員部署階段（2012年4月）

（一）成立市鹽務局食鹽安全整頓工作領導小組，組織領導全市食鹽安全整頓工作，制定《市鹽務局2012年食鹽安全整頓工作方案》。

（二）召開全體干部職工動員大會，學習《市食品安全整頓工作方案》（平政辦發[2012]17號）、《市鹽務局食鹽安全整頓工作方案》（青鹽字[2012]41號）文件精神，動員部署我市食鹽安全整頓工作。

（三）開展與公安、衛生、工商、食品、廣電等有關部門的溝通聯系，協調配合這次食鹽安全整頓行動，爭取執法和輿論支持。

第二階段：實施整治階段（2012年5月—11月）

（一）嚴格市場準入。認真落實食鹽進貨渠道、購銷臺賬、質量承諾、索證索票、不合格食鹽退市等制度，加強倉儲、運輸管理，確保購入和供應食鹽質量合格安全。加強對食鹽零售網點送銷登記簿管理，完善食鹽購銷臺帳記錄。

（二）嚴格食鹽零售經營資格審查制度，加強對零售店的監管，嚴查無證經營。根據上級要求和網點建設需要，換發食鹽零售許可證，建立完善的城鄉食鹽零售網絡。

（三）加強食鹽市場管理，維護食鹽市場秩序。圍繞餐飲消費、食品加工、零售經營三個重點環節，著重打擊制售、購銷、使用假冒食鹽的違法行為，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格食鹽流入市場、企業和餐桌。

1、餐飲業整頓的重點是學校、工廠、工地的食堂，大排檔、小食雜店。

五、七月份，聯合衛生部門對全市工廠、工地食堂，大排檔、小食雜店、快餐店，中高檔飯店進行一次食鹽安全檢查。

六、五月初與衛生、教體部門聯合制定下發紅頭文件，夏、秋對全市學校食堂進行兩次食鹽安全檢查，確保高考期間和秋季全體師生食鹽安全。

2、食品加工環節整頓的重點是全市食品加工用鹽企業。對這些企業開展一次全面普查和全面檢查，并于腌制旺季（五、六、九、十月份）對部分企業進行重點跟蹤監控，確保用鹽安全。

3、食鹽零售環節整頓的重點是全市食品、糧油農副產品集貿市場，城、鎮、村食鹽零售店。

聯合公安、工商等部門，每月對城區貿易城、南京路批發市場進行一次全面清查活動。并根據情況進行不定時突擊檢查。

各稽查中隊對所轄鄉鎮集市和食鹽零售店開展不定時執法檢查。

第三階段：總結提高階段（2012年12月上旬）

各稽查中隊對這次整頓工作情況進行總結，單位及時將全市食鹽整頓工作情況及食鹽安全管理總結上報市食安辦和主管局。

四、工作措施及要求

（一）加強組織領導。

食鹽是人民生活的必需品，食鹽安全關系民生。各部門要高度重視食鹽安全工作，把這次整頓食鹽市場工作當作落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的政治任務來抓。各部門負責人、中隊長是第一責任人，要狠抓落實，全面貫徹食鹽安全整頓工作方案，確保食鹽安全整頓工作取得實效。

（二）加大執法力度。

要集中鹽政執法力量，對重點區域、薄弱環節進行重點檢查；要加大日常監管力度，加強對食鹽零售環節秩序監管，提高對食鹽流通秩序的管理水平，確保食鹽流通環節安全。要加大對食品加工企業和餐飲消費用鹽監管，確保食鹽生產消費環節安全。

要積極協調衛生、公安、工商等有關部門，爭取工作支持，發揮聯合執法和綜合執法的優勢，保持打擊涉鹽違法行為的高壓態勢。

（三）加強專營管理。

加強食鹽計劃管理、嚴格執行國家食鹽計劃，保證按計劃從國家食鹽定點生產企業進銷合格食鹽；

加強對購入食鹽質量監管，發現不合格食鹽，立即實行退市下架制度。對企業用鹽的，要立即調換，確保不誤企業生產，不影響企業產品質量。

（四）加強輿論宣傳。

要充分利用各種大眾媒體，宣傳鹽業法規和正確購食合格碘鹽的知識。在5月15日全國防治碘缺乏病宣傳日前后，5個執法中隊、5個食鹽直供隊利用8天時間對全市所有鄉鎮集市宣傳一遍，宣傳時，要設立固定宣傳點，配帶綬帶，發放宣傳材料，擺放看板，真假碘鹽對比等方法廣泛宣傳。

要加大大案要案的曝光力度，提高宣傳效果。

要走村入戶，深入學校、工地、企業、賓館等重點人群、重點環節，宣傳普及碘鹽相關知識、方法，同時，對不合格碘鹽進行置換，提高廣大人民群眾識別真假碘鹽抵制私假碘鹽的能力，維護人民群眾的身體健康。

（五）堅持依靠群眾。

要積極發展舉報“眼線”，充分發揮群眾監督作用，提高執法的有效性和針對性，加大對涉鹽違法行為的打擊力度。

（六）堅持依法行政。

要堅持依法執法、文明執法，依照《鹽政執法行為規范和語言規范》規定，進行執法檢查，依法查處鹽業違法案件，堅決杜絕錯案和執法過錯案件發生。

(七)加強信息調度。

建立信息周報告制度。在食鹽安全整頓行動期間實行周報告制度，各中隊要按照要求，認真做好檢查記錄，及時填報周報表。確保信息暢通和能夠及時向上級報送。

建立突發事件報告制度。遇到突發事件或問題，要在第一時間向領導小組組長或副組長報告。

每月20日前將整頓工作進展情況進行總結并報送市食安辦和市鹽務局，12月5日前進行食鹽安全整頓工作總結。